濮陽市不動產(chǎn)登記改革實現(xiàn)“加速跑”

岳志強 石志紅 郝慧琴

“真沒想到會這么快！以前聽鄰居說辦個證要房產(chǎn)、稅務(wù)來回跑好幾趟，交好幾回資料，而且要等很長時間！今天是抱著試試看的態(tài)度來的，沒想到這么快就拿了證，給你們大大的贊！”近日，在濮陽市房產(chǎn)交易大廳，剛剛拿到不動產(chǎn)權(quán)證的王秀英激動地說道。

這只是濮陽市不動產(chǎn)登記工作便民利民的一個縮影，近年來，濮陽市通過整合職能、簡化流程、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，“一次申請、一窗受理、并聯(lián)審核、一次出件”的辦理模式正以試點形式全面運行。

整合職能，辦事流程更便民

自2016年8月開展不動產(chǎn)登記工作以來，濮陽市的不動產(chǎn)登記工作攻堅克難，砥礪前行，取得了良好的成效，得到社會各界的一直好評。但是因登記與交易等環(huán)節(jié)在一定程度上存在職能銜接上的不足，難以使群眾真正享受統(tǒng)一登記帶來的便利。為解決群眾重復(fù)跑路、反復(fù)排隊、多次等待等問題，濮陽市不動產(chǎn)登記工作從窗口服務(wù)這一終端著手，全面整合職能，仔細(xì)梳理“一次辦妥”事項清單，削減不同部門收件要求各異等問題，將房產(chǎn)交易、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記整合到一個服務(wù)大廳，將三件事合成一件事，全流程最多跑一次，真正實現(xiàn)一窗受理、集成辦公。

其間，濮陽市國土資源局積極與市房管局、稅務(wù)局等部門多次溝通協(xié)調(diào)，打破部門條框界線，力推審批服務(wù)聯(lián)合，聚焦房產(chǎn)、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記3個部門的辦理事項，實施“聯(lián)審聯(lián)辦”制度，做到“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”， 形成分類別、跨部門“一窗口受理、一站式服務(wù)”的工作模式。辦理時間由原來的“房屋交易2個小時、稅收1個小時、不動產(chǎn)登記5個工作日”整體壓縮至2個工作日辦結(jié)，整體提速60%;群眾提交的材料，由原來的3套減為1套，真正做到了合并同類項;疏通辦事渠道，讓三部門工作人員內(nèi)部傳遞代替群眾跑腿。

一窗受理，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更優(yōu)化

在一窗受理前，房產(chǎn)交易、稅收、登記數(shù)據(jù)都由各部門分別管理，群眾辦理不動產(chǎn)登記先到房產(chǎn)交易部門辦理房屋交易確認(rèn)單，再到稅務(wù)部門繳稅，最后到不動產(chǎn)登記窗口辦理登記。每個部門、每個環(huán)節(jié)都需叫號、排隊、等候，整個流程辦下來，少則一天，多則好幾日。雖然是在一個大廳辦理，但群眾樓上樓下來回跑很多次，仍是苦不堪言。為此，濮陽市國土資源局以優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)為目標(biāo)，及時推進不動產(chǎn)登記“一次辦妥”改革。

推進“一次辦妥”，首先要解決的就是將房產(chǎn)電子數(shù)據(jù)、稅務(wù)電子信息、不動產(chǎn)登記三大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有效優(yōu)化到一起，實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)的互通共享。通過多方調(diào)研、多次磋商后，濮陽市國土資源局終于找出了合理的解決方案。為改變受理材料紙質(zhì)傳遞的不便，為稅務(wù)核稅、房屋維修基金、房產(chǎn)交易配備了統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記軟件，開放了相應(yīng)權(quán)限的端口，打破信息孤島，三部門可隨時做到并聯(lián)、串聯(lián);房屋交易、契稅繳納、不動產(chǎn)登記的所有要件資料，首先通過預(yù)審后全部在綜合受理窗口一次性收取，各部門按照各自的業(yè)務(wù)分工各取所需，并在互融相交的電子端口上分別補錄電子信息，而后在各自的網(wǎng)絡(luò)軌道上從容運行，最終再聚焦至繳費環(huán)節(jié)，發(fā)證完畢后再分別回到各部門的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中。整個電子辦理通道看似繁雜，實則有序，相互交融又界限清楚，三部門的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相得益彰，實現(xiàn)了電子數(shù)據(jù)的智慧化管理。

與此同時，“一次辦妥”還將不動產(chǎn)登記費、工本費、土地出讓金、房屋維修基金、房產(chǎn)契稅、個人所得稅等多個部門分別征收的費用以合并分類的方式收取，多種費用一次收取，再由財政部門按單位分別劃賬，解決了群眾在一個大廳要到多個窗口多次排隊、多次繳費的問題。

“互聯(lián)網(wǎng)+”，打通最后一公里

“2018年底前，我們將逐步打造好2個不動產(chǎn)登記“一次辦妥”服務(wù)大廳和3個便民服務(wù)站，實現(xiàn)‘同城通辦。條件成熟后，將穩(wěn)步開設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，全面實現(xiàn)全市不動產(chǎn)交易、稅收、登記“一次辦妥”的工作目標(biāo)?！卞ш柺胁粍赢a(chǎn)登記局局長李紅朝深有感觸。

目前，該局正在努力拓展更多的網(wǎng)絡(luò)端功能，加強不動產(chǎn)登記便民服務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請，擬對銀行合作試點預(yù)告登記，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”;對于新房按揭貸款的客戶，銀行將預(yù)售房源、按揭貸款信息錄入提交，不動產(chǎn)登記部門在后臺審核無誤，即可錄入登簿，不動產(chǎn)權(quán)利人不用到場核驗身份就可“網(wǎng)上辦”。

今后，該局還將會通過微信公眾號，逐步開通手續(xù)預(yù)約、預(yù)審等服務(wù)，將不動產(chǎn)登記改革逐步推向深入。同時，成立不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦件”工作組，專門負(fù)責(zé)推進“網(wǎng)上辦”“移動辦”，進一步增加不動產(chǎn)登記的辦理渠道，實現(xiàn)讓信息多跑路，群眾少跑路、不跑路，打通改革最后一公里，最終實現(xiàn)智慧化服務(wù)終端。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”面對新的機遇、新的要求，濮陽市不動產(chǎn)登記“一次辦妥”的列車正開足馬力，平穩(wěn)行駛在中原大地上，隨著列車的不斷合軌、并軌、提速，濮陽人民的幸福感和獲得感也將不斷提升。（作者單位：濮陽市國土資源局）