新一輪東北振興背景下的東北民航運輸業(yè)發(fā)展研究①

胡東興 王瑞祥

摘 要：在新一輪振興東北老工業(yè)基地的背景下，東北地區(qū)民航運輸業(yè)的發(fā)展取得了較快的增長。本文通過對東北地區(qū)民航運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，找到了東北地區(qū)民航產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、干線機場樞紐地位弱、空港經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展滯后等多個問題，并提出了相應(yīng)發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：東北民航運輸業(yè) 問題 空港經(jīng)濟

中圖分類號：F570 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）11（b）-009-02

為了促進振興東北老工業(yè)基地振興，2017年民航總局發(fā)布了《關(guān)于加快東北地區(qū)民航全面發(fā)展的實施意見》，意見提出了支持哈爾濱、沈陽、大連和長春等機場遷建和擴建，優(yōu)化東北地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)，支持哈爾濱機場建設(shè)成為國際航空樞紐等一系列舉措。2017年東北地區(qū)新開通了4個機場，民航運輸產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)旅客吞吐量7179.2萬人次，運輸起降55.4萬架次，分別同比增長了16.6%和12.2%，遠高于2017年東北地區(qū)三省的GDP增長速度，民航運輸業(yè)成為帶動?xùn)|北經(jīng)濟振興的一個重要的增長點。

1 東北地區(qū)民航運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前東北地區(qū)共有27座開通運營的民航機場，其中松原機場、白城機場、五大連池機場和建三江機場為2017年新開通機場。隨著新機場的開通，不僅有效改善了地方交通的便利，還促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，尤其近年來東北旅游景區(qū)機場數(shù)量獲得了大幅增長，以長白山和五大連池為代表的著名景區(qū)機場的開通，不僅帶來當?shù)孛窈竭\輸業(yè)的持續(xù)增長，還使得旅游人數(shù)不斷增長，促進了東北旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.1 東北地區(qū)民航運輸業(yè)規(guī)模

東北地區(qū)的四大干線機場為哈爾濱機場、長春機場、沈陽機場和大連機場，這幾個機場的年吞吐量均突破1000萬級別人次，由表1可見，哈爾濱機場旅客吞吐量完成1881.03萬人次，排名居全國第21位，大連和沈陽旅客吞吐量超過1700萬人次，長春機場首次躍升至千萬人次。在貨物吞吐量方面，由表2可見，大連、沈陽、哈爾濱和長春機場的貨郵吞吐量分別完成了16.48萬噸、15.91萬噸、12.12萬噸和8.89萬噸，排名分別位居全國第17、18、23和30位。東北地區(qū)的支線機場數(shù)量和規(guī)模增長較快，延邊機場2017年完成旅客吞吐量141.19萬人次，位居?xùn)|北第5，全國第68位；白山機場依托長白山豐富的旅游資源，自2008年通航以來，伴隨著旅游人數(shù)的不斷增長，2017年完成旅客吞度量62.69萬人次。

1.2 東北地區(qū)民航運輸業(yè)結(jié)構(gòu)

目前黑龍江省運營的機場的數(shù)量最多，達到了13座；遼寧省8個城市運營了機場，其中4個為國際機場；吉林省目前6城市運營了座機場，其中2個為國際機場。遼寧省作為東北地區(qū)經(jīng)濟總量最大的省份，其民航運輸業(yè)旅客吞吐量和貨郵吞吐量的規(guī)模也最大，2017年遼寧省民航運輸業(yè)旅客吞吐量達到3582.16萬人次，占東北地區(qū)旅客吞吐量的比重為49.9%，貨郵吞吐量32.62萬噸，占東北地區(qū)的比重是59.6%。黑龍江省民航運輸業(yè)實現(xiàn)了旅客吞吐量2210.89萬人次，貨郵吞吐量12.57萬噸，占東北地區(qū)的比重分別是30.8%和22.97%。吉林省民航運輸業(yè)完成了旅客吞吐量1386.15萬人次，貨郵吞吐量9.54萬噸，占東北地區(qū)的比重分別為19.31%和17.43%。

2 東北地區(qū)民航運輸業(yè)存在的問題

2.1 東北地區(qū)民航運輸業(yè)規(guī)模偏小

東北地區(qū)的機場數(shù)量近年來有了較大的增長，但機場的客貨吞吐量等指標在國內(nèi)仍處于較后位次，2017年東北地區(qū)旅客吞吐量占全國比重為6.3%，不僅低于華北、華東等發(fā)達地區(qū)，也低于西南和西北地區(qū)，僅高于新疆的2.6%。2017年東北地區(qū)貨運吞吐量占全國的3.4%，僅高于西北地區(qū)的2.5%和新疆的1.2%。

