因?yàn)闊o節(jié)制的資源開采,瑙魯政府陷入嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。但比窮更可怕的是,小島可能在若干年后從海面上消失。由于全球氣候變暖,海平面上升,瑙魯陸地面積由24平方公里下降到21平方公里。因此有學(xué)者稱,瑙魯很有可能是本世紀(jì)最先滅亡的國家。
日前,太平洋島國瑙魯上演了拙劣鬧劇。瑙魯先在第30屆太平洋島國論壇期間干擾中方代表團(tuán)與會,阻撓中方代表發(fā)言,稍后該國總統(tǒng)巴倫·瓦卡又揚(yáng)言要把中國告到聯(lián)合國。據(jù)報(bào)道,瓦卡指責(zé)中國官員“他可能認(rèn)為來自一個(gè)大國,就想要欺負(fù)我們”。
“這純粹是無理取鬧”,中國外交部發(fā)言人華春瑩回應(yīng)說,這兩天中非合作論壇北京峰會的盛況已再次充分表明,中國在國際關(guān)系中最講究大小國家一律平等。有關(guān)人士應(yīng)該明白一個(gè)道理:唯有自重,才能贏得尊重。人是如此,國家同樣如此。自重自尊與國家大小沒有關(guān)系。
這場鬧劇也讓人對瑙魯產(chǎn)生了好奇,這是個(gè)什么樣的國家?
其實(shí)這個(gè)國家的命運(yùn)極具戲劇性。
一直是列強(qiáng)爭奪的對象
瑙魯共和國是一個(gè)火山島,國土面積只有21.1平方公里,僅有國民1萬人,在世界上最小國家排名中位列第三。瑙魯全長近6公里,寬近4公里,環(huán)島一周僅19公里,即使步行,也只需半天時(shí)間就能繞島一周。全島的主體部分是一片高12到60米的平坦臺地,最高海拔僅70米。
自近代以來,瑙魯一直是列強(qiáng)爭奪的對象,這個(gè)島國背后有很多“西方因素”。
1798年,英國捕鯨船“獵手號”發(fā)現(xiàn)瑙魯島。歐洲人帶來的槍械和酒打破了島上12個(gè)部族的平靜生活,1878年,一場長達(dá)十年的內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)了。內(nèi)戰(zhàn)給瑙魯造成巨大破壞,人口也銳減超過1/3。
1888年10月1日,德國海軍“希伯號”炮艇利用瑙魯內(nèi)戰(zhàn)之機(jī)抵達(dá),將12名部族酋長軟禁。2日,德軍舉行兼并瑙魯儀式,德國國旗在島上升起。酋長們被迫交出了槍和彈藥,自此瑙魯歷史上最血腥的內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束。然而,接下來80年時(shí)間里,瑙魯人喪失了對國家以及自己命運(yùn)的掌控。德國殖民者對瑙魯?shù)慕y(tǒng)治持續(xù)了26年。
1900年,島上發(fā)現(xiàn)磷酸鹽,這個(gè)島國成了世界列強(qiáng)爭奪的要地。1914年一戰(zhàn)爆發(fā)后,澳大利亞軍隊(duì)奪占瑙魯。戰(zhàn)后澳大利亞、新西蘭和英國達(dá)成《瑙魯島協(xié)定》,創(chuàng)建英國磷酸鹽委員會,開采磷酸鹽。
二戰(zhàn)爆發(fā)后,瑙魯又成為同盟國和軸心國兩大陣營爭奪的焦點(diǎn)。1941年12月7日,日軍偷襲美國珍珠港后在太平洋發(fā)動(dòng)全面攻勢,瑙魯也成為日軍的目標(biāo)之一。對日本人來說,瑙魯具有雙重意義:首先,他們對獲取島上的磷酸鹽很感興趣;其次,瑙魯可能是對吉爾伯特群島發(fā)起空襲以及威脅澳大利亞和北美之間海上航線的良好基地。
1941年12月9日,日軍首次對瑙魯發(fā)起空襲,之后,日軍戰(zhàn)機(jī)幾乎每天都會轟炸這個(gè)小島。1942年8月底,日軍占領(lǐng)瑙魯,新的日本統(tǒng)治者宣布在島上實(shí)施“新秩序”,那些不遵守占領(lǐng)軍規(guī)定的人會受到嚴(yán)厲懲罰,所有成年男性都必須為日軍工作建造軍用機(jī)場跑道、沿岸炮兵陣地和高射炮陣地。日軍占領(lǐng)瑙魯后的另一個(gè)主要行動(dòng)是設(shè)法開采磷酸鹽。
1943年11月起,美軍對瑙魯展開為期六周的大轟炸,癱瘓了日軍軍用機(jī)場。從1943年12月到1945年1月,美軍對瑙魯小規(guī)模的空襲幾乎每天都在持續(xù)。
1947年,瑙魯成為聯(lián)合國托管地,交由澳大利亞、英國和新西蘭共同托管,澳代表三國行使管理權(quán)。1968年1月31日,瑙魯宣布獨(dú)立。然而,進(jìn)入21世紀(jì)之后,瑙魯還是無法擺脫澳大利亞的影響,這個(gè)小島國甚至在本國境內(nèi)建立難民營處理那些非法來到澳大利亞的難民。而英國《衛(wèi)報(bào)》披露說,如今瑙魯2/3的財(cái)政收入是澳大利亞直接提供的。
