踐行兩山理論 推動綠色發(fā)展

本刊編輯部

7月31日下午，由河南省國土資源廳規(guī)劃處、直屬機關黨委和省國土資源科學研究院、國土資源調查規(guī)劃院聯(lián)合舉辦的 “回規(guī)自然”論壇第三期在鄭州成功舉辦。

本期論壇以“踐行兩山理論，推動綠色發(fā)展”為主題，以黨的十九大精神和習近平總書記關于加強生態(tài)文明建設、“堅持人與自然和諧共生”有關精神為指導，圍繞如何堅持和貫徹綠色發(fā)展理念，平衡和處理好礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護的關系，推動形成綠色發(fā)展方式，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的發(fā)展道路，進行深入的交流研討。

參加此次論壇的演講者既有在綠色發(fā)展、綠色礦山領域著名的專家學者，還有管理部門、礦山企業(yè)的實踐者，他們細致解讀國家有關政策，暢談綠水青山保護，分享綠色礦山建設經(jīng)驗做法，為全省踐行兩山理論、推動綠色發(fā)展提供理論指導和經(jīng)驗借鑒。

劉大全? ?河南省國土資源廳規(guī)劃處處長

劉大全主持論壇并作總結講話。他指出，當前，全省上下正在以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委十屆六次全會精神，舉辦本次論壇，就是為了深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，為中原更加出彩添上一抹綠色。在總結講話時，他強調本次論壇多角度多層次討論交流了綠色礦山建設工作的新趨勢、新方向、新作為，進一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識，堅定了信心，明確了方向，達到了預期目的。全系統(tǒng)要以此為起點，為經(jīng)濟高質量發(fā)展、中原更加出彩作出更大的貢獻。

秦正? ?河南省國土資源科學研究院院長

秦正在致辭中強調，在實際工作領域踐行兩山理論，推動綠色發(fā)展，必須全面理解和把握兩山理論內涵和綠色發(fā)展的要求，將綠色發(fā)展理念貫徹到礦業(yè)開發(fā)的各個環(huán)節(jié);要結合河南省的實際情況認真平衡和處理礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護的矛盾，平衡和處理全省礦產(chǎn)資源稟賦、開發(fā)利用水平與綠色發(fā)展總體要求不相適應的矛盾，需要在宏觀的規(guī)劃、標準方案的研究制訂、具體的管理和執(zhí)行等層面實事求是、環(huán)環(huán)相扣。同時，我們不可避免地會面對礦產(chǎn)資源開發(fā)保發(fā)展與保環(huán)境的矛盾，會面對粗放低水平發(fā)展的慣性未盡而高質量發(fā)展所需的結構調整已迫在眉睫的轉身艱難，會面對老舊礦山綠色發(fā)展的實現(xiàn)路徑以及在實現(xiàn)過程中面臨的諸多困難和挑戰(zhàn)，也會面對新建礦山將面臨的資源高效利用、嚴格環(huán)境保護和社區(qū)友好和諧等諸多新問題，同時還會面對嚴格管理與高效服務的平衡把握等等具體問題。這些在礦產(chǎn)資源領域的問題、矛盾以及應對的方法和措施，都是我們目前正在構建的綠色礦山建設體系的主要內容，也是我們今后推進綠色礦山建設事業(yè)的重點和難點。

李宏偉? ?中央黨校馬克思主義學院教學秘書、博士生導師

李宏偉以“新時代綠色發(fā)展的要求與舉措”為題，從新時代綠色發(fā)展的內涵要求、實踐創(chuàng)新、路徑探討三個方面進行了講解，系統(tǒng)梳理了習近平總書記關于綠色發(fā)展的論述，并分享了“福建長汀水土流失治理”和“浙江安吉魯家村美麗鄉(xiāng)村建設樣板”兩個案例，提出了“培育綠色發(fā)展理念，推動公眾參與;全面促進資源節(jié)約，推動資源利用方式根本轉變;建構生態(tài)文明建設保障機制”三條綠色發(fā)展路徑。他強調，要實現(xiàn)綠色發(fā)展，首先要培育綠色發(fā)展理念，推動公眾參與，全面提高公眾生態(tài)意識， 在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。其次，要全面促進資源節(jié)約，推動資源利用方式轉變，從而促進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變。再次，要構建生態(tài)文明建設保障機制，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

