新時代背景下學前教育教師隊伍建設(shè)之思考

韋積華 李春良

2018年1月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，對新時代教師隊伍建設(shè)作出頂層設(shè)計，明確了新時代教師隊伍建設(shè)，增強教師職業(yè)吸引力和職業(yè)幸福感。“興國必先強師”，幼兒教師是學前教育發(fā)展的推動者和堅實的基礎(chǔ)，幼兒教育的發(fā)展需要一支完善而又高素質(zhì)的教師隊伍。

本研究通過對W市H區(qū)的112名公辦及民辦幼兒園教師的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學前教育教師隊伍在性別、年齡、職稱結(jié)構(gòu)方面不均衡、不合理，存在教師社會地位普遍偏低，公辦、民辦學前教育教師待遇差距大，教師工作量大且編制混亂，教師專業(yè)發(fā)展的自我評價低，教研能力和水平欠佳等生存處境困難的問題，嚴重影響了學前教師隊伍建設(shè)的進程?；谡{(diào)查研究結(jié)果，本研究認為可以從幾個方面優(yōu)化學前教育教師隊伍建設(shè)：

一、從實際出發(fā)解決本區(qū)幼兒園中存在的問題

1.嚴格控制班額制度

逐步縮小班額，嚴禁超大班額，創(chuàng)造條件推行小班教學。班額過大將會影響教師對幼兒的關(guān)照度，進而影響到幼兒班級管理和教育質(zhì)量。1996年國家教委頒布《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定：“幼兒園每班人數(shù)一般為小班（3周歲至4周歲）25人，中班（4周歲至5周歲）30人，大班（5周歲至6周歲或7周歲）35人，混合班30人。學前幼兒班不超過40人?！眹乙?guī)定幼兒園教職工數(shù)與幼兒的比為1∶6～1∶7和1∶4～1∶5的標準。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有部分幼兒園中、大班的班額常超額。

2.完善民辦教師制度

在我國，民辦幼兒園學前教師作為學前教育師資的主體，加強民辦幼兒園師資的管理成為幼兒教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。民辦幼兒園學前教師工作量大、待遇低已成為民辦幼兒園人才缺乏的主要原因。因此，應(yīng)通過法律與政策保障民辦幼兒教師的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律保障民辦幼兒園學前教師的工資、福利等，并針對其特殊性對其職稱評定有所傾斜。目前，我國幼兒教師根據(jù)其“所有制身份”——財政教師編制主要分為公辦和非公辦兩大類，民辦幼兒園教師是財政編制外教師。政府對于公辦幼兒園學前教師或是民辦幼兒園教師都應(yīng)持統(tǒng)一的政策；改革人事制度，將民辦幼兒園教師統(tǒng)一進行“行業(yè)管理”，通過當?shù)亟逃姓块T或人才中心統(tǒng)一管理民辦幼兒園教師的人事關(guān)系、工資關(guān)系、工齡、教齡、職稱評定等相關(guān)內(nèi)容，以提高民辦幼兒園學前教師的地位和流動性，為學前教育的發(fā)展提供有力保障。

二、科學規(guī)范職前幼兒教師培養(yǎng)

1.規(guī)范學前教育，調(diào)整教師職前培養(yǎng)課程設(shè)置

要提高學前教育教師職前培養(yǎng)課程的質(zhì)量，首先要調(diào)整滯后的課程設(shè)置，改變課程實踐弱、教育見習、實習未常態(tài)化的不良現(xiàn)象，以期提高學前教育專業(yè)學生畢業(yè)后進園勝任幼兒教師工作的能力。其次，要科學合理安排課程體系：避免學前教育專業(yè)主干課程缺失或內(nèi)容的重復；科學安排課程時間，盡量符合學生學習規(guī)律；規(guī)范使用適合各層次學生的教材。再次，學前教育教師職前培養(yǎng)課程應(yīng)加強關(guān)注學生對專業(yè)的熱忱及職業(yè)道德的關(guān)注。許多虐童案例不斷被披露，這些鮮明的案例從一定程度上說明了學前教師的專業(yè)熱忱與職業(yè)道德存在缺失的現(xiàn)狀。最后，可加大自主課程比例，營造專業(yè)發(fā)展的個性空間?，F(xiàn)代教育追求的價值目標在于給學生營造自由、彈性、個性發(fā)展的空間。因而學前教師職前培養(yǎng)的課程應(yīng)幫助學生形成個性化的知識結(jié)構(gòu)，實施多元化的課程體系，開設(shè)大量供學生選擇的課程，借鑒國外優(yōu)秀的課程模式等，為學生擇業(yè)提供更多的選擇機會。

