生態(tài)恢復“修”出綠水青山

王婉

走進新安縣石寺鎮(zhèn)孟莊村煤窯溝廢舊礦坑，10余臺挖掘機正在緊張地施工中，附近部分坑洼地塊已經(jīng)被梳理成齊整的梯田，與昔日的荒涼貧瘠形成鮮明的對比。據(jù)了解，該廢舊礦坑預計8月20日左右可治理完畢，屆時該村可以增加耕地350余畝。

與此同時，在該縣中鋁石寺北嶺采區(qū)、義煤集團宏升煤礦北冶村采區(qū)、香江萬基馬行溝采區(qū)等處，礦山環(huán)境恢復治理工作也正在熱火朝天地進行。

新安是礦產(chǎn)資源大縣，也是全國100個重點產(chǎn)煤縣之一，還是河南鋁工業(yè)的主要原料基地。從20世紀六七十年代開始，礦產(chǎn)資源的開采為縣域經(jīng)濟發(fā)展積聚了力量，但是由于部分企業(yè)粗放管理，重開采、輕管理現(xiàn)象普遍。近年來，礦山環(huán)境問題集中爆發(fā)，今年6月份，中央環(huán)保督察“回頭看”督察組共交辦新安縣涉及礦山類案件13件，占全縣案件總數(shù)的40%。

為此，新安縣委、縣政府結(jié)合即將開展的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)—汾渭平原專項督察”，痛下決心對全縣礦山環(huán)境進行集中整治。為加強對整治行動的集中領導，該縣成立了專門的組織機構(gòu)，下發(fā)了專項工作方案，并責成縣國土資源局牽頭，全權負責，強力推進，開展為期2個月的非煤礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治行動。

活動開展以來，縣國土資源局按照“有坑主找坑主，無坑主找企業(yè)，無企業(yè)找屬地”和“宜林則林、宜耕則耕”的原則，對全縣非煤礦山開采遺留的礦坑進行全面排查摸底，澄清底數(shù)，分類造冊。經(jīng)全面摸排，全縣需恢復治理礦坑96處，面積約3000畝。為保證工作的落實，該局根據(jù)摸排情況，及時制定了治理標準，明確治理時限，并嚴格落實責任到人。

恢復治理工作按照因山就勢、因地制宜的方針，實行先急后緩的原則，將采礦取土成區(qū)連片、問題集中的中鋁、香江鋁土礦采礦區(qū)作為重點先行治理。從嚴打擊無證開采、非法盜采、私挖亂采、超層越界開采等違法違規(guī)行為。對排查出的無證礦坑，除依法查處到位外，要求其限期對破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復治理，拒不恢復治理的，或借恢復治理之名進行非法盜采的，依法移交公安機關，予以從嚴從重打擊;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

為落實環(huán)保要求，該縣國土資源局還監(jiān)督全縣各非煤礦山企業(yè)嚴格落實“六個百分之百”規(guī)定，切實做到“施工工地周邊100%圍擋、出入車輛100%沖洗、工地施工100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸、出入主干道口道路100%硬化、物料堆放100%覆蓋?！蔽磭栏衤鋵嵉V山揚塵防治措施或防塵措施未落實到位的，堅決不予開工生產(chǎn)。

為督促各鎮(zhèn)政府積極行動，該局專門建立了礦山治理工作微信群，并通過媒體平臺及時向縣委、縣政府主要領導匯報工作進度。強有力的整治措施，使得該縣的非煤礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工作取得階段性成果。截至目前，日出動大型挖掘機120余臺，鏟車80余臺，工程車200余臺，現(xiàn)已有39處共計60余個礦坑正在恢復治理，治理面積約1210畝。其中，已完成治理7處15個礦坑，面積約150畝。其他礦坑正在恢復治理中，預計8月低完成廢棄礦坑治理復墾工作。

為切實加強源頭管控，該縣國土資源局嚴格采礦準入機制，提高環(huán)保準入門檻，從嚴控制礦業(yè)權。同時，大力轉(zhuǎn)變礦山開采方式，凡能夠轉(zhuǎn)為非可視面開采的，限期轉(zhuǎn)入非可視面開采;不能轉(zhuǎn)為非可視面開采的，必須采用階梯式開采方式，并做到“三同時”（同時設計、同時施工、同時修復），實現(xiàn)礦山生態(tài)修復工作逐步消化“老賬”，堅決不欠“新賬”，開采一區(qū)，修復一區(qū)。

該局還要求非煤礦山開采企業(yè)必須按照規(guī)定編制《土地復墾方案》，并按方案要求足額繳納保護基金和土地復墾金。對于“失信”者，不但停止受理其礦山開復工審批和采礦臨時用地審批、列入年度礦權信息公示異常名錄，而且凍結(jié)其繳存的保護基金和土地復墾金。

為建立礦山環(huán)境恢復治理長效機制，新安縣國土資源局正在高標準編制《新安縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復與綜合治理規(guī)劃》。按照規(guī)劃，到2020年，全縣“三區(qū)兩線”（自然保護區(qū)、重要景觀區(qū)、居民生活區(qū)和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍）歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率不低于70%，到2025年不低于90%。到2020年，其他區(qū)域歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率不低于45%，到2025年不低于65%，生態(tài)礦山實行邊開采邊治理，礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達到100%。（作者單位：新安縣國土資源局）