全國教育大會背景下高校教師隊伍建設的思考

彭躍剛

摘 要： 全國教育大會為高等教育改革和發(fā)展確定了方向，對高校教師隊伍建設提出了新的要求。面臨著提升師德水平、更新思想觀念、提高專業(yè)知識技能、增強教育教學能力等挑戰(zhàn)的高校教師隊伍，存在著師德師風工作時緊時松、培養(yǎng)培訓服務功能有待完善、教師流動性和淘汰率偏低、晉升機制不完善、后顧之憂影響工作等問題。高校教師隊伍建設需要把師德師風建設置于首位、創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓的內(nèi)容和方式、通過引進和淘汰相結合促進教師流動、設計和完善科學合作的教師晉升機制、解決教師后顧之憂等。

關鍵詞： 全國教育大會；高校；教師隊伍；建設

中圖分類號：G520 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7615（2018）06-0007-05

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2018.06.002

2018年9月10日至11日，全國教育大會在北京召開，此次大會在我國教育發(fā)展史上具有里程碑意義。大會提出了一系列新理念、新論斷、新舉措，對我國教育事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。大會指出，教育的根本任務是立德樹人，檢驗學校工作的根本標準，是立德樹人的成效。為了更好地培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人，作為教育系統(tǒng)重要組成部分的高校肩負重任。高校能否有效地立德樹人、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，教師隊伍的水平是關鍵。因此，建設好高校教師隊伍意義重大。

一、全國教育大會對高校教師隊伍提出更高要求

教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。[1]作為為國家和民族培養(yǎng)高級專門人才的中堅力量，高校教師責任重大。從某種意義上說，高校教師承載著國家富強和民族復興的希望，需要有淵博學識和更多責任擔當。新時代條件下對教師作用的新定位對教師角色提出了新期待，高校教師作為承擔著高等教育任務的主體，其角色和作用賦予了高校教師隊伍建設的新內(nèi)涵，這些新內(nèi)涵要求高校在教師隊伍建設上有新變革、新成效。

推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學科結構、專業(yè)設置，加強“雙一流”建設，系統(tǒng)深化育人方式、辦學模式、管理體制和保障機制改革，對高校教師的要求是多維度的，既需要高校教師熱情參與，也需要高校教師積極配合，還需要高校教師傾力實踐。高校教師隊伍建設也要因應這樣的趨勢，建設一流的教師隊伍，滿足國家建設一流學科、一流高校的需要，使新時代的高校教師隊伍為高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展中發(fā)揮更大作用，在國家富強和民族復興的偉大征程中作出應有貢獻。

“教師是立教之本，興教之源”。[2]縱觀世界各國的發(fā)展軌跡，越發(fā)達的國家越重視教育，越愿意為本國教育投入更多資源，把高水平教育視為保持國家綜合競爭優(yōu)勢的利器。發(fā)達國家普遍重視教師隊伍建設，在國際人才爭奪日趨激烈的情況下，這些國家通過法律和政策等手段，讓教師具有較高的經(jīng)濟地位、政治地位、社會地位，引導優(yōu)秀人才獻身本國教育事業(yè)，這些做法在高等教育領域尤為突出。

“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”，可見高等教育成功的關鍵在教師。高校教師隊伍大師云集，高等教育質(zhì)量也就有了保障。世界知名高等學府都非常重視吸引優(yōu)秀人才為學校服務，很多世界知名高校通過幾十年甚至數(shù)百年的努力，成為大師們的安身立命之地。在我國全面建成小康社會進入決勝階段的時代背景下，建設高水平的高校教師隊伍顯得非常重要和迫切。深刻理解新時代高等教育工作對高校教師的要求，清醒認識到教師工作所面臨的挑戰(zhàn)，有利于更好地做好高校教師隊伍建設工作。

二、實現(xiàn)“立德樹人”教育根本任務給高校教師帶來更大挑戰(zhàn)

（一）對師德水平的挑戰(zhàn)