“我們花錢就像用衛(wèi)生紙一樣”
1968年瑙魯從澳大利亞獲得獨(dú)立后,才真正擁有自己的巨大財(cái)富。于是瑙魯因?yàn)榇笠?guī)模出口磷酸鹽而暴富。到1981年,瑙魯人均國民生產(chǎn)總值竟然高達(dá)19375美元。
發(fā)財(cái)致富后,瑙魯政府開始建立起優(yōu)越的社會福利體系。政府推行免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育,免費(fèi)分配住房,免費(fèi)用電,每個(gè)瑙魯人定期可以向政府領(lǐng)取高額津貼。于是,高檔家用電器家家都有,豪華別墅隨處可見,高級轎車每3人中就有1輛。在瑙魯島上的兩間醫(yī)院里,病人全都要求得到來自澳大利亞的醫(yī)療專家的照顧,而費(fèi)用則由國家一力承擔(dān)。在瑙魯,上學(xué)也不需要交學(xué)費(fèi)。即使是去國外念書,也全部由國家提供學(xué)費(fèi)。更要命的是,培養(yǎng)一名大學(xué)生需要22000美元,但其中只有13%的學(xué)生能夠最終有資格獲得大學(xué)文憑。
當(dāng)?shù)鼐用穹Q:“有人去商店僅買一些糖果,支付一張50澳元(約合人民幣250元)的鈔票卻不要找零。我們花錢就像用衛(wèi)生紙一樣?!?/p>
有了錢,瑙魯人也很會花。島上有三個(gè)電視臺,瑙魯1套,瑙魯2套,瑙魯3套。瑙魯人修建了環(huán)島高速公路(約20公里長),以每小時(shí)100公里的時(shí)速,12分鐘就能環(huán)島飆車一周。島上只有一塊綠地,瑙魯人就建立了一個(gè)高爾夫球場。當(dāng)然最厲害的建筑還是飛機(jī)場,瑙魯買了5架飛機(jī)來炫富。
瑙魯人自己不做繁重的開采工作,他們從周邊太平洋島國雇來勞力,為其工作。由于預(yù)測不到將來有任何掙錢謀生的必要,所有人都開始享受。孩子們也不明白受教育的意義,從而拒絕上學(xué)念書。生活無聊、悶悶不樂的情緒極為盛行。少年犯罪、酗酒也成為流弊。除此之外,最首要的一點(diǎn)是,所有的瑙魯人都縱情于全國性的消遣——吃。
富有的瑙魯人最喜歡的飯食是大堆的煮糯米,上邊覆蓋一大瓶澳大利亞咸牛肉。這樣的飯食人們每天得吃上六頓,然后,再喝下一紙箱共24瓶汽水或啤酒。久而久之,80%的瑙魯人變得非常肥胖,50%以上患有高血壓、心腦血管疾病、糖尿病,全國平均壽命不到55歲。他們乘飛機(jī)旅行時(shí),通常一人要坐兩個(gè)座位。
小島若干年后或從海面上消失
對于可怕的未來,沒有幾個(gè)瑙魯人有所準(zhǔn)備。瑙魯在極其富裕的時(shí)候并不注重平衡國內(nèi)的社會和環(huán)境問題。
因?yàn)樵谶@個(gè)小島4/5領(lǐng)土上的無序開采,到上世紀(jì)90年代,瑙魯磷酸鹽礦資源大幅減少,此前一年最高產(chǎn)量為150萬噸,90年代下降到20萬噸上下,現(xiàn)在1萬噸都不到,絕大多數(shù)外來勞工都已歸國。
1989年瑙魯政府開始出現(xiàn)財(cái)政赤字。1995年瑙魯銀行崩潰,瑙魯政府陷入嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。隨后經(jīng)濟(jì)更糟糕,1999年7月至2003年6月,瑙魯財(cái)政赤字累計(jì)達(dá)5849萬澳元。為解決財(cái)政問題,瑙魯政府采取了出售5架飛機(jī)、3艘輪船以及瑙魯投資者護(hù)照、限制貨幣外流等措施,但收效甚微。瑙魯債臺高筑,欠美國通用電氣金融公司2.4億澳元的高息貸款,瑙魯在澳資產(chǎn)被債權(quán)人委托的資產(chǎn)監(jiān)管人拍賣。
然而,比窮更可怕的是,小島可能在若干年后從海面上消失。由于全球氣候變暖,海平面上升,像歐洲的荷蘭等國,都有部分領(lǐng)土被海水淹沒的趨勢。瑙魯也受海平面上升的威脅,但比這更嚴(yán)峻的,是由于過度開采,小島平均海拔由40多米下降到30米左右。島上土地也更加松散,在海水的沖擊下面積逐漸縮小,幾十年來小島陸地面積已由24平方公里下降到21平方公里。因此有學(xué)者稱,瑙魯很有可能是本世紀(jì)最先滅亡的國家。
面對瑙魯慘淡的未來,有人建議澳大利亞“收編”瑙魯,也有人提出,瑙魯舉國遷往太平洋上一個(gè)無人居住的小島,另起爐灶。事實(shí)上瑙魯政府曾在澳大利亞墨爾本購置了一塊比本國國土還要大的地皮,并且在其上建起了一座52層高的大樓,取名“瑙魯之家”,以備必要時(shí)舉國遷往。
(《環(huán)球時(shí)報(bào)》2018.9.5等)