如何做好小案偵破工作

大亮

所謂“小案”，是相對(duì)重大惡性刑事案件而言社會(huì)影響、危害較小，損失不大，但又達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的刑事案件，當(dāng)前主要是指案值不大、量大面廣的盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。這類案件雖然案值小，但在案件總量中占比高，受害群體廣泛。因此，如何做好小案偵破工作，值得我們每一名派出所民警認(rèn)真研究。現(xiàn)結(jié)合自己的工作實(shí)際，就如何做好小案的偵破工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、偵破小案工作的重要意義

偵查破案、打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)，是衡量公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，是公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)。案件不論大小，沒有及時(shí)破獲，就是沒有履行好職責(zé)。對(duì)公安機(jī)關(guān)來說，小案可能是小事，在紛繁復(fù)雜的公安工作中排不到重要位置，但對(duì)社會(huì)治安大局、對(duì)人民群眾來說卻是大事。小案不破，就會(huì)累積為大案，影響治安大局，進(jìn)而影響社會(huì)和諧。群眾的包被搶、錢包或手機(jī)被扒、電動(dòng)車或自行車被偷、住宅被撬，企業(yè)原料、生產(chǎn)設(shè)備、電力通信設(shè)施被盜，以及被短信詐騙，看似損失不大，但對(duì)群眾的影響卻很大。小案不僅直接關(guān)系到群眾的切身利益、安全感，而且事關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任度、滿意度。

二、偵破小案工作中存在的問題

根據(jù)我們實(shí)際工作綜合分析，在小案偵破工作中，主要存在以下問題：

（一）認(rèn)識(shí)上重大輕小。由于小案案值小，社會(huì)影響、危害不大，因而對(duì)小案的偵破重視不夠。強(qiáng)調(diào)偵破大案的多，缺乏對(duì)小案偵破的研究；對(duì)大要案的偵破工作有明確的要求，而且考核權(quán)重大，而對(duì)小案只有一般性的要求。在立功授獎(jiǎng)上，破大案立功機(jī)會(huì)多，偵破一起大案，往往人人有獎(jiǎng)；而偵破小案卻鮮有立功授獎(jiǎng)機(jī)會(huì)。

（二）破案資源分配不平衡。由于警力不足等因素的制約，在破案資源的投入分配上，主要精力、警力、財(cái)力都用在了破大案上，只用了較小一部分去應(yīng)對(duì)量大面廣的侵財(cái)犯罪。一個(gè)地方一旦大案頻發(fā)，就會(huì)加重偵破任務(wù)，對(duì)小案則無暇顧及，只能抓大放小。

（三）小案現(xiàn)場勘查的專業(yè)化程度不高?，F(xiàn)場勘查是偵查辦案的起點(diǎn)，既為偵查破案提供線索方向，也為訴訟定罪提供證據(jù)。但目前，由于刑事技術(shù)人員不足，對(duì)小案的現(xiàn)場勘查重視不夠，很多案件沒有及時(shí)得到勘查，還有一些街面侵財(cái)案件由于沒有“現(xiàn)場”而基本處于放棄狀態(tài)，有的即使勘查，質(zhì)量也不高，該發(fā)現(xiàn)的沒發(fā)現(xiàn)，該提取的沒提取，在勘驗(yàn)環(huán)節(jié)失去了大量破案信息和定罪證據(jù)，不能為小案偵破工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三、加強(qiáng)小案偵破工作的對(duì)策措施

大案要破，小案也要破，這是強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)偵破工作職能的兩個(gè)重要方面，二者互為支撐，缺一不可，不能偏廢。筆者認(rèn)為，要抓好破小案工作，應(yīng)當(dāng)做好以下五方面的工作：

（一）在思想上，要正確認(rèn)識(shí)破大案和破小案的關(guān)系。要牢固樹立破大案和破小案并重的理念，將小案偵破放到重要位置。既要加大對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪案件的偵破力度，及時(shí)偵破各類嚴(yán)重惡性案件；也要重視事關(guān)廣大群眾切身利益的小案的偵破，加大對(duì)各類侵財(cái)犯罪的打擊力度，增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。

