你能正確處置家庭暴力警情嗎

李奮軍

近年來，家庭矛盾糾紛引發(fā)的家庭暴力警情日漸增多，基層派出所接警量大幅度增加，處置家庭婚姻、撫養(yǎng)、繼承等家事矛盾糾紛引發(fā)的家庭暴力警情日益成為基層民警的重要“公事”之一。家庭是社會的細(xì)胞，家庭和睦穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。派出所民警要主動適應(yīng)社會形勢的變化，不斷提高對家庭暴力警情的應(yīng)對能力，才能滿足人民群眾對公安工作的新期待，不斷增強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。

一、家庭暴力警情處置中存在的問題

觀念跟不上。當(dāng)前，家暴行為依舊未完全擺脫“家庭內(nèi)部事務(wù)”的標(biāo)簽，一些基層民警抱著“清官難斷家務(wù)事”的態(tài)度，對當(dāng)事人的求助重視程度不夠，抱著息事寧人的態(tài)度，消極應(yīng)付家庭暴力警情，導(dǎo)致一些家庭暴力長期化，一些婦女兒童的權(quán)益得不到保障，嚴(yán)重傷害了婦女兒童的身心健康。

出警不及時。公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力警情后，及時出警制止家庭暴力行為，是法律賦予公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。但是，在執(zhí)法實踐中，一些基層民警職責(zé)意識不強(qiáng)，接到報警后以是家庭矛盾為由推脫或者不予及時出警的情況時有發(fā)生。

取證不主動。從理論上而言，發(fā)生在夫妻之間、家庭成員之間的暴力行為本質(zhì)上與其他公民之間發(fā)生的毆打他人、故意傷害等行為沒有本質(zhì)的區(qū)別，都是對人身權(quán)的侵犯，都會對受害人造成人身、精神傷害以及財產(chǎn)損失，人民警察保護(hù)人民人身、財產(chǎn)安全的職責(zé)要求處警民警必須及時介入調(diào)查處理。但是，一些基層民警先入為主，將發(fā)生在家庭成員之間的暴力行為排除在案件之外，當(dāng)作一般的民事糾紛進(jìn)行調(diào)解處理，取證缺乏積極性、主動性。

矛盾化解不到位。家庭暴力的存在，使得一些當(dāng)事人，尤其是婦女兒童長期處于恐懼之中，是嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為。但有的民警認(rèn)為家庭暴力是發(fā)生在家庭內(nèi)部的“小事”，重視程度不夠，對施暴者缺乏必要的震懾，導(dǎo)致發(fā)生在家庭成員之間的一些暴力行為得不到及時處理，放縱了一些施暴者，一些受害人的人身權(quán)長期處于被侵犯狀態(tài)，一些受害人長期對施暴者隱忍，不良情緒得不到及時緩解，進(jìn)而矛盾越積越深，引發(fā)嚴(yán)重的故意傷害甚至故意殺人等惡性案件，嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定。

基于親情倫理，相對于普通公民之間的傷害案件，發(fā)生在家庭成員之間的暴力傷害案件具有一定的特殊性，但是法律并未基于家庭成員之間的身份關(guān)系而豁免施暴者的違法行為，基層民警只有按照法律的規(guī)定，依法對違法行為進(jìn)行處理，才能減少家庭暴力，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、家庭暴力警情處置要點

觀念要跟上。家庭暴力行為從本質(zhì)上而言與其他社會暴力沒有區(qū)別，只是施暴者與受害者的關(guān)系較為特殊而已。治安管理處罰法、刑法等法律規(guī)定并未將發(fā)生在家庭成員之間的暴力行為作為豁免行為人責(zé)任的事由，家庭暴力本質(zhì)上也是一種反社會行為。有時甚至因為隱蔽性較強(qiáng)，難以被社會發(fā)現(xiàn)，社會危害性更大，導(dǎo)致一些婦女兒童長期生活在對暴力的恐懼之中。有的受害人因權(quán)利得不到及時的救濟(jì)，最后鋌而走險，因報復(fù)發(fā)生的重傷害以及故意殺人惡性案件時有發(fā)生。派出所民警要改變對家庭暴力警情簡單處理的態(tài)度，從維護(hù)婦女兒童人權(quán)的大局出發(fā)，在思想上引起足夠重視，改變傳統(tǒng)觀念，以法治理念武裝頭腦，運用法治思維化解家庭矛盾糾紛，依法處置家庭暴力警情，以有效保障人權(quán)、維護(hù)社會穩(wěn)定。

