人工智能會(huì)搶走就業(yè)崗位，還是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)？

李亢

一、人工智能創(chuàng)造就業(yè)效應(yīng)顯著

專家普遍認(rèn)為，人工智能將對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)形態(tài)、就業(yè)質(zhì)量及就業(yè)制度產(chǎn)生劃時(shí)代的影響。在我國(guó)，隨著勞動(dòng)年齡人口下降，勞動(dòng)力供給速度趨緩，“招工難”現(xiàn)象逐漸凸顯，人工智能帶動(dòng)的“機(jī)器換人”成為緩解用工緊張的有效途徑，進(jìn)而催生出許多新的更高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

（一）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新興就業(yè)機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn)

一是大量新的技術(shù)研發(fā)等崗位產(chǎn)生。

二是部門傳統(tǒng)行業(yè)被細(xì)分、升級(jí)和融合，出現(xiàn)新的行業(yè)。

三是人工智能應(yīng)用使人們勞動(dòng)時(shí)間減少、收入提高，有更多閑暇時(shí)間購(gòu)物、旅游、娛樂(lè)等，由此促進(jìn)相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

據(jù)工信部測(cè)算，我國(guó)人工智能企業(yè)已達(dá)700多家，直接間接從業(yè)人員近百萬(wàn)人。據(jù)e成科技和DT大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院聯(lián)合測(cè)算，2017年，我國(guó)人工智能領(lǐng)域招聘人數(shù)同比增長(zhǎng)近六倍，其中，大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、圖像視覺(jué)、智能硬件領(lǐng)域用工需求同比分別增長(zhǎng)了795%、597%和520%。

（二）技術(shù)技能型崗位需求旺盛，高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)壓力有所緩解

隨著人工智能的快速發(fā)展，操作、設(shè)計(jì)、編程、維護(hù)等技術(shù)技能型崗位需求的不斷增長(zhǎng)，創(chuàng)造了更多適合中高等院校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。以機(jī)器人這一新興行業(yè)為例，從上游原材料、零部件的研制，到中游整機(jī)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售，再到下游系統(tǒng)集成及售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)，都將直接創(chuàng)造大量新的就業(yè)崗位。2017年，江蘇省無(wú)錫市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口超過(guò)8萬(wàn)人，打破所謂“機(jī)器人搶工人飯碗”的論調(diào)。無(wú)錫市實(shí)施智能化改造項(xiàng)目，對(duì)就業(yè)帶來(lái)積極影響，2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.37%，同比略有增加，并未減少。

（三）生產(chǎn)環(huán)境不斷改善，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升

在技術(shù)進(jìn)步加快背景下，多關(guān)節(jié)、多維度、個(gè)性化機(jī)器人漸次出現(xiàn)，它們將更多勞動(dòng)者從工序復(fù)雜、簡(jiǎn)單重復(fù)、耗費(fèi)體力、環(huán)境臟亂惡劣、具有一定危險(xiǎn)的工作崗位中替換、解放出來(lái)，促進(jìn)了整體就業(yè)質(zhì)量的提升。

據(jù)一些制造企業(yè)反映，在引入機(jī)器人生產(chǎn)線后，原先又臟又累且不安全的崗位全部實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，生產(chǎn)效率和工作環(huán)境大大改善?！皺C(jī)器換人”替換下來(lái)的普工，大部分通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗為技術(shù)工人，平均薪資每月最多可提升數(shù)千元。

二、人工智能對(duì)穩(wěn)定就業(yè)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)

（一）部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位受到?jīng)_擊

隨著生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化的提升，部分標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的中低端崗位被取代。近些年來(lái)，一些地方“機(jī)器換人”已減少大量一線用工。電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，導(dǎo)致傳統(tǒng)商貿(mào)零售等企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

隨著“無(wú)人工廠”“無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ)”“無(wú)人超市”“無(wú)人駕駛”等逐步興起和“財(cái)務(wù)機(jī)器人”“編輯機(jī)器人”等投入使用，人工智能應(yīng)用范圍從生產(chǎn)向流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)擴(kuò)散，從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)蔓延，從體力型崗位向技能型崗位拓展，機(jī)器替代人現(xiàn)象逐漸增多，人工智能對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“顛覆性”影響初露端倪。

