基層黨組織工作中形式主義問(wèn)題研究綜述

[摘要]形式主義問(wèn)題由來(lái)已久，基層黨組織形式主義問(wèn)題表現(xiàn)多種多樣，危害極大，損害黨和人民的利益，制約社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)對(duì)許多學(xué)者針對(duì)形式主義問(wèn)題的研究成果分析，將從思想方面、組織方面、作風(fēng)方面、制度方面、文化方面總結(jié)形式主義的形成原因以及研究對(duì)策。在反對(duì)形式主義的同時(shí)，也探索出豐富的反形式主義理論成果，并將其運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中，取得了顯著的成績(jī)。

[關(guān)鍵詞]形式主義；表現(xiàn)；危害；原因；對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]王曉菲（1988-），女，漢族，河北省沙河市人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，馬克思主義基本原理專業(yè)，研究生，研究方向：基層黨組織建設(shè)。

[中圖分類號(hào)] D261 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2018）08-0035-02

形式主義是追求形式，忽視內(nèi)容的形而上學(xué)觀點(diǎn)。它違背了內(nèi)容與形式相統(tǒng)一的馬克思主義科學(xué)原理。學(xué)者對(duì)基層黨組織中的形式主義問(wèn)題研究較早。各位學(xué)者從多角度、多層面對(duì)基層黨組織形式主義問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究，為遏制基層黨組織形式主義現(xiàn)象提出了寶貴的對(duì)策建議。本文將從基層黨組織形式主義的表現(xiàn)、危害、原因、對(duì)策等方面對(duì)各位研究者的成果進(jìn)行梳理和歸納。

一、形式主義的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

形式主義的表現(xiàn)“無(wú)實(shí)事求是之意，有嘩眾取寵之心?！崩钍阃赋霾糠贮h員只重視理論學(xué)習(xí)。講話撰文，空洞無(wú)物。文山會(huì)海，遠(yuǎn)離實(shí)際。思想保守，唯書唯上。高高在上，脫離群眾等等①。顧平認(rèn)為形式主義丑態(tài)百出，但都有相同之處，比如熱衷于搞形象工程，虛張聲勢(shì)地搞運(yùn)動(dòng)，虛與委蛇地應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查，不認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件精神，制定一堆規(guī)章制度，辦事依然毫無(wú)規(guī)則可言。②胡小萍認(rèn)為當(dāng)下形式主義主要有四種表現(xiàn)方式：照本宣科、碌碌無(wú)為。好大喜功、沽名釣譽(yù)。報(bào)喜藏憂、粉飾太平。太極推手、陽(yáng)奉陰違。③劉芳、倪鑫指出形式主義在工作指導(dǎo)上，表現(xiàn)為官僚主義。④馮石崗，郭學(xué)軍也指出形式主義在黨員干部中的突出表現(xiàn)就是工作時(shí)文山會(huì)海，應(yīng)酬泛濫，制定政策、布置工作、采取措施時(shí)采用“一刀切”的模式。⑤

二、形式主義的巨大危害

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，基層黨組織在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮了重大作用，基層黨員干部的黨性意識(shí)已經(jīng)有了很大的提高，但在實(shí)際工作中依然存在嚴(yán)重的形式主義問(wèn)題。十九大召開之后，習(xí)近平總書記肯定了黨風(fēng)建設(shè)的成果，同時(shí)也重申了形式主義的危害，提醒全黨警惕形式主義的危害。蔡娟指出，形式主義作為一種腐敗現(xiàn)象，危害是非常嚴(yán)重的，它會(huì)敗壞黨的作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，損害群眾利益，破壞黨群關(guān)系，還會(huì)助長(zhǎng)懶漢思想的滋生和蔓延。⑥中共湖南省委黨校課題組的申平華，覃正愛(ài)，彭炳忠，艾理生這些學(xué)者也在《形式主義是黨的事業(yè)的大敵》中指出形式主義是黨的事業(yè)的大敵。⑦

