以資源高質(zhì)量管護推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

劉鵬飛

2018年下半年全省國土資源工作總體要求

做好下半年工作，要始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，切實落實省委十屆六次全會部署，緊緊圍繞“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量”要求，聚焦抓好“四個著力”、打好“四張牌”，嚴(yán)格落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針，嚴(yán)格自然資源開發(fā)利用和保護監(jiān)管，以資源高質(zhì)量管護推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以國土資源事業(yè)出彩助力中原更加出彩。

7月27日，河南省國土資源廳在鄭州召開學(xué)習(xí)貫徹省委十屆六次全會精神暨年中工作座談會。會議深入學(xué)習(xí)貫徹省委十屆六次全會暨省委工作會議精神，動員全省國土資源系統(tǒng)緊緊圍繞“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量”要求，聚焦抓好“四個著力”、打好“四張牌”，嚴(yán)格落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，嚴(yán)格自然資源開發(fā)利用和保護監(jiān)管，以資源高質(zhì)量管護推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以國土資源事業(yè)出彩助力中原更加出彩。

副廳長、廳黨組成員張興遼代表廳黨組作講話，對總體工作作出全面部署。廳領(lǐng)導(dǎo)楊士海、朱俊峰、陳治勝、吳孔軍、余紀(jì)云、王鋒分別對分管負(fù)責(zé)的工作作出具體安排。

會議指出，今年以來，全系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，堅持從政治上把握大局、思考問題、推動工作，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持穩(wěn)中求進，持續(xù)提升國土資源工作質(zhì)量，從六個方面為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力的資源支撐。一是積極推進土地利用綜合改革，持續(xù)推進找礦突破戰(zhàn)略行動，有力保障了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，國土部門在大局中的地位和作用持續(xù)提升。二是積極履行部門職責(zé)，扎實做好地質(zhì)災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、信訪綜治、平安建設(shè)、脫貧攻堅、污染防治等工作，有效助推了打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。三是完善最嚴(yán)格耕地保護制度體系，著力加強地質(zhì)環(huán)境保護，資源管護更加嚴(yán)格。四是強力部署開展批而未用土地盤活利用專項行動，積極推動綠色礦業(yè)發(fā)展新模式，資源利用水平持續(xù)提升。五是深入推進省級空間規(guī)劃試點、自然生態(tài)空間用途管制試點、長垣農(nóng)村土地制度改革、許昌土地二級市場改革、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新工作，探索出可復(fù)制、能推廣的“河南經(jīng)驗”。六是有序推進基層鄉(xiāng)所建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)推進土地利用管理突出問題集中整治行動，破解難題取得積極進展。

張興遼強調(diào)，做好下半年工作，要始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，切實落實省委十屆六次全會部署，嚴(yán)格落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，嚴(yán)格自然資源開發(fā)利用和保護監(jiān)管，以資源高質(zhì)量管護推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以國土資源事業(yè)出彩助力中原更加出彩。

一要全力以赴打好三大攻堅戰(zhàn)。一是積極作為，有效防范國土資源領(lǐng)域風(fēng)險。把防范化解國土資源領(lǐng)域政府債務(wù)風(fēng)險、信訪穩(wěn)定風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險擺在突出位置，強化事中事后監(jiān)管，積極穩(wěn)妥化解風(fēng)險隱患。二是真抓實干，切實提高國土資源脫貧攻堅質(zhì)量。全力抓好“金土17條”的貫徹落實，堅決做到脫貧攻堅用地應(yīng)保盡保，努力為脫貧攻堅籌集更多資金。三是嚴(yán)抓嚴(yán)管，配合做好污染防治相關(guān)工作。深入貫徹落實省國土資源廳制定的2018年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)等3個實施方案，加快推進美麗河南建設(shè)。

二要創(chuàng)新提升資源開發(fā)利用質(zhì)量。持續(xù)深化推進土地利用綜合改革，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、國土推動、部門聯(lián)動”的工作格局，努力為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的資源和資金支撐。切實提高地質(zhì)礦產(chǎn)服務(wù)保障能力，深入推進找礦突破戰(zhàn)略行動，加快推進礦產(chǎn)資源市場化配置。

三要擔(dān)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)主力軍。一是加強生態(tài)系統(tǒng)源頭保護。建立國土空間規(guī)劃體系，強化國土空間開發(fā)保護;深入推進自然生態(tài)空間用途管制試點，形成生態(tài)系統(tǒng)源頭保護的實體邊界;加快耕地保護新機制落地，守牢耕地保護紅線。二是強化資源節(jié)約和循環(huán)利用。創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式和工程技術(shù)，加強城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，以較小規(guī)模的資源消耗支撐更多規(guī)模的經(jīng)濟增長;加強礦產(chǎn)資源節(jié)約綜合利用先進適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，高效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源;積極推進綠色勘查開發(fā)和綠色礦山建設(shè)。三是著力推進生態(tài)保護修復(fù)。持續(xù)開展“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)露天礦山開發(fā)及生態(tài)環(huán)境綜合整治，切實推進自然保護區(qū)內(nèi)采礦權(quán)退出工作，加強礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，積極推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。