侯華麗? ?中國國土資源經(jīng)濟研究院綠色礦業(yè)發(fā)展指導中心副主任

侯華麗以“綠色礦山管理與發(fā)展”為題，回答了建設綠色礦山“為什么、是什么、怎么干”三個問題。她認為，當前生態(tài)環(huán)境約束空前緊張，礦產(chǎn)資源開發(fā)的可容納空間越來越小，并強調了“三個不變”和“六個變化”?！叭齻€不變”即我國資源總量大，人均少，資源稟賦不佳，多數(shù)大宗礦產(chǎn)儲采比較低的基本資源國情沒有變，資源在發(fā)展大局中的地位和作用沒有變，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢沒有變?！傲鶄€變化”即量的變化——礦產(chǎn)資源需求總量增長速度由高速轉向中低速平穩(wěn)增長，部分大宗礦產(chǎn)的消耗峰值陸續(xù)到來;結構的變化——清潔能源礦產(chǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)需求量增大;發(fā)展方式的變化——清潔、高效、節(jié)約、循環(huán)利用，綠色發(fā)展;財政投入的變化——找礦主要靠打造以市場為導向的多元投資平臺，建立風險勘查資本市場，鼓勵和引導社會資本投入等;資源供給路徑的變化——更加強調全球視野，強化資源配置的全球化和城市礦產(chǎn)等循環(huán)利用;資源管理方式的變化——市場配置資源，政府通過戰(zhàn)略、規(guī)劃、標準、政策調控、監(jiān)管。

熊春才? ?湖州市礦山企業(yè)綜合治理辦公室巡查處處長

熊春才以“湖州市綠色礦業(yè)發(fā)展的實踐與展望”為題，分享了浙江省湖州市在全國率先提出綠色礦山建設，從試點探索，到鞏固提升，再到全域推進，走出了“兩山引領、政府主導，生態(tài)集聚、科學布局，標準先行、全域推進，礦地融合、產(chǎn)業(yè)銜接”特色鮮明的礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展的新路子。具體表現(xiàn)在四個方面：一是規(guī)劃總體布局。湖州在全國率先編制了第一輪《湖州市礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃》，調整優(yōu)化礦山布局，開展礦山企業(yè)整治，為綠色礦山建設創(chuàng)造了有利條件。二是制度規(guī)范管理。湖州市委、市政府先后出臺相關政策文件，為綠色礦山建設提供政策依據(jù)，建立了一整套系統(tǒng)的制度。三是機制保障推進。湖州市委、市政府把綠色礦山作為生態(tài)文明建設的重要內容，形成了良好的推進機制。四是標準引領提升。為進一步統(tǒng)一綠色礦山建設標準，積極探索《關于創(chuàng)建綠色礦山的實施意見》《綠色礦山建設規(guī)范》等一系列標準體系。

趙麒? ?三門峽市國土資源局規(guī)劃科技與調控科科長

趙麒以“從綠色理念到綠色發(fā)展”為題，介紹了三門峽市國土資源部門在綠色礦山建設的探索和體會，并結合工作實際，從基層“國土人”的角度闡述了對“建設綠色礦山和發(fā)展綠色礦業(yè)關系” “綠色礦山建設中企業(yè)和政府的關系”“國土資源部門在綠色礦山建設的職責”的認識。他提出，礦山企業(yè)要深刻認識綠色發(fā)展理念，主動適應礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在推行‘綠色礦山的大背景下，通過科學設計、有序開發(fā)，規(guī)范管理，采用先進合理的有效措施，確保礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用過程，始終與周邊環(huán)境相協(xié)調。當?shù)貒?、環(huán)保、財政等相關管理部門要在政府統(tǒng)一領導下，形成發(fā)展綠色礦業(yè)的共識，相互配合形成合力，要通過制定行業(yè)標準，加大政策支持，強化行業(yè)監(jiān)管，宣傳引導礦產(chǎn)企業(yè)建設綠色礦山。同時，要積極推動綠色礦山建設相關政策的實施，選擇綠色礦山建設成效顯著的礦山企業(yè)在本行業(yè)和地區(qū)進行推廣，充分發(fā)揮政府引導作用，帶動區(qū)域綠色礦業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展共贏的局面。