三、形式主義的原因分析

當(dāng)前，基層黨組織中的形式主義之風(fēng)盛行，原因錯(cuò)綜復(fù)雜，是多種因素共同產(chǎn)生的結(jié)果。

從思想方面分析，實(shí)用主義，利己主義，個(gè)人主義都是形式主義的原因。羅志發(fā)指出在唯物辯證法中，形式主義者認(rèn)為形式?jīng)Q定內(nèi)容，占主導(dǎo)地位。⑧王平認(rèn)為形式主義的根源是實(shí)用主義，即中國(guó)人所理解的“有用即真理”的實(shí)用主義，所有的行為必然流于形式主義的作態(tài)。⑨周大仁認(rèn)為利己主義也是形式主義的一個(gè)原因。一些人熱衷于搞形式主義是有利可圖，搞形式，只做表面文章，弄虛作假，不用費(fèi)力真抓實(shí)干，取悅上級(jí)，蒙蔽百姓，還可以顯示政績(jī)，達(dá)到獲利的目的。⑩

習(xí)近平在《關(guān)鍵在于落實(shí)》中，把形式主義分為對(duì)上級(jí)和對(duì)下級(jí)兩類。對(duì)上級(jí)，他們大搞形象工程，政績(jī)工程，對(duì)下級(jí)，他們走形式，裝樣子?？茖又频牟蛔阒幹L(zhǎng)了形式主義。華文娟指出形式主義此消彼長(zhǎng)，是因?yàn)楣賳T能得到利益。?

形式主義是實(shí)事求是的大敵。“實(shí)事求是”是黨的思想路線。王根根、林育芳認(rèn)為當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義深究原因就是因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部工作上脫離實(shí)際。?蔣維兵指出形式主義不是去探究事物的本質(zhì)和規(guī)律，而是弄虛作假，搞些違背事物本質(zhì)和規(guī)律的事。?

當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，重視制度的制定，輕視制度執(zhí)行，也缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，不完善的政治制度為形式主義提供了生存的土壤。劉春認(rèn)為消除形式主義必須從根源抓起。健全政府問(wèn)責(zé)體系，完善考評(píng)體系，這兩個(gè)是反形式主義的根本措施。?

形式主義的滋生和蔓延有深刻的歷史文化背景，深受“官本位”意識(shí)的影響。楊家卿認(rèn)為“官本位”依附在一些黨員干部身上，他們便成為形式主義的俘虜，貪圖虛名，不會(huì)腳踏實(shí)地的為群眾辦實(shí)事。?劉澤玉也認(rèn)為工作中存在的形式主義現(xiàn)象都與“官本位”密切相關(guān)。

四、遏制形式主義的對(duì)策

當(dāng)前，我們正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要，只有解決基層黨組織工作中的形式主義問(wèn)題才能更好的發(fā)揮基層黨組織的作用。2014年，習(xí)近平總書記就曾指示：“不能用形式主義反對(duì)形式主義。”十九大報(bào)告后，習(xí)近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“糾正‘四風(fēng)不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。2018年，習(xí)近平在兩會(huì)期間再次提出“要拿出實(shí)實(shí)在在的舉措克服形式主義問(wèn)題”的重要論述。當(dāng)前，很多學(xué)者都對(duì)解決形式主義問(wèn)題提出了具有實(shí)踐性的對(duì)策。胡小萍指出防范和克服形式主義，要端正思想、提高認(rèn)識(shí)，解決問(wèn)題、務(wù)求實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、根本靠制度。劉建川、周健華從形式主義產(chǎn)生的根源出發(fā)，應(yīng)該加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)。華文娟認(rèn)為堅(jiān)持黨的干部標(biāo)磚，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律，狠剎形式主義之風(fēng)。韋振治指出掃除形式主義必須對(duì)癥下藥，表里兼治。梁紅軍認(rèn)為反對(duì)形式主義必須避免走形式，必須堅(jiān)持和完善實(shí)事求是的群眾路線，健全干部選拔任用評(píng)價(jià)制度，將工作落實(shí)到解決群眾所關(guān)心、關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題中，最重要的是建立一套長(zhǎng)效機(jī)制，要把幾種抓與長(zhǎng)期建統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持常抓不懈，持之以恒。

