“黨建+”顧世忠的鄉(xiāng)村治理模式

周晨亮

「 第一書(shū)記」

回憶一年前剛到牛山村的情景，顧世忠說(shuō)村民看他的眼神充滿了疑惑，而現(xiàn)在，鄉(xiāng)親們喊他“顧書(shū)記”時(shí)那股熱情勁兒，讓他感到很幸福。一年多的駐村生活，顧世忠“虛氣”少了，“實(shí)氣”多了。

顧世忠，山東省棗莊市委辦公室派駐棗莊薛城區(qū)周營(yíng)鎮(zhèn)牛山村的第一書(shū)記。他以“黨建+”的工作理念，探索出“黨建引領(lǐng)，鄉(xiāng)賢助力，群眾主動(dòng)”的鄉(xiāng)村治理新模式。

牛山村是十分典型的魯南村落：傳統(tǒng)農(nóng)耕、民風(fēng)淳樸。

村里90%以上的人都姓孫，位于村中央的牛山孫氏宗祠是魯南乃至蘇北唯一保存比較完整、規(guī)模較大的古代建筑，始建于明弘治元年（1488年）。2006年，孫氏宗祠被批準(zhǔn)為山東省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2017年牛山村被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文化村。

過(guò)去，由于缺少科學(xué)規(guī)劃，牛山村的發(fā)展相對(duì)緩慢。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，2017年5月，棗莊市選派的駐村第一書(shū)記顧世忠駐村開(kāi)展工作，牛山村迎來(lái)了變化。

從無(wú)到有的村支書(shū)

駐村之前，顧世忠就聽(tīng)說(shuō)牛山村已經(jīng)兩年多沒(méi)有村支書(shū)了。

一上任，他就分別到村里老黨員、退休的老支書(shū)、支部委員、群眾代表、致富能手、貧困戶家中“拜門子”，了解基本情況；然后組織召開(kāi)黨員群眾座談交流會(huì)，征詢對(duì)村莊發(fā)展的意見(jiàn)建議，這在村里引起了不小的反響。

“ 兩委”實(shí)行交叉兼職，沒(méi)有專職的村黨支部書(shū)記，牛山村基層黨建工作十分薄弱。盡快選出一個(gè)讓全體村民滿意的村支書(shū)成為當(dāng)務(wù)之急。

經(jīng)過(guò)多方走訪，顧世忠和村里老黨員們一致認(rèn)為原村主任孫晉超是最合適的人選?！皩O晉超一直在村工作，有著很豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)村情民意比較熟悉；他個(gè)人工作能力也強(qiáng)?！本瓦@樣，經(jīng)過(guò)10個(gè)多月的醞釀培養(yǎng)，經(jīng)顧世忠推薦，很快一個(gè)由5人組成的新一屆村“兩委”班子就此成立。

班子有了，如何建好建強(qiáng)是第二大問(wèn)題。于是，顧世忠完善“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日等組織生活制度；建設(shè)黨建一條街，推行黨員網(wǎng)格化管理；充分發(fā)揮牛山黨群服務(wù)中心的作用，帶領(lǐng)黨員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨章和黨的路線方針政策。全村還定期評(píng)比“最美黨員”，真正實(shí)現(xiàn)“我是黨員我示范”，使黨員的先鋒模范作用得到全村人的高度認(rèn)可。

以前，村民有困難不知該找誰(shuí)說(shuō)；現(xiàn)在，村民大事小事都會(huì)來(lái)找村“兩委”。孫晉超說(shuō)：“顧書(shū)記工作最大的特點(diǎn)就是特別善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，用老百姓的語(yǔ)言，幫助村里吃透弄懂上級(jí)政策，特別是中央的指示精神。”

周營(yíng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記王彪說(shuō)：“三年前，村里還是一條條土路；一年前，村還沒(méi)有村支書(shū)。顧書(shū)記駐村一年，就把路修好了，還幫著選了一個(gè)好書(shū)記，成立了一個(gè)好班子?！?/p>

黨建+鄉(xiāng)賢

走進(jìn)位于牛山村的孫氏宗祠，古碑林立，古樹(shù)參天，透著歷史文化氣息。牛山孫氏先祖于明初遷此開(kāi)基，至今已逾600余年，繁衍25世、48萬(wàn)人，其中不乏德高望重的老村民、老教師、企業(yè)家等，鄉(xiāng)賢文化比較深厚。

如何發(fā)揮好這些人的作用，讓有品德、有能力的本土鄉(xiāng)賢成為育化鄉(xiāng)村、帶富鄉(xiāng)村的強(qiáng)大力量，是顧世忠一直思考的問(wèn)題，也形成了一套“黨建+鄉(xiāng)賢”的辦法。

牛山歷史文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫中科說(shuō)：“顧書(shū)記一上任就主抓建立健全鄉(xiāng)賢選任、培訓(xùn)、管理、服務(wù)，鄉(xiāng)賢列席村‘兩委會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，讓鄉(xiāng)賢全程參與監(jiān)督村級(jí)各項(xiàng)工作決策實(shí)施過(guò)程。用制度做保障、促監(jiān)督，讓鄉(xiāng)賢發(fā)揮應(yīng)有之力，做好為民服務(wù)的‘帶頭人，鄉(xiāng)村發(fā)展的‘智囊團(tuán)?！?/p>

