推進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思考

文| 張闊程

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是指利用林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，需要保障經(jīng)濟(jì)、社會與自然的和諧統(tǒng)一，需要在滿足當(dāng)代人群需求的同時(shí)，避免損傷下一輩人需要的能力。近年來，我國林業(yè)先后經(jīng)歷了初期發(fā)展、探索階段及持續(xù)發(fā)展階段，持續(xù)發(fā)展階段便是當(dāng)下我國需要面對的情況，國家林業(yè)發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)型期。但由于相當(dāng)一部分人缺乏環(huán)保意識，對于林業(yè)資源的過度開采導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

林業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏統(tǒng)一性

林業(yè)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與資源型經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，其發(fā)展必須要有豐富的森林資源作為主要支撐，但由于近些年國內(nèi)對森林過度使用、開發(fā)、采伐等，環(huán)保部門對森林資源保護(hù)力度不夠，導(dǎo)致林業(yè)資源的下降，不斷對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性發(fā)展造成影響。此外，由于林業(yè)發(fā)展模式相對單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等，影響林業(yè)發(fā)展的平衡。其中以林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展來看，我國針對林業(yè)資源主要集中在木材生產(chǎn)或加工等，在過度消耗森林資源的基礎(chǔ)上，卻并未獲得任何高價(jià)值的效益，直接造成可持續(xù)發(fā)展能力缺失[1]。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后

當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展中受傳統(tǒng)觀念影響，在評價(jià)發(fā)展效益時(shí)主要以經(jīng)濟(jì)為主，僅僅追求最大化利潤，采用破壞式掠奪式進(jìn)行開采，而忽略森林自身的可持續(xù)性發(fā)展。而且，有的林業(yè)管理人員對于生態(tài)效益及經(jīng)濟(jì)利益認(rèn)知存在嚴(yán)重誤區(qū)，外加受傳統(tǒng)觀念影響，將生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益對立起來，嚴(yán)重影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

林業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)水平不足

就我國目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，無論是現(xiàn)代化技術(shù)社會還是先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，與國外部分國家相比仍舊存在著較大的差距，不僅是由于我國研發(fā)能力起步較晚，也取決于對林業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)的關(guān)注力度，直接導(dǎo)致林業(yè)基礎(chǔ)性研究落后、科研成果轉(zhuǎn)變周期長，影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場主體缺失

我國目前雖然存在大量的林業(yè)企業(yè)，但在資本累計(jì)、規(guī)模效應(yīng)及集約生產(chǎn)力等方面相對較弱，尤其是生產(chǎn)力方面，存在生產(chǎn)分散化、重復(fù)化嚴(yán)重、生產(chǎn)效益低等情況，很大程度上限制著林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展。且林業(yè)企業(yè)數(shù)量較大，以技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)較少，直接影響著林業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展質(zhì)量以及可持續(xù)發(fā)展的能力。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程緩慢

在實(shí)際發(fā)展過程中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效的指導(dǎo)，影響著林業(yè)市場運(yùn)作規(guī)范化程度。通過與其他行業(yè)比較來看，林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展明顯落后于其他行業(yè)，無法自主經(jīng)營，并存在經(jīng)營機(jī)制落后等情況，且企業(yè)管理人員缺乏市場競爭意識，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)無法適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的對策

林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為傳統(tǒng)行業(yè)，想要獲得有效發(fā)展就必須對整體觀念進(jìn)行提升，全面轉(zhuǎn)變大眾對于森林功能的認(rèn)知，并通過對我國國情、人情、林情等實(shí)際情況進(jìn)行觀察，制定出可持續(xù)發(fā)展路線，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)[2]。

提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知

有必要對林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行充分認(rèn)知，全面了解到林業(yè)的生態(tài)價(jià)值及生態(tài)效益，明確在一定條件下，充分利用生態(tài)效益從而創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而且，在獲得林業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也要認(rèn)識到森林資源并非用之不盡，而是屬于有限資源。堅(jiān)定走林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路，且基于林業(yè)經(jīng)濟(jì)對國家發(fā)展的重要性，管理人員建立正確的開采意識。不能過度看中經(jīng)濟(jì)增長，對林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)。此外在認(rèn)知方面，有必要側(cè)重于注重林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)效益，正確處理林業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。一方面要加強(qiáng)控制林業(yè)資源減少情況，嚴(yán)格控制森林資源的采伐力度；另一方面則做好宣傳工作，使個(gè)體、企業(yè)、政府及社會共同關(guān)注，讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心。