五、中國(guó)共產(chǎn)黨反對(duì)形式主義的探索

我國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都堅(jiān)決反對(duì)形式主義。毛澤東是最先開始批判形式主義的領(lǐng)導(dǎo)者，因?yàn)樗钤缯J(rèn)識(shí)到形式主義對(duì)黨和人民的危害性。王仕勇認(rèn)為毛澤東在同形式主義斗爭(zhēng)中，顯示了他不唯書、不唯上，善于把馬列主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的膽略、智慧與才干。面對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)情與黨情，鄧小平始終對(duì)形式主義進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)。1992年的南方談話中，鄧小平就尖銳指出：“現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題，就是形式主義多。電視一打開，盡是會(huì)議”。形式主義也是官僚主義。胡光遠(yuǎn)指出鄧小平概括了毛澤東思想的精髓，即實(shí)事求是，他要求全黨要解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。鄧小平始終強(qiáng)調(diào)馬克思主義必須同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，走自己的路，解決中國(guó)的問(wèn)題。劉廣鑫也支持鄧小平關(guān)于形式主義就是官僚主義的觀點(diǎn)，其同講求實(shí)效的馬克思主義的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)尖銳對(duì)立，所以我們反對(duì)官僚主義，同時(shí)必須反對(duì)形式主義。江澤民在《關(guān)于改進(jìn)黨的作風(fēng)》一文中深刻揭示了形式與內(nèi)容的辯證關(guān)系：“我們做工作，需要有一定的形式，沒(méi)有形式，內(nèi)容就表現(xiàn)不出來(lái)，但不能搞形式主義?！辈叹曛赋鲂问街髁x阻礙“三個(gè)代表”重要思想，貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，就要摒棄形式主義。胡錦濤在黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)上同樣提到：“堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治慵懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。”趙寧寧指出新時(shí)期新起點(diǎn)，要牢牢堅(jiān)持黨實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)的主線，堅(jiān)決反對(duì)形式主義。

習(xí)近平在反對(duì)形式主義的過(guò)程中取得了優(yōu)秀的理論和實(shí)踐成果。趙寧寧總結(jié)習(xí)近平反對(duì)形式主義理論及實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，歸納為以下三方面內(nèi)容。第一，集中力量解決形式主義問(wèn)題。第二、消除形式主義根源，避免上行下效。第三，反對(duì)形式主義，不能進(jìn)入形式主義的誤區(qū)。

上述可見(jiàn)，形式主義由來(lái)已久，從毛澤東反對(duì)形式主義之風(fēng)至今，歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體都對(duì)形式主義深惡痛絕，并采取了積極有效的措施遏制形式主義之風(fēng)的蔓延，可見(jiàn)形式主義存在的巨大危害。必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為人民辦好事，辦實(shí)事，根除基層黨組織形式主義問(wèn)題?；鶎狱h組織成員要不忘初心，砥礪前行，為廣大基層人民群眾謀福祉，真正把基層黨組織建設(shè)成為黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

[注釋]

①李抒望.鏟除形式主義問(wèn)題的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)[J].群言，2013（8）：9-12.

②顧平.從嚴(yán)治黨必須徹底根除形式主義[J].探索者學(xué)刊，2001（4）.

③胡小萍.試論形式主義的表現(xiàn)、成因與防范策略[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2014（1）：12-14.

④劉芳，倪鑫.反對(duì)形式主義：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)[J].黨政干部學(xué)刊，2013（1）：25-29.

⑤馮石崗，郭學(xué)軍.形式主義問(wèn)題透析[J].邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，1999（2）：36-39.

⑥蔡娟.力戒形式主義，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”[A].上海炎黃文化研究會(huì).風(fēng)正帆懸——黨的作風(fēng)問(wèn)題研討論文集[C].上海炎黃文化研究會(huì)，2001：9.

⑦中共湖南省委黨校課題組，申平華，覃正愛(ài)，彭炳忠，艾理生.形式主義是黨的事業(yè)的大敵[J].湖湘論壇，2001（03）：36-38.

⑧羅志發(fā).關(guān)于形式主義的哲學(xué)批判與思考[J].廣西社會(huì)科學(xué)，1992（4）：8-12.

⑨王平.從生存論的視角談形式主義[J].理論月刊，2012（02）：50-52.

⑩周大仁.形式主義是黨的一大禍害[J].黨建研究，2001（1）：35-36.

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