新時代立德樹人的教育事業(yè)，要求健全家庭、學校、政府、社會協(xié)同育人的機制，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的格局，這是一幅全新的教育發(fā)展藍圖，展現(xiàn)了新的育人模式。立德是樹人的基礎，要完成樹人的根本任務，需要高校教師具備更高的師德水平，胸懷愛國愛教的情感，富有教書育人的強烈事業(yè)心和責任感。作為高等教育的主力軍，高校教師要執(zhí)著于教書育人，有熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守，這是對教師職業(yè)操守的最樸素的要求。高校教師大都具有博士、碩士學位，是受過高層次教育的群體，在教學和科研的過程中與社會的聯(lián)系和互動較多，對收入、社會地位等比較敏感。在收入偏低、社會地位不高的現(xiàn)實情況下，高校教師要保持事業(yè)定力和淡泊名利之心不太容易，因此在職業(yè)操守上的修煉更具有必要性和緊迫性。全國教育大會提出的很多新論斷，將進一步推動教育改革，促使高校教師進一步提高師德水平。高校教師要順應時代潮流，加強德行修養(yǎng)，不斷提升師德水平，具備新時代的擔當精神，才能適應我國高等教育事業(yè)的發(fā)展需要。

（二）對思想觀念的挑戰(zhàn)

習近平主席在全國教育大會上指出，教育是國之大計、黨之大計，這是對教育地位的全新表述，充分彰顯了教育在黨和國家事業(yè)中的重要地位，使教師的地位和作用更加突出。很顯然，教育地位的提升自然而然地帶動了教師地位的提升，所以，新時代更高的教育定位需要高校教師更新對高等教育地位的認識，需要高校教師更加具有系統(tǒng)觀念、全局觀念，需要高校教師具有更強的質(zhì)量意識和精品意識。當前，我國在世界舞臺上的作用越來越大，對世界經(jīng)濟的貢獻更加突出。為了使我國在世界競爭中保持并擴大競爭優(yōu)勢，同時加強與世界各國的合作，我國政府出臺了一系列政策，如推出重要文件《中國制造：2025》、大力推動“一帶一路”建設、加速發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)、積極開展與相關國家的人文交流等，這些政策措施都與教育密切相關。全國教育大會正是在這樣的背景下召開的重要會議，充分回應了時代發(fā)展對我國高等教育的人才培養(yǎng)直接或間接地提出的要求。國家和社會的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢對教育的期待，自然也就對高校教師舊的思想觀念提出了很多新挑戰(zhàn)，因而必將促使高校教師更新很多舊的思想觀念。

（三）對專業(yè)知識和技能的挑戰(zhàn)

培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人，要求教師具有扎實的專業(yè)功底，在專業(yè)知識和技能方面的修煉達到相當高度。高校教師要砥礪奮進，勤奮鉆研，不僅要掌握專業(yè)領域教學所需的專業(yè)知識，還要具備與專業(yè)領域?qū)南嚓P專業(yè)技能。新時代立德樹人工程的實施要求之一是全方位育人，這要求作為工程主力軍的高校教師隊伍練就育人所需的專業(yè)本領，既要精于專業(yè)理論，又要長于專業(yè)實踐，成為傳道受業(yè)解惑的行家。眾所周知，教書育人是一項長期的系統(tǒng)工程，離不開學校師生員工共同努力，需要各種各樣團隊的通力合作才能完成。在這些團隊中，教師團隊無疑是最重要的團隊，教師團隊每一位成員的綜合素質(zhì)都會影響到育人效果，影響到整個立德樹人工程的質(zhì)量。在新時代條件下，我國正日益快步走向世界舞臺中央，在世界范圍內(nèi)的領導作用不斷凸顯。事業(yè)的發(fā)展對我國培養(yǎng)大學生的素質(zhì)和能力要求越來越高，不但要求大學生成為知識豐富、技術嫻熟的高級專門人才，還期待大學生成為具有國際視野和擔當?shù)膬?yōu)秀人才。這一趨勢對高校教師專業(yè)知識和技能在廣度和深度上的挑戰(zhàn)可想而知。

（四）對教育教學能力的挑戰(zhàn)

新時代條件下，高等教育大眾化進程加快，大學生的數(shù)量不斷增加，學生來源更加多元化，教育的國際交流也日漸增多，教育國際化程度更深，新興的網(wǎng)絡教育模式給傳統(tǒng)教育模式帶來了很大競爭壓力。多種因素的作用，使高校教師的教育教學活動在時間和空間上都大大拓展，并且在教育教學的方式以及工具的使用上也更加多元化，給高校教師帶來了較大壓力。為了更好地完成教書育人的重任，傳統(tǒng)的課堂講授為主的教學已經(jīng)不能完全滿足學生多樣化學習的需要，教學活動在內(nèi)容和形式上的拓展要求教師不斷學習新的教育教學技能。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術不斷推陳出新，國內(nèi)很多著名高校建設智慧課堂，推廣網(wǎng)絡課程和線上線下組合課程，推行大數(shù)據(jù)管理，采用更加精細化化的教師管理方式和學生管理方式。有的高校努力為學生設計更加個性化的培養(yǎng)方案，在本科階段大力推行導師制，對教師的教學進行實時監(jiān)控和及時反饋，對教師實施旨在提高教育教學能力方面的技能培訓，所有這些變化都對高校教師的教學能力帶來了很大挑戰(zhàn)，促使教師要學會使用各種教學工具、通過網(wǎng)絡與學生進行有效交流、熟練使用在線教學系統(tǒng)，盡快適應智能化的教學管理方式等等。