四要扎實落實好省部會談精神。對不需要報自然資源部履行手續(xù)或干在先支持在后的工作，按自然資源部要求高質(zhì)量抓好落實，以實干實績贏支持;對馬上可以報自然資源部推進落實的，及時和相關(guān)司局溝通對接，迅速推進任務(wù)落地;對需進一步完善準(zhǔn)備工作的，扎實做好前期工作，第一時間進入實際運作操作層面。特別要突出抓好全域土地綜合整治試點工作，積極推動納入省委、省政府重點工作，并選擇部分工作基礎(chǔ)好、代表性強的地區(qū)先行先試。

五要深入推進整治突出問題。繼續(xù)推進開展土地利用管理突出問題集中整治行動，著力化解不實耕地、空閑土地、違法用地等問題，全面完成年度目標(biāo)任務(wù);強力抓好批而未用土地盤活利用專項行動，加大整改力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成自然資源部下達的目標(biāo)任務(wù);部署推進“大棚房”清理整治專項行動，依法依規(guī)對事對人處理到位，解決遏制“大棚房”問題大面積發(fā)生。

六要切實保障和改善民生。深化國土資源領(lǐng)域改革增強人民獲得感，改進土地增值收益分配機制，注重增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入;創(chuàng)新國土資源惠民政策增強人民幸福感，制定并落實保障新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式用地政策，持續(xù)深化“放管服”改革;維護群眾資源權(quán)益增強人民安全感，加強執(zhí)法監(jiān)管，依法維護群眾權(quán)益，做好地質(zhì)災(zāi)害防治。

七要積極穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革。加強與深改辦、組織部、編辦等部門的溝通對接，認(rèn)真做好機構(gòu)改革前期準(zhǔn)備，注重統(tǒng)籌設(shè)計，明確改革路徑，確保按照規(guī)定的時間節(jié)點完成改革任務(wù);堅持優(yōu)化協(xié)同高效的要求，科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，穩(wěn)妥做好機構(gòu)劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸，確保各項改革任務(wù)平穩(wěn)有序落實。

會議強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是一場關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革，必須要有堅強有力的黨建作保證。要堅決按照省委十屆六次全會要求，堅定不移抓好黨建工作提升，著力打造精彩國土黨建品牌，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動國土資源事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量，為國土資源事業(yè)更加出彩提供堅強保障。一要突出政治建設(shè)，始終做到對黨絕對忠誠。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理的一系列指示精神和重要論述，自覺對標(biāo)看齊，自發(fā)跟進落實，用實實在在的行動、扎扎實實的成效，落實好體現(xiàn)好“兩個堅決維護”。二要持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷樹立系統(tǒng)良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，立足抓常抓細(xì)，全面抓好貫徹落實。著力提升本領(lǐng)，圍繞新時代目標(biāo)任務(wù)，圍繞總書記提出的“八個本領(lǐng)”，結(jié)合工作、崗位實際，有針對性地加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。扎實推進兩項作風(fēng)問題專項整治。三要樹立正確導(dǎo)向，著力激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。進一步樹立正解導(dǎo)向，堅持有為才有位，突出事業(yè)為上、以事?lián)袢?，用好政治過硬、工作扎實、敢抓敢管、廉潔自律的干部。積極完善干部考核評價機制，健全關(guān)心關(guān)愛干部保障體系，讓干部心無旁騖專心干事創(chuàng)業(yè)。四要強化廉政建設(shè)，積極營造良好政治生態(tài)。堅決抓好主體責(zé)任落實，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨。持續(xù)抓好以案促改工作，不斷營造嚴(yán)的氛圍，強化嚴(yán)的措施;深入推進反腐敗斗爭，靈活運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，努力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利;突出抓好中央巡視反饋意見整改工作。

會上，省轄市、鄭州航空港區(qū)、省直管縣（市）國土資源局（地質(zhì)礦產(chǎn)局），省國土資源開發(fā)投資管理中心負(fù)責(zé)同志就上半年工作進行了座談交流。

在鄭廳領(lǐng)導(dǎo)、總規(guī)劃師，省煤田地質(zhì)局、省測繪地理信息局、省國土資源開發(fā)投資管理中心班子成員，各省轄市國土資源局、省直管縣（市）國土資源局（地質(zhì)礦產(chǎn)局）局長、主管副局長，廳機關(guān)各處（室）、廳屬單位負(fù)責(zé)同志200余人參加會議。