農(nóng)村派出所日常矛盾 糾紛化解工作幾點(diǎn)體會

吳澤常

筆者今年34歲，2008年進(jìn)入警察隊(duì)伍，被分配到照川派出所工作直到如今。在這個(gè)距離陜西山陽縣城105公里，開車需要兩個(gè)半小時(shí)、最偏遠(yuǎn)派出所一干就是十年。這十年來，做過派出所內(nèi)勤，管過伙，管過賬，同時(shí)也是外勤，可以說派出所所有的工作都干過。感受最深的，不是內(nèi)勤的煩瑣，辦理刑事案件的辛苦，千里抓捕逃犯的艱辛，反而是日常天天接觸的東家雞、西家狗的一些雞毛蒜皮“小事”。在此，筆者就這十年的經(jīng)歷，談?wù)剬r(nóng)村派出所日?；饷芗m紛的幾點(diǎn)看法。

一、矛盾糾紛表現(xiàn)的新型化和激烈化

（一）表現(xiàn)形式“日新月異”

近些年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。就照川而言，新建了三個(gè)移民小區(qū)，搬遷人口高達(dá)轄區(qū)三分之一，工程建設(shè)從2011年直到現(xiàn)在，外來務(wù)工人員只增不減。2011年之前，轄區(qū)主要矛盾是家庭矛盾和鄰里矛盾。2011年之后，主要是因鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、征地拆遷、勞資糾紛、林業(yè)財(cái)產(chǎn)等因素引起的新型矛盾。在近年排查調(diào)處的矛盾糾紛中，起因主要涉及四類，即家庭、鄰里糾紛，勞資糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)引發(fā)的征地拆遷、安置補(bǔ)償糾紛，林業(yè)財(cái)產(chǎn)糾紛。

（二）表現(xiàn)形式日益激烈

由于矛盾糾紛與當(dāng)事人有著直接的利害關(guān)系，表現(xiàn)為工人工資、征地補(bǔ)償費(fèi)用、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用等。一些群眾受“法不責(zé)眾”的心理影響，矛盾糾紛一旦出現(xiàn)，往往不惜以聚眾鬧事等非法方式向政府施壓，抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的思想，動輒以堵路、阻止施工、斗毆等極端方式，使矛盾多數(shù)處于半公開化或公開化狀態(tài)，而且對抗性更直接、更強(qiáng)烈。

二、做好社會矛盾糾紛化解工作的幾點(diǎn)淺見

（一）抓好矛盾糾紛的摸排工作

摸排不是一句空話，恰恰是有力化解矛盾糾紛的重要工作手段。派出所民警針對當(dāng)前新型矛盾糾紛，要提前準(zhǔn)備，避免坐等上門的現(xiàn)象，從事后化解轉(zhuǎn)變到事前預(yù)防的工作方式。應(yīng)挑選“有一定威望、有群眾基礎(chǔ)、有工作熱情”的人作為信息員，盡早獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性糾紛信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭；同時(shí)應(yīng)主動開展深入細(xì)致的矛盾糾紛排查工作，做到底數(shù)清、情況明，并及時(shí)上報(bào)掌握的矛盾糾紛苗頭動向。依據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，對派出所能化解的，及時(shí)化解穩(wěn)控到位。對能力范圍之外的及時(shí)向上級匯報(bào)爭取支持，力爭早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入、早調(diào)處，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，避免因預(yù)防調(diào)處不力，使矛盾加深，造成不良后果。

（二）聯(lián)系轄區(qū)各部門共同化解

當(dāng)前，社會矛盾日益呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化、關(guān)聯(lián)化的發(fā)展特點(diǎn)，單靠公安部門很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。派出所應(yīng)及時(shí)匯報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府，與土地所、農(nóng)村村委會、林業(yè)派出所、司法所、法庭等職能部門建立聯(lián)動機(jī)制，各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)同配合，按照部門職能分工分權(quán)快調(diào)，使矛盾糾紛及時(shí)得到妥善解決。

（三）民警到達(dá)現(xiàn)場后處理矛盾糾紛的一些做法

1.控制現(xiàn)場。無論任何警情，民警到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)第一時(shí)間將當(dāng)事人雙方勸開，將無關(guān)人員勸離現(xiàn)場，控制現(xiàn)場態(tài)勢，避免事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。

2.判斷類別。控制現(xiàn)場后，民警應(yīng)及時(shí)向雙方了解事情經(jīng)過，再根據(jù)當(dāng)事人反映的情況類別進(jìn)行判斷，對不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的及時(shí)聯(lián)系和協(xié)助管轄部門處理，屬于公安管轄的應(yīng)現(xiàn)場調(diào)解或帶回所內(nèi)調(diào)解。

3.找準(zhǔn)問題點(diǎn)。當(dāng)事人發(fā)生糾紛并選擇報(bào)警后，都期望民警能主持公道，維護(hù)自己權(quán)益。民警務(wù)必保持沉著冷靜，待當(dāng)事人情緒平靜后，分開讓對方逐個(gè)陳述事情的經(jīng)過，說明糾紛產(chǎn)生的原因及分歧點(diǎn)，充分了解整個(gè)事情的來龍去脈，找準(zhǔn)矛盾糾紛的起因和問題點(diǎn)。

4.收集證據(jù)。民警要樹立強(qiáng)烈的證據(jù)意識，高度重視調(diào)查取證在調(diào)解中的重要性。對任何矛盾糾紛，都應(yīng)先制作現(xiàn)場處警筆錄，即從事情的起因、經(jīng)過、結(jié)果等方面及時(shí)詢問當(dāng)事人及相關(guān)人員，并制作詳細(xì)筆錄。同時(shí)應(yīng)認(rèn)真收集相關(guān)人證、書證、物證、視聽資料等證據(jù)。

5.開展調(diào)解工作。調(diào)解工作中民警首先要征求雙方當(dāng)事人的意見訴求；其次在證據(jù)的支撐下，民警要圍繞分歧點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、人情道理、民風(fēng)民俗，指出雙方的錯(cuò)責(zé)，再引導(dǎo)當(dāng)事人合法、合理、合情地解決糾紛，縮小訴求差距；最后提出調(diào)解的思路和正確合理的意見。

6.簽訂并履行協(xié)議。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，應(yīng)及時(shí)制作調(diào)解協(xié)議書，并讓雙方當(dāng)事人簽字。民警應(yīng)趁熱打鐵，采取措施督促雙方當(dāng)事人履行協(xié)議內(nèi)容，盡量促使雙方能當(dāng)場履行協(xié)議內(nèi)容；對不能當(dāng)場履行協(xié)議內(nèi)容的，安排時(shí)間對雙方當(dāng)事人進(jìn)行回訪，盡早促使履行。

（作者系陜西省山陽縣公安局照川派出所民警）