三、新時代高校教師隊伍建設存在的突出問題

在新時代背景下，我國高校教師隊伍建設還存在著一些與高校使命和擔當不相稱、與教書育人的要求不協(xié)調(diào)的突出問題，這些問題直接影響著高校培養(yǎng)人才、服務社會的效果。充分認識這些突出問題，有利于我們找到問題的解決之道，從而更好地改善高校教師隊伍管理，釋放和挖掘高校教師隊伍的潛能，使高校教師在立德樹人的偉大事業(yè)中發(fā)揮更加積極的作用。

（一）師德師風建設處于時緊時松的狀態(tài)

高校師德師風建設是挑戰(zhàn)性很大的工作。師德師風對于教師隊伍建設非常重要，但師德師風通常很難用量化指標來衡量，因而學校不容易找到師德師風建設的著力點，也很難檢驗師德師風建設的成效，這就導致很多高校在師德師風建設方面處于時松時緊的狀態(tài)。一些高校平時在師德師風方面的工作比較松散，師德師風出現(xiàn)較大的問題后才采取行動。例如有的高校因為個別師德師風案例，以專項整治方式來消除問題的消極影響；有的高校采用與害群之馬切割——解聘或開除涉事教師——的方式來保住學校形象。在問題沒暴露或沒被社會關注前，很多高校在師德師風建設方面并沒有太多具體和有效的舉措，師德師風在一些高校的教師隊伍建設中處于說起來重要、做起來不重要、忙起來忘掉的尷尬狀態(tài)。

（二）教師培養(yǎng)培訓的服務功能有待提升

我國高校內(nèi)部的教師培養(yǎng)培訓通常是由教師所在的學院或部門設計的，除了傳統(tǒng)的攻讀學位、做博士后研究或做訪問學者等方式外，其他的培訓的服務功能有待提升，主要存在的問題是培訓內(nèi)容與教師實際需求吻合度較低、培訓方式與教師日常工作存在沖突等。有的高校的教師培訓未能緊緊圍繞著教師教學科研的需要進行，對教師培訓的內(nèi)容沒有輕重緩急之分，甚至所提供的培訓內(nèi)容質(zhì)量不高，并未充分考慮到教師是高素質(zhì)群體這一特殊性。從培訓形式上看，機械死板的培訓方式在一些高校仍有較大市場，培訓針對性不高，有時甚至會給教師的教育教學工作帶來干擾。高質(zhì)量的教師隊伍不可能僅靠引進人才來形成，也不可能只憑教師的自然成長來成就，必須依靠學校認真的培養(yǎng)培訓才能打造而成。

（三）教師隊伍的流動性和淘汰率偏低

新時代要求高校人才培養(yǎng)要更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，然而高校教師隊伍管理還存在著不能適應這一趨勢的情況。在我國，高校教師隊伍流動性偏低和淘汰率偏低是不爭的事實。高校在聘用教師方面存在著較為固化的傾向。即高校一旦聘用教師，就不容易解聘，除非是教師出現(xiàn)了學術不端、激起公憤等違反道德和法律的行為。教師的流動性偏低導致高校教師在同一所高校任職直至退休的現(xiàn)象數(shù)見不鮮。從人力資源管理的角度看，教師流動性和淘汰率偏低不利于高校教師隊伍建設。正因為存在著這些弊端，高校中因人設崗、因人設課的現(xiàn)象不是個別。很多高校專業(yè)設置偏多，淘汰不合時宜的專業(yè)非常困難，以致于有教育官員感嘆“對不起良心的專業(yè)該停辦了”。