2.促進職前培養(yǎng)與職后培訓的一體化

加強學前教育教師職前培養(yǎng)與職后培養(yǎng)一體化的重要性，已經(jīng)成為學前教育界的一個共識。職前培養(yǎng)的學前教育教師與學前教育教學實際需要之間存在較大的不適應(yīng)這一問題成為專家們關(guān)注的熱點。學前教育教師的職前培養(yǎng)更多強調(diào)系統(tǒng)性而忽視幼兒教師職業(yè)發(fā)展的需要，而職后教育更多側(cè)重于學前教育教師的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能的提升，在培訓上更具針對性。但是由于學前教育教師職前與職后教育在管理上各自為政，兩者互不相關(guān)，缺乏溝通，容易導致資源的重復與浪費。通過推進職前職后學前教育教師教育的一體化，將各類優(yōu)質(zhì)的教師教育資源共享；以接觸學前教育實踐的職前培養(yǎng)特色；以不斷接觸大學教育的職后學前教師培訓特色，提高職前學前教師培養(yǎng)與職后學前教師培訓的質(zhì)量水平和效益，進而提升學前教師隊伍建設(shè)的水平。

三、全面規(guī)范學前教育教師在職培訓

1.理論結(jié)合實際，培訓形式靈活多樣

有研究表明，既有理論講述又有教學實踐活動的培訓形式、理論與實踐結(jié)合的培訓方法最受歡迎，而他們最急需的培訓內(nèi)容也是教學策略與技能。將幼兒教育的理論與教育實踐相結(jié)合，避免純理論或純實踐的培訓方式。學前教育教師要結(jié)合成年人學習的特點及不同水平和需求開發(fā)不同的培訓形式：案例教學、現(xiàn)場觀摩、小組討論、探究式、個別指導、在線學習等。我國現(xiàn)有的新型幼兒園教師培訓主要形式有參與式培訓、反思性教學以及行動研究。在參與式的培訓中，幼兒教師通過實踐——反思——構(gòu)想——再實踐——再反思使其教育能力和教育反思能力不斷螺旋上升，其主要做法是通過合作學習、體驗學習、比武競賽、實踐操作等讓幼兒教師主動學習、自主成長。

2.健全學前教育教師隊伍職后培訓制度

幼兒教師職后培訓是促進隊伍專業(yè)化建設(shè)的重要途徑之一。幼兒教師隊伍建設(shè)經(jīng)費問題是制約培訓的關(guān)鍵。首先，應(yīng)建立培訓經(jīng)費機制，保障對幼兒教師培訓的支持，通過國家、社會、幼兒園三方合力共同參與承擔幼兒教師隊伍建設(shè)的責任。其次，建立定期、輪訓制度。幼兒教師的專業(yè)發(fā)展是一個長期持續(xù)的過程，因而幼兒教師的培訓也應(yīng)是一個持續(xù)的過程。制訂周期不少于360學時的教師全員培訓制度，推行教師培訓學分制度；采取頂崗置換研修、園本研修、遠程培訓等多種培訓模式。再次，建立分類分層的培訓制度。針對不同幼兒教師的實際情況和特點，制訂個性化的培養(yǎng)計劃，引導不同學歷層次、不同教齡、不同能力的教師制訂自己的個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵其通過各種方式和途徑參與進修、培訓。最后，建立培訓的獎懲機制。好的獎懲機制是激發(fā)幼兒教師積極參與培訓的重要保障。將培訓績效作為幼兒園及園長的考核與評價的一方面，將幼兒教師的培訓狀況作為聘用、評職稱、獎懲的依據(jù)。