王醒? ?金堆城鉬業(yè)汝陽有限責任公司副總經(jīng)理

金堆城鉬業(yè)汝陽有限責任公司是亞洲第一、世界第三的鉬采礦、選礦、冶煉、加工、科研、貿(mào)易一體化的大型國際聯(lián)合企業(yè)，下轄30余個分公司和子公司，屬國家512家重點企業(yè)之一。王醒以“用生態(tài)文明理念引領綠色礦山建設”為題，介紹了該公司推進綠色礦山建設的實踐，提出了“將生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境治理生態(tài)修復、作為項目的有機元素，貫穿于礦業(yè)項目從規(guī)劃、立項、設計、施工建設、生產(chǎn)到閉坑的整個項目生命周期”的理念，并從設備工藝、抑塵防污、美化環(huán)境、社會責任幾個方面展示了企業(yè)建設成果。他指出，要持續(xù)加強對綠色礦山建設工作的指導和監(jiān)管;持續(xù)加強宣傳，增強大家對建設綠色礦山重要性的認識;持續(xù)推進礦山數(shù)字化，持續(xù)提升工藝、裝備和自動化水平，使各項指標始終處于領先地位;健全生產(chǎn)安全、環(huán)境保護、地災防控監(jiān)測預警系統(tǒng);及時跟進土地復墾和生態(tài)環(huán)境恢復，提高土地利用率，不斷改善礦山的生產(chǎn)生活環(huán)境;加強企業(yè)與地方的良性互動，促進企業(yè)與地方持續(xù)和諧發(fā)展。

陶波? ?河南省國土資源廳規(guī)劃處副調研員

陶波以“我省發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山任務與實現(xiàn)途徑的探討”為題，回顧了綠色礦山建設工作的歷史沿革，分析了省綠色礦業(yè)發(fā)展和綠色礦山建設工作面臨的形勢和任務，并提出了“完善規(guī)劃體系、做好源頭控制、著眼突出問題、加大廢棄礦山治理、推動示范區(qū)建設、制定評價評估體系、壓實礦山主體責任、落實幫扶政策”一系列實現(xiàn)途徑的探索。他強調，針對我省礦業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀，礦山企業(yè)大多效益不佳，礦業(yè)整體走出困境尚需時間，普遍存在技術創(chuàng)新難和資金投入大等現(xiàn)實困難，礦山企業(yè)要整合資金，首先著力解決和改善礦區(qū)環(huán)境和開采方式、加工工藝粗放等突出問題，實現(xiàn)礦山開發(fā)的良性循環(huán)。省、市、縣三級要建立聯(lián)動監(jiān)管機制，大力推進綠色礦山建設和綠色礦業(yè)發(fā)展，市縣國土資源等有關部門要加強監(jiān)管，各涉礦市縣都要將綠色礦山建設納入日常工作，制訂本轄區(qū)內綠色礦山建設工作方案，落實到礦山、明確完成時間節(jié)點，督促企業(yè)加快綠色礦山建設。省國土資源管理等有關部門要加強對各市、縣的督導，力爭在2020年底前全部建成綠色礦山。

張軍營? ?河南省國土資源科學研究院地質環(huán)境所所長

張軍營以“綠色礦山建設規(guī)范（河南省地方標準）”為題，講解了全省煤炭、有色金屬、黃金、冶金、非金屬、巖堿、建筑石料石材等七個行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范的制定背景、目的和過程，并對規(guī)范內容進行了詳細解讀。他指出，綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實施科學有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。他強調，綠色礦山建設是一項系統(tǒng)工程，工作內容涵蓋面大，涉及的領域多，需要投入更多的人力和資金。面對重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，涉礦企業(yè)要跟上時代步伐，爭當綠色發(fā)展楷模，成為生態(tài)文明建設的中堅力量，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護相統(tǒng)籌、企業(yè)發(fā)展與人民意愿相一致的綠色礦業(yè)發(fā)展新路。同時要立即行動起來，制訂行動計劃，并切實落實到位，按時全面完成綠色礦山建設任務。