（四）教師的晉升機制還不夠完善

扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，是教育改革領域中攻堅克難的工作。[3]教育領域存在的這些教育評價問題，在不同類型教育機構的教師晉升中也廣泛存在。高校教師的晉升機制中，就存在著不夠合理的唯文憑、唯論文、唯帽子的現(xiàn)象。教書育人是高校教師的本職工作，從理論上講，高校教師做好教書育人的工作就應該在職稱和職務晉升上擁有更多的機會。然而現(xiàn)實情況是，在很多高校，一些教師在教書育人上兢兢業(yè)業(yè)，成績突出，卻因論文發(fā)表的數(shù)量不夠或承擔的課題不夠分量等原因，在職稱晉升中處于劣勢地位，在職務晉升上也缺乏優(yōu)勢。這從一個側(cè)面反映出高校存在著對教師的評價指標不合理、評價靈活性較低等問題，因此有必要進一步完善教師晉升機制。

（五）教師因后顧之憂不能完全潛心工作

眾所周知，勞動者只有全身心投入工作，才能取得理想的工作成績。由于存在著不少后顧之憂，導致高校一部分教師不能專心致志地從事教學科研，教書育人效果打折扣，影響了高校落實黨和國家的教育政策?？疾旄咝＝處煹纳鏍顩r會發(fā)現(xiàn)，很多非?，F(xiàn)實的問題困擾著高校教師。和其他群體一樣，高校教師面臨著來自工作以外的其他壓力，最典型的是來自住房、子女教育等的壓力。一、二線城市的高校教師面臨著買房帶來的經(jīng)濟壓力，同時，幾乎所有高校教師都面臨著為子女爭取良好教育機會的壓力：希望孩子享受優(yōu)質(zhì)的幼兒園及中小學教育等。包括這些壓力在內(nèi)諸多因素影響了高校教師的工作狀態(tài)，成為高校很多忙于教學科研任務教師的后顧之憂。

四、新時代高校教師隊伍建設的若干思路

（一）始終把師德師風置于教師隊伍建設的重要位置

正如教育部文件所述，“師德師風是評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準”。[4]高校要把師德師風作為教師隊伍建設的重要考量因素。一方面要通過挖掘和樹立高校教師榜樣，大力宣傳師德的典型案例，倡導所有高校教師樹立更高的師德標準；另一方面要要采取有效的管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除教師中不符合師德規(guī)范的言行，不斷提高教師的師德水平。學校、政府和社會要讓真正具有良好師德水平的高校教師享有更高的經(jīng)濟待遇，提高這些教師的政治地位和社會地位。要通過堅持不懈的努力，在高等學校教師隊伍中鑄就良好的師德、形成良好的師風，使良好的師德師風成為高等學校最重要的無形資產(chǎn)，成為口口相傳的學校名片，讓師德師風成為教書育人良好氛圍的核心要素，讓潛心研究、專心教學、熱心育人等美德在高校教師隊伍中蔚然成風。

（二）不斷創(chuàng)新教師隊伍培養(yǎng)培訓內(nèi)容和方式

教師的培養(yǎng)培訓是高校教師隊伍建設的重要內(nèi)容。隨著中央和地方政府對高校投入的不斷增加，用于培養(yǎng)培訓教師的資源不斷增多，以“雙一流”建設為例，政府投入“雙一流”建設的經(jīng)費有相當一部分用于教師隊伍建設。政府在建設一流學科的投入中，用于學科建設和教師隊伍建設的經(jīng)費占絕大部分。高校教師培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，要根據(jù)教師應具備的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)等設計個性化的培養(yǎng)方式，加快教師的成長。對教師的培訓要采用整體培訓和因人施訓相結合、在職培訓和脫產(chǎn)培訓相結合、線上培訓和線下培訓相結合的方式進行。要充分考慮到高校教師工作的特點，精心策劃各類培訓項目，設計適合教師學習的培訓內(nèi)容和方式。要充分調(diào)動教師積極性，實現(xiàn)教師培養(yǎng)培訓由被動培訓向主動培訓的轉(zhuǎn)變，給予教師更多的培訓選擇，借鑒高校學分制管理的做法對教師培訓進行考核。要避免低效的培訓方式，力戒培訓走過場。