四、優(yōu)化學前教育教師隊伍結(jié)構(gòu)

1.高校應(yīng)改變男幼師培養(yǎng)模式，為幼兒園提供更多的男幼師

男幼師缺乏的一個重要原因在于學前教育專業(yè)的男生生源及課程設(shè)置和授課方式導致男性畢業(yè)生無法勝任幼兒教育的工作。因此，設(shè)置學前教育專業(yè)的高校的當務(wù)之急是適當擴大規(guī)模，招收更多的男生，從源頭上保證男幼師的來源。同時，高校應(yīng)該打破男畢業(yè)生擇業(yè)的狹隘觀念，逐漸讓學前教育專業(yè)男生意識到男幼師也是一項有意義和價值的職業(yè)。此外，學前教育專業(yè)高校在教學及管理方面應(yīng)適當根據(jù)男生的需要，開設(shè)一些有吸引力的相關(guān)課程激發(fā)其學習的興趣，吸引更多的男生選擇學前教育專業(yè)，不斷提高男幼師從事學前教育的實踐能力和綜合素質(zhì)，使男性畢業(yè)生進園能勝任工作。

2.幼兒園應(yīng)積極引進男幼師，增加男幼師的數(shù)量

對于幼兒園性別結(jié)構(gòu)的失衡，幼兒園作為主要的工作環(huán)境和場所，有著不可推卸的責任。社會地位低、工作環(huán)境壓抑是男幼師流失的重要因素。幼兒園作為用人單位，要改變這種狀況，首先應(yīng)提高男幼師的待遇，改善其工作環(huán)境，尊重男幼師的存在和勞動成果，根據(jù)性別差異采用不同的評價標準，增加其對學前教育的職業(yè)認同感，為其提供發(fā)展的平臺和空間，從而減弱其轉(zhuǎn)行的動機和遏制轉(zhuǎn)行的現(xiàn)象。

五、探索學前教育教師的自主發(fā)展途徑

1.借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，引進優(yōu)質(zhì)教育資源

部分國外國家已經(jīng)通過立法保證學前教育教師的編制，將幼兒教師納入公務(wù)員系列、將幼兒教師作為國家早期項目工作人員等方式，來保證幼兒教師隊伍的穩(wěn)定與質(zhì)量的提高；有些國家的學前教育教師的培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教育體制、教育模式、幼兒教師資質(zhì)水平要求與資格制度模式等都比較完善；通過借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，為提高現(xiàn)代化學前教育教師的整體素質(zhì)做鋪墊，也為更好地與世界對話。同時引進優(yōu)秀幼兒園的教育資源，積極開展園園互動，以先進帶動落后，實現(xiàn)資源共享，促進學前教育的快速發(fā)展。

2.引導學前教師專業(yè)自我意識的覺醒

外因通過內(nèi)因起作用。因此，要保證學前教育教師隊伍的健康持續(xù)發(fā)展，營造良好的社會環(huán)境、完善學前教育教師教育體系及資格準入制度等外部條件保證固然是必要的，但幼兒教師自身專業(yè)發(fā)展的自覺意識將決定著外在因素能否對其產(chǎn)生作用，能否將外在的環(huán)境變化真正落到實處。缺乏自覺發(fā)展的意識，幼兒教師的專業(yè)成長便缺乏內(nèi)在的發(fā)展動力，外在條件再怎么充足也將無益于教師隊伍的發(fā)展。教師如何進行教學反思，反思后該如何去做，很多教師并沒有繼續(xù)進行深刻的反思，而是游離于表面。在學習型的社會，幼兒教師需要不斷學習，不斷提高教育教學能力，以適應(yīng)多變的社會，最終成為一名合格的學前教育教師，為社會和國家的發(fā)展貢獻自己的綿薄之力。

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