據(jù)牛津大學(xué)和花旗銀行聯(lián)合報(bào)告預(yù)測(cè)，未來(lái)人工智能或機(jī)器人對(duì)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）國(guó)家的平均替代率是57%，印度是69%，中國(guó)將有77%的崗位實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。一些大齡、低技能勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)存在一定困難。

（二）法律法規(guī)不相適應(yīng)

現(xiàn)行勞動(dòng)合同法有一定程度的滯后性，對(duì)新動(dòng)能創(chuàng)造的就業(yè)形態(tài)缺乏清晰界定，從業(yè)人員權(quán)益缺乏保障等問(wèn)題較為突出。隨著人工智能與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，外賣等行業(yè)供需自動(dòng)匹配撮合、平臺(tái)發(fā)單、勞動(dòng)者多頭接單現(xiàn)象普遍，一人多崗情況不斷增多，但相關(guān)從業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、社保繳納等問(wèn)題未得到解決。

（三）統(tǒng)計(jì)制度不夠健全

一方面，人工智能的內(nèi)涵和外延界定不清，哪些行業(yè)或經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)該納入人工智能統(tǒng)計(jì)尚未明確；另一方面，相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不清晰，部分人工智能企業(yè)難以確定應(yīng)歸入哪類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

三、因勢(shì)利導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)

人工智能的未來(lái)發(fā)展，將深刻影響甚至顛覆人類生產(chǎn)和生活方式。總體而言，無(wú)論從長(zhǎng)期趨勢(shì)還是短期態(tài)勢(shì)判斷，人工智能發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響是積極、正面的，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于被機(jī)器替代的崗位。

通過(guò)對(duì)前三次工業(yè)革命進(jìn)程的分析，技術(shù)進(jìn)步和機(jī)器的使用，至多造成某個(gè)區(qū)域、某類行業(yè)、某些崗位初期短暫的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，并沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模和長(zhǎng)期失業(yè)。相反，無(wú)一例外的是新興工作崗位增加速度更快，技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)大于就業(yè)替代效應(yīng)。

根據(jù)OECD的近期調(diào)查表明，人工智能帶來(lái)的影響也許并沒(méi)有我們想象中的那么大，尤其是在有較高學(xué)歷和技術(shù)要求的崗位上，沒(méi)有顯著的證據(jù)表明人工智能對(duì)這些崗位形成了沖擊。原因在于，機(jī)器智能無(wú)法大規(guī)模替代人際交互、創(chuàng)新性等領(lǐng)域。

2013年至2017年，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人銷量從2.3萬(wàn)臺(tái)增長(zhǎng)到6.4萬(wàn)臺(tái)，制造業(yè)每萬(wàn)名工人擁有工業(yè)機(jī)器人數(shù)量從18臺(tái)增長(zhǎng)到40臺(tái)，而城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)五年保持在1300萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至4%以下，創(chuàng)2002年以來(lái)新低。這些數(shù)據(jù)背后，以人工智能為代表的新動(dòng)能舉足輕重。

但同時(shí)也要清醒地看到，新一輪工業(yè)革命正以前所未有的速度、廣度和深度改變世界，沖擊了國(guó)內(nèi)部分標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模生產(chǎn)行業(yè)用工，影響了特定地區(qū)、特定行業(yè)、特定人群就業(yè)穩(wěn)定，由此帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題也將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，要高度警惕人工智能替代就業(yè)效應(yīng)在短期內(nèi)集中釋放，并轉(zhuǎn)化為總量失業(yè)壓力的風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為人工智能提供了廣闊的發(fā)展空間。適應(yīng)人工智能快速發(fā)展新形勢(shì)，應(yīng)抓住這一重要?dú)v史機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)人工智能等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，在培育壯大新動(dòng)能進(jìn)程中，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量。

（摘自《改革內(nèi)參》）