顧世忠邀請(qǐng)十幾位孫氏家族的德高之人，幫助制定村級(jí)三年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將鄉(xiāng)賢文化很好地融入鄉(xiāng)村基層治理，實(shí)現(xiàn)黨委搭臺(tái)、群眾唱戲的黨建新成效。

充分發(fā)動(dòng)群眾、充分尊重群眾、充分相信群眾、充分依靠群眾，這“四個(gè)充分”破解了過(guò)去“干部干了一身汗，群眾還說(shuō)不好看”的現(xiàn)象。在探索實(shí)行“黨建+鄉(xiāng)賢”模式后，村民推舉5名有威望的鄉(xiāng)賢成立協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)日常工作，更好地解決了“家門口的事情”。

為引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功的鄉(xiāng)賢人士反哺家鄉(xiāng)，助力家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，村“兩委”還積極打造引資、引技、引智的“歸雁經(jīng)濟(jì)”。比如通過(guò)鄉(xiāng)賢合力協(xié)調(diào)資金60余萬(wàn)元，硬化了村內(nèi)道路4000余米，并以高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)正直了村內(nèi)排水系統(tǒng)；協(xié)調(diào)資金8萬(wàn)余元，清理深井8口，砌壘井5口，開(kāi)鑿深機(jī)井2口，解決村民600余畝耕地的灌溉；協(xié)調(diào)鋪設(shè)電纜280余米，安裝路燈100余盞，推動(dòng)農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，借助旱廁項(xiàng)目改造210戶，改善了村民生產(chǎn)生活環(huán)境……此外，鄉(xiāng)賢們還積極資助貧困學(xué)生、幫助村民協(xié)調(diào)貸款，出資支持三夏三秋秸稈禁燒、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。一年間，累計(jì)解決“急難愁盼”問(wèn)題百余件。

目前，牛山村共推選出56名鄉(xiāng)賢，成為協(xié)助村級(jí)黨組織服務(wù)為民、發(fā)展富民的“多面手”、“好幫手”。同時(shí)，村里還投資建設(shè)“鄉(xiāng)賢工作室”，幫助村級(jí)協(xié)調(diào)關(guān)系。

黨建+合作社+貧困戶

入伏第一天，顧世忠和村“兩委”一大早就來(lái)到辦公室，他們要趕去兩家貧困戶送防暑降溫用品。

在89歲的村民孫茂科家，顧世忠與同事們組裝電扇，還耐心地教老人如何使用?！叭逑駥O茂科這樣的貧困戶還剩下兩戶4人。由于他們不是年紀(jì)太大，就是身患重疾，基本喪失勞動(dòng)力，所以村里一直都很照顧他們，能多幫一把就多幫一把。今年我們準(zhǔn)備利用國(guó)家的扶貧政策和村集體經(jīng)濟(jì)收入，力爭(zhēng)年底整村實(shí)現(xiàn)兜底式脫貧。”

臨近晌午，顧世忠碰見(jiàn)在路邊維修收割機(jī)的孫中濟(jì)。56歲的孫中濟(jì)以前在村里是出了名的貧困戶，在顧世忠的幫扶下承包了村里50畝地，今年5月份還購(gòu)入一臺(tái)二手收割機(jī)。夏收農(nóng)忙時(shí)，他開(kāi)著收割機(jī)幫人收割作物，光這一夏，他就能賺1萬(wàn)7千多元。為此，孫中濟(jì)十分感激：“多虧村里來(lái)了第一書(shū)記，幫我承包了地，買了收割機(jī)，幫我改造危房，我現(xiàn)在收入多了，心里也舒服多了?！?/p>

村南頭有一片近500畝的桃園，記者到來(lái)時(shí)正值黃桃盛果期，每天清晨一輛輛大卡車停在桃園等待收購(gòu)黃桃。

李朝水負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)這片桃園，他是村里三生果蔬種植專業(yè)合作社經(jīng)理。他說(shuō)：“這片桃園要是不是顧書(shū)記，估計(jì)早就砍沒(méi)了。”原來(lái)的牛山村只有糧食作物，引進(jìn)果樹(shù)種植后，村里人卻一竅不通。為此，顧世忠聯(lián)系了種植能手李朝水，來(lái)村推進(jìn)黃桃綠色種植。平均年產(chǎn)黃桃2000余噸，為村集體增加45萬(wàn)元的收益， 110多名村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。

目前，村里按照一個(gè)核心（牛山孫氏宗祠）、三個(gè)片區(qū)（白樓沙河濕地公園、黃桃生產(chǎn)示范園、休閑觀光農(nóng)業(yè)園）、一個(gè)環(huán)道的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體布局，打造牛山村“全國(guó)生態(tài)文化村”這一品牌，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)田園綜合體。顧世忠說(shuō)：“9月份要新上兩個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)是溫室大棚采摘園，一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品交易中心，時(shí)間緊，任務(wù)重啊。”