2.2 東北地區(qū)干線機場的樞紐地位不足

目前國內(nèi)排名前10名的機場年旅客吞吐量均突破3000萬人次，西南地區(qū)的昆明機場和西北地區(qū)的西安機場已經(jīng)實現(xiàn)了4000萬級別的旅客吞吐量，而東北地區(qū)各機場的旅客吞吐量沒有2000萬級別以上的，東北地區(qū)的四大機場的年吞吐量僅為1000萬級別人次，每個的客貨吞吐量不足，排名最靠前的哈爾濱機場2107年完成了1800萬人次的旅客運輸；大連和沈陽機場的旅客吞吐量在1700萬人次左右；長春機場剛突破1000萬人次。

2.3 區(qū)域內(nèi)民航運輸競爭激烈

區(qū)域內(nèi)的哈爾濱機場、大連機場、沈陽機場和長春機場規(guī)模相當，客貨競爭較為激烈。省域內(nèi)長春機場和哈爾濱機場在各自所在省份，作為唯一的干線機場，競爭優(yōu)勢明顯，但是遼寧省內(nèi)的大連機場與沈陽機場存在多方面的競爭。東北區(qū)域內(nèi)，長春機場與沈陽和哈爾濱機場也存在著客貨源市場的爭奪。隨著東北地區(qū)高鐵建設(shè)的不斷發(fā)展和高速公路的持續(xù)延伸，陸路交通的便捷將對區(qū)域內(nèi)的支線航班發(fā)展，產(chǎn)生較大的沖擊。

2.4 空港經(jīng)濟發(fā)展滯后，制約了民航運輸業(yè)的進一步發(fā)展

盡管東北各地政府都積極制定空港經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，但是實施的進展較為緩慢。吉林省在2006年和2015年建設(shè)了長春空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和延吉空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，目前在基礎(chǔ)設(shè)施上取得了一定的進展，但是空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待逐步展開；黑龍江省的哈爾濱、大慶也都提出大力發(fā)展空港經(jīng)濟，相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是臨空制造業(yè)發(fā)展不足；遼寧省的沈陽和大連都規(guī)劃了空港經(jīng)濟區(qū)，目前空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成規(guī)模經(jīng)濟，仍有待進一步發(fā)展。

3 東北地區(qū)民航運輸業(yè)發(fā)展對策

3.1 大力發(fā)展空港經(jīng)濟

民航運輸業(yè)的發(fā)展壯大，會帶來相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如臨空服務(wù)業(yè)、臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)，會在機場附近聚集，這種圍繞機場發(fā)展的業(yè)態(tài)被稱為空港經(jīng)濟，空港經(jīng)濟的發(fā)展也會促進民航運輸業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)中部地區(qū)空港經(jīng)濟發(fā)展的典型城市是鄭州，鄭州空港經(jīng)濟的發(fā)展，直接帶動了鄭州貨郵吞吐量的激增，2017年鄭州的貨郵吞吐量突破50萬噸，位居全國第七。東北四大干線機場需要結(jié)合城市具備的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展空港經(jīng)濟，帶動民航產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟的雙發(fā)展，促進東北振興。

3.2 充分利用“一帶一路”倡議，大力培育樞紐型機場

目前整個東北地區(qū)缺乏一個大的樞紐機場，東北四大干線機場中，哈爾濱機場的旅客吞吐量超過了沈陽、大連，但是機場間的差距不大，四大機場旅客吞吐量均未突破2千萬。哈爾濱目前開通了大量的對俄航線，并且具有距離北美航程距離短的地理優(yōu)勢，有成為國際航空樞紐的潛力，因此需要進一步借助“一帶一路”倡議，將哈爾濱太平機場打造成中國飛往俄羅斯和北美地區(qū)的國際航空樞紐機場。沈陽和大連的機場貨郵吞吐量較大，具備成為區(qū)域中心樞紐機場的條件，需要進一步開發(fā)日本和韓國市場，促進東北航空運輸業(yè)的發(fā)展。

3.3 進一步引進基地航空公司

目前東北地區(qū)的干線機場基地航空數(shù)量較少，沈陽機場有南方航空、深圳航空、春秋航空和首都航空四家基地航空公司；哈爾濱機場也有南方航空、深圳航空、奧凱航空和四川航空四家基地航空公司；長春機場僅有南方航空一家基地航空公司。這與國內(nèi)主要航空樞紐的基地航空公司差距較大，因此需要進一步引進基地航空公司，通過有效的市場競爭，促進機票價格下降和服務(wù)質(zhì)量提升。

參考文獻

[1] 中國民用航空局.2017年全國機場生產(chǎn)統(tǒng)計公報[R].2017.

[2] 吳彥杰，張永新，馬欣員.長春市臨空經(jīng)濟發(fā)展研究[J].長春市委黨校學(xué)報，2017（3）.

[3] 曹允春.機場發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)的思考[J].中國民用航空，2013（6）.

①基金項目：吉林省教育廳項目“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”（2015-LY-5-10-W38）。

作者簡介：胡東興（1978-），管理學(xué)博士，講師，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)方面的研究。