深化林業(yè)體制改革

在林業(yè)體制改革過程中，需要對林業(yè)運(yùn)行機(jī)制與體制進(jìn)行完善，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的運(yùn)行環(huán)境。在具體深化過程中，需要從以下幾個(gè)方面作出提升：其一，分類管理。根據(jù)林業(yè)資源的性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分，如公益林及商品林等，對于公益林的管理則需要以各級政府為主導(dǎo)，以社會各個(gè)力量共同參與森林的建設(shè)與保護(hù)；其二，政府部門轉(zhuǎn)變職能。相關(guān)政府部門是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，因此有必要強(qiáng)化對應(yīng)的服務(wù)意識，根據(jù)相關(guān)法律在林業(yè)政策宣傳、林區(qū)計(jì)劃、林業(yè)投資環(huán)境等方面逐個(gè)實(shí)施，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

強(qiáng)化法律體系在林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用

利用法律法規(guī)的強(qiáng)制性和權(quán)威性對林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)一步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。其一，可通過改變林業(yè)立法思路，并對國內(nèi)外林業(yè)技術(shù)進(jìn)行吸取，強(qiáng)化以“生態(tài)優(yōu)先”的可持續(xù)性發(fā)展掛念，客觀反映出當(dāng)代生態(tài)發(fā)展規(guī)律，從而達(dá)到形成完善的法律法規(guī)體系。其二，加大林業(yè)執(zhí)法力度。對于亂砍亂伐、擾亂市場等違反法律法規(guī)不乏行為，必須根據(jù)相關(guān)法律嚴(yán)肅處理，從而有效保障林業(yè)資源市場的正常順序[3]。

推廣科技興林政策

目前，想要針對林業(yè)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，有必要充分依靠科技理念進(jìn)行提升，從而在維持林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。在具體干預(yù)中，首先應(yīng)對林業(yè)科技研究進(jìn)行鼓勵，并建立起科研與實(shí)踐相互交流的平臺，將研發(fā)出來的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于林業(yè)發(fā)展中，包括支持林業(yè)科研人員入股、轉(zhuǎn)讓等方式參與企業(yè)的正常經(jīng)營。其次，通過科學(xué)技術(shù)干預(yù)，能夠充分調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)新性，一定程度上提升科研水平較高，有效解決科研無法準(zhǔn)確實(shí)踐的問題。最后，有必要進(jìn)一步提高傳統(tǒng)林業(yè)中木材工業(yè)的附加值，使木材經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到提升，而對于大木材加工時(shí)，應(yīng)充分利用技術(shù)的研發(fā)力度，盡可能開發(fā)木材產(chǎn)品的利用價(jià)值，使傳統(tǒng)行業(yè)得到改革，全面提升市場的核心競爭優(yōu)勢。

推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)有必要更新觀念，要真正理解綠水青山就是金山銀山理念，從而真正提升林業(yè)企業(yè)市場的可持續(xù)發(fā)展能力。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)近些年發(fā)展迅猛，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有益嘗試，發(fā)展前景十分光明。在該過程中，有必要側(cè)重于“數(shù)字林業(yè)”的建設(shè)，充分利用現(xiàn)在科技及信息技術(shù)手段來對林業(yè)企業(yè)進(jìn)行武裝，進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)。此外，針對發(fā)展工業(yè)方面，需要加大開發(fā)創(chuàng)新力度，全面提高森林資源深加工，使企業(yè)效益得到提高。

結(jié)語

綜上所述，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益有著密切的關(guān)系，以往眾多地區(qū)為了能夠獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益而過度開采林業(yè)資源，并忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，形成了惡性循環(huán)，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí){到生態(tài)環(huán)境。而在倡導(dǎo)建設(shè)和諧社會前提下，強(qiáng)調(diào)人和自然的和諧發(fā)展，能夠促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。