（二）堅(jiān)持現(xiàn)場必勘，為破案、訴訟提供線索、證據(jù)?，F(xiàn)場勘查是獲取證據(jù)，揭露、證實(shí)犯罪的源頭，因此大力加強(qiáng)小案現(xiàn)場勘查工作，努力發(fā)現(xiàn)提取痕跡物證，是提高破小案水平的重要途徑。要大力充實(shí)刑事技術(shù)人員，加強(qiáng)派出所兼職刑事技術(shù)員建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)小案的現(xiàn)場勘查工作，確保每起案件都能進(jìn)行勘查。技術(shù)勘查條件差的小案，要按照現(xiàn)場取證要求，由處警民警進(jìn)行檢查、調(diào)查、取證，以照相、文字記錄等形式，記錄固定現(xiàn)場證據(jù)。對(duì)有條件勘查的小案，要努力發(fā)現(xiàn)提取指紋、足跡、DNA等痕跡物證，為破案提供線索、證據(jù)。

（三）規(guī)范小案的受理、立案，抓好先期處置工作。受理、立案是偵查辦案的起點(diǎn)，案件是否及時(shí)受理立案，證據(jù)是否及時(shí)收集固定，對(duì)后續(xù)偵辦工作十分重要。因此，對(duì)報(bào)警案件凡達(dá)到受案、立案標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時(shí)受理立案。要規(guī)范接、處警階段的調(diào)查取證工作，及時(shí)收集固定證據(jù)，確保受案立案質(zhì)量，為破案后的訴訟打好基礎(chǔ)。要把小案全部準(zhǔn)確及時(shí)地錄入警綜平臺(tái)，并將案件類別、部位、時(shí)間及作案手段特征，做到精確區(qū)分標(biāo)注，為分析研判、串并案件奠定基礎(chǔ)。

（四）拓展破小案途徑，努力提高破案能力。對(duì)小案不可能像大案一樣，都去搞專案偵查，要針對(duì)小案量多面廣、系列化的特點(diǎn)，做好以下工作：

1.依托現(xiàn)有的各種巡邏防控工作機(jī)制，通過公開巡邏和秘密守候、陣地控制等措施，快速反應(yīng)，抓住戰(zhàn)機(jī)，以快制快，提高抓獲現(xiàn)行能力。

2.依托各類信息系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化圖像導(dǎo)偵，強(qiáng)化小案的研判串并機(jī)制，通過信息研判工作，及時(shí)把分散的小案串并成為跨區(qū)域的系列性大案。對(duì)已串并的案件，要打破部門、地域的局限，聯(lián)偵聯(lián)破，形成合力，提高破案效能。

3.提升經(jīng)營能力、訊問深挖能力。在抓人之前，要先初步查清其犯罪事實(shí)，獲取證據(jù)，為抓獲后的訊問提供支撐。對(duì)抓獲的現(xiàn)行犯罪嫌疑人要及時(shí)查詢比對(duì)各類信息資源，核實(shí)身份，串并案件。通過訊問深挖犯罪，由一人帶出一串人，挖出一串案。

4.加強(qiáng)對(duì)小案規(guī)律特點(diǎn)的分析研究，實(shí)時(shí)監(jiān)測掌握發(fā)案時(shí)段、區(qū)域、侵害目標(biāo)、作案手段等變化，及時(shí)提出打擊的對(duì)策措施，為打擊提供決策支撐，提高打擊的針對(duì)性、有效性。

（五）大力開展追贓挽損工作。老百姓關(guān)注的，除案件是否偵破外，主要是所遭受的損失能不能挽回。因此，要堅(jiān)持偵查破案與追贓挽損并重，積極開展追贓挽損工作，責(zé)令退贓退賠，將受害人的損失降至最低。對(duì)追得的贓物、贓款要盡快返還受害人，切實(shí)減少群眾損失。