處警調(diào)查要及時?！斗醇彝ケ┝Ψā返?5條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)及時出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情?！痹诜擅鞔_規(guī)定了公安機(jī)關(guān)對家庭暴力案件的處置權(quán)、調(diào)查權(quán)的情況下，如果民警遇到遭受家庭暴力的當(dāng)事人報警而不予處置或調(diào)查則可能涉嫌行政不作為。如果導(dǎo)致報警求助者重大傷亡，民警可能還涉嫌瀆職犯罪。面對家庭暴力警情，無論從民警的職責(zé)還是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的角度出發(fā)，民警都應(yīng)該義不容辭及時出警調(diào)查處理。不能因為是家庭暴力而降低調(diào)查取證的要求。只有按照一般的打架斗毆或故意傷害等警情調(diào)查處理，及時出警，及時制止暴力行為，對違法行為人的違法行為及時進(jìn)行調(diào)查核實，才能維護(hù)受害人的合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定。

多方干預(yù)機(jī)制要健全。家庭暴力往往都因家庭矛盾而起，解開心結(jié)自然就能避免家庭暴力。民警出警后，要積極對沖突雙方進(jìn)行調(diào)處，解開雙方心結(jié)，最大限度地將家庭暴力遏制在萌芽狀態(tài)。同時，事后要及時將情況反映給村民委員會、居民委員會以及當(dāng)事人所在的單位，借助社會力量以及輿論的力量，對行為人的行為進(jìn)行矯正，對受害人通過一些公益組織進(jìn)行情緒疏導(dǎo)、疾病救治。通過社會多方的力量為受害人排憂解難。

警情性質(zhì)要分清。俗話說“家家有本難念的經(jīng)”，任何事物都是在矛盾中存在和發(fā)展的。每起家庭暴力警情的發(fā)生都有其特殊的原因。民警要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在聽取當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上視情況依法分類處理。一般而言，家庭暴力警情中受害的多為女性，女性是社會的弱勢群體，在家庭中往往處于弱勢地位。民警要從維護(hù)婦女權(quán)益的角度出發(fā)，在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上運用法治思維化解矛盾糾紛。一是對于多次實施家庭暴力的，可能夫妻感情已經(jīng)達(dá)到破裂的程度，從《婚姻法》的規(guī)定看已經(jīng)符合離婚的條件了，但因為受害婦女取證意識不強(qiáng)，導(dǎo)致離婚的困難，民警要改變“寧拆十座廟、不毀一樁婚”的舊觀念，及時固定證據(jù)，支持受害人通過法院訴訟解除婚姻關(guān)系，以維護(hù)受害婦女的合法權(quán)益。二是對于因家庭瑣事偶爾發(fā)生的家庭暴力警情，要善于運用感情的力量，促使當(dāng)事人化干戈為玉帛，盡量達(dá)成調(diào)解協(xié)議。三是對于一般的家庭暴力行為，要給予行為人一定的震懾，對需要留存證據(jù)的可以要求出具具結(jié)悔過書的形式對行為人警告處理。四是對于持有兇器傷害家庭成員，導(dǎo)致家庭成員傷害程度較重，社會公憤較大的家庭暴力警情，要及時立為治安案件或刑事案件進(jìn)行查處，以維護(hù)社會弱勢群體的人權(quán)。

“家是講情的地方”，對于一般的偶發(fā)性的家庭暴力警情，通過調(diào)解、和解等手段及時化解，有利于促進(jìn)家庭和諧社會和諧?！凹乙彩侵v理的地方”，對于嚴(yán)重的家庭暴力警情，改變“清官難斷家務(wù)事”的傳統(tǒng)觀念，及時依法處理，既是保障受害人人權(quán)的需要，也是打擊暴力違法犯罪行為的需要。通過法律的剛性約束，矯正行為人的違法行為，恢復(fù)被破壞的家庭關(guān)系，也是社會的需要，可以實現(xiàn)以儆效尤的執(zhí)法效果，保護(hù)更多公民的權(quán)利。