（三）積極引進和適度淘汰相結合促進教師流動

教師隊伍是高校人力資源系統(tǒng)最重要的組成部分，高校教師隊伍的精、氣、神，彰顯著高校的精神面貌。隨著新時代教育改革的不斷深入，隨著“雙一流”建設的深入推進，高等教育發(fā)展對高校教師隊伍整體水平和活力的要求越來越高，因而對完善教師隊伍吐故納新機制顯得更加迫切。學校要在引進人才上下功夫，要通過各種專項工程，積極發(fā)現(xiàn)、吸引高端人才充實專家隊伍；通過常規(guī)的機制，引進優(yōu)秀人才充實教師隊伍。與此同時，對于不適合進行教學科研的教師，學校要采用轉(zhuǎn)崗等合適的方式使其離開教學科研崗位，或者采用待崗培訓的方式提升其綜合素質(zhì)再重新考慮安排到相關崗位。對于確實不能勝任工作的教師，要及時解聘?？傊?，高校教師隊伍建設要通過“引進來”、“請出去”的方式促使教師適度流動，才能保持教師隊伍的生機和活力，才能更好地完成新時代立德樹人的根本任務。

（四）設計和完善科學合理的教師晉升機制

高校要圍繞立德樹人根本任務對教師的要求來設計和完善科學合理的教師晉升機制，及時修訂學校的職稱職務晉升制度，讓職稱和職務晉升的相關規(guī)定與時俱進，引導教師進行合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，從而使教師的努力方向更加符合全國教育大會的要求。長期以來，我國對高校教師的考核存在著重科研、輕教學的傾向，這種情況應有所改變。要提高教書育人工作的成效在高校教師考核指標中的權重，使那些在教學方面取得很好成績的教師也能夠在職稱評定上具備優(yōu)勢，在職務晉升上有更多機會，引導高校教師把更多精力投入到學生培養(yǎng)上來。一般說來，高校教師職業(yè)生涯的發(fā)展軌跡主要體現(xiàn)在職稱職務晉升兩個方面，設計科學合理的教師晉升機制，可以有效引導教師根據(jù)自身發(fā)展需要分配投入教學科研的時間和精力，從而使高校的教師隊伍建設在客觀上踐行全國教育大會的基本精神，使得教師為晉升職務和職稱所做的工作符合立德樹人、培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義的建設者和接班人的要求。

（五）切實解決教師的后顧之憂

實現(xiàn)新時代教育發(fā)展的目標，需要廣大教師的傾情付出。由于各種原因，高校教師群體中存在一些消極現(xiàn)象，表現(xiàn)為教師上班熱情不高、工作不夠用心、未能潛心于教學科研等。這些現(xiàn)象與教師待遇不高，教師后顧之憂較多有較大聯(lián)系。事實表明，很多優(yōu)秀人才在選擇進入高校教學科研崗位時，除了慎重考慮學校所提供的待遇、認真思考個人職業(yè)發(fā)展前景外，還非?？粗貙W校是否擁有優(yōu)質(zhì)附屬中小學，是否位于較好學區(qū)，居住條件是否理想等，可見他們都想少些后顧之憂。高校的教師隊伍建設是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能取得較好的效果。高校和教育行政部門要能關注教師隊伍的主要關切，切實解決教師的后顧之憂，才能更好地促進教師安心教學科研，使教師隊伍為高等教育事業(yè)作出更大貢獻，更好地完成新時代教育立德樹人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的重要任務。

五、結 語

全國教育大會指出，高校教師隊伍建設是高等教育質(zhì)量的重要保障，是實現(xiàn)立德樹人教育目標和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人的重要基礎。高校教師要適應新時代教育教學和科學研究的需要，勝任培養(yǎng)高級專門人才的工作，就有必要在師德水平、思想意識、專業(yè)素質(zhì)、教學能力等方面有更大幅度的提升。在落實全國教育大會部署，加強“雙一流”建設，辦好本科教育的實踐中，高校的教師隊伍建設任重而道遠，需要各方的共同努力才能取得良好效果，不但要在全社會形成尊師重教的良好氛圍，還需要切實解決高校教師的經(jīng)濟地位、政治地位和社會地位問題。政府和學校在高校教師隊伍建設上需要投入大量資源，需要系統(tǒng)布局、精心策劃、認真落實，并且在建設過程中不斷總結、反思和改進。只有這樣，高校教師隊伍建設才能取得較好效果，真正為高等教育發(fā)展夯實人力基礎。

參考文獻：

[1] 堅持把教師隊伍建設作為基礎工作[N].中國教育報，2018-9-10.

[2] 建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍[N].人民日報，2018-9-10.

[3] 從根本上解決教育評價指揮棒問題[N].光明日報，2018-9-1.

[4] 教育部.教育部關于印發(fā)《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》 《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》的通知[S}.（教師〔2018〕16號）.

（責任編輯：趙廣示）