潰敗中的委內(nèi)瑞拉

和靜鈞

委內(nèi)瑞拉市民走過畫有查韋斯頭像的涂鴉墻。

《紐約時(shí)報(bào)》8月16日?qǐng)?bào)道，截至6月，委內(nèi)瑞拉的通貨膨脹率已高達(dá)32714%，那種推著一推車紙幣只是為了夠買一小袋面粉的場(chǎng)景，已經(jīng)在加拉加斯司空見慣了。超市里的貨架上空空如也，搶劫在四處發(fā)生，數(shù)百萬國(guó)民因饑餓、治病等經(jīng)濟(jì)或健康問題，逃亡到與委內(nèi)瑞拉相鄰的哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、巴西等國(guó)。一個(gè)曾經(jīng)“富得流油”、榮獲過世界上幸福指數(shù)最高的國(guó)家，今天卻并非戰(zhàn)亂、外侵、天災(zāi)等傳統(tǒng)原因，而淪為一個(gè)失敗而且迅速潰敗的國(guó)家，令人扼腕嘆息。

從查韋斯到馬杜羅

要了解委內(nèi)瑞拉今天之處境，還得從查韋斯說起。

2012年3月，美聯(lián)社記者伊安·詹姆斯筆下描述了這樣一場(chǎng)政治集會(huì)

在總統(tǒng)府米拉弗洛雷斯宮的陽(yáng)臺(tái)上，面對(duì)聚集在總統(tǒng)府前的成千上萬名支持者，查韋斯時(shí)而揮動(dòng)著雙手，時(shí)而拋出串串飛吻，時(shí)而高舉拳頭。在樂隊(duì)的伴奏下，他拿起麥克風(fēng)，和支持者們一道唱起了委內(nèi)瑞拉民歌。

“委內(nèi)瑞拉萬歲！”查韋斯高喊道。接著是支持者震耳欲聾的狂潮般回應(yīng)。

“我們務(wù)必努力奮斗，團(tuán)結(jié)起來，提高警惕。有人在做骯臟斗爭(zhēng)，他們身后有許多權(quán)力——有美帝國(guó)，有中央情報(bào)局，對(duì)付他們我們必須有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。支持委內(nèi)瑞拉右翼的是巨頭跨國(guó)企業(yè)……我們要枕戈以待，這不只是一場(chǎng)戰(zhàn)斗！絕不！這事關(guān)玻利瓦爾革命的存亡！”

查韋斯語(yǔ)音剛落，支持者們呼喊回應(yīng)：“人民和你在一起！”

事實(shí)上，伊安·詹姆斯描述的政治集會(huì)，在委內(nèi)瑞拉興起建設(shè)“21世紀(jì)的玻利瓦爾社會(huì)主義”大潮之時(shí)代，幾乎就是一個(gè)天天見到的常態(tài)政治活動(dòng)。伴隨著對(duì)跨國(guó)企業(yè)、私有企業(yè)散布的政治仇恨，和反美的意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)，國(guó)有化的政治大潮如火如荼地展開，查韋斯也已經(jīng)通過修憲，實(shí)現(xiàn)了可以連選連任的永久總統(tǒng)之夢(mèng)。

天公不作美。一場(chǎng)癌變，烏戈·查韋斯于2013年3月5日去世，其指定的繼承人馬杜羅登上政治舞臺(tái)?！?0后”的馬杜羅，被查韋斯稱為“親密戰(zhàn)友”，是一個(gè)能夠“以其堅(jiān)實(shí)的雙手、堅(jiān)定的目光以及智慧、學(xué)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力”繼續(xù)推動(dòng)“玻利瓦爾社會(huì)主義革命”進(jìn)程的人物。

2013年3月15日，總統(tǒng)馬杜羅以微弱優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝反對(duì)派候選人卡普里萊斯，贏得選舉。這場(chǎng)選舉，也是委內(nèi)瑞拉從過去一邊倒地支持左派到反對(duì)派開始強(qiáng)勢(shì)崛起的分水嶺。

查韋斯倡導(dǎo)的“21世紀(jì)社會(huì)主義”，是查韋斯主義的精粹，是來源于土著群落的集體主義與玻利瓦爾的民族主義之結(jié)合，并在基督教與資本主義民主的形式框架上獲得社會(huì)主義的政治符號(hào)。這個(gè)思想執(zhí)行力的背后，是查韋斯特有的人格魅力與無出其右的政治閱歷和堅(jiān)定的反美斗士形象。查韋斯在歷史政治地位上已經(jīng)成功塑造成與何塞·馬蒂、西蒙·玻利瓦爾一樣的民族主義領(lǐng)袖人物。查韋斯主義勢(shì)必會(huì)擁抱不切實(shí)際的國(guó)際主義，查韋斯時(shí)代“支援拉美左派運(yùn)動(dòng)”而大舉外援，四處撒金。

而“60后”的馬杜羅，雖也出身于左派家庭，但人生閱歷與個(gè)人威望遠(yuǎn)不及查韋斯，缺乏查韋斯“強(qiáng)勢(shì)因素”。其次，馬杜羅面對(duì)的是分裂了的委內(nèi)瑞拉，與民粹高漲時(shí)的整齊劃一支持查韋斯的時(shí)代下的委內(nèi)瑞拉，大不一樣。但馬杜羅雖然有心做點(diǎn)修正主義，不嚴(yán)格執(zhí)行“查韋斯主義”的政治遺產(chǎn)，無奈政治結(jié)構(gòu)還是決定了馬杜羅除了繼續(xù)執(zhí)行查韋斯主義之外再無其他之路可走。為了迎合民粹，馬杜羅時(shí)代開啟后，一路在查韋斯主義路線下狂奔，國(guó)有化運(yùn)動(dòng)下大量興起“為窮人造房”之名的房地產(chǎn)業(yè)，而“為窮人造房”福利運(yùn)動(dòng)就得不斷把石油產(chǎn)業(yè)收歸國(guó)有才是政治正確之舉，導(dǎo)致其他行業(yè)日趨凋零。政治治理上的烏托邦運(yùn)動(dòng)，為今天委內(nèi)瑞拉之處境埋下伏筆。

資源之魔咒

委內(nèi)瑞拉被稱為世界上石油儲(chǔ)量第一的國(guó)家，但真實(shí)的情況是，雖然加上重油，儲(chǔ)量或許可能天下第一，但與“天下第二”的沙特的輕質(zhì)油相比，委內(nèi)瑞拉的石油在開采上成本更大，作為可出口換外匯的原油，其產(chǎn)量并不高。

2017年一份數(shù)據(jù)表明，委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量并不在世界石油產(chǎn)量前十大國(guó)家之列。世界石油產(chǎn)量十大國(guó)家為：美國(guó)、沙特、俄羅斯、加拿大、中國(guó)、伊朗、伊拉克、阿聯(lián)酋、巴西和科威特。在整個(gè)2017年，委內(nèi)瑞拉的原油產(chǎn)量下滑64.9萬桶/日，跌幅達(dá)到驚人的29%。原油產(chǎn)量遭遇“滑鐵盧”，最直接的導(dǎo)火索是總統(tǒng)馬杜羅對(duì)委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司進(jìn)行“大清洗”，大量效忠馬杜羅的軍方人士進(jìn)入國(guó)有石油公司高層，成了事實(shí)上的“軍管”，導(dǎo)致大量專業(yè)人才流失與擱置。

世界十大產(chǎn)油國(guó)中一些國(guó)家同時(shí)也是世界最大的石油消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，從石油出口國(guó)的角度上看，占全球產(chǎn)量約2%的委內(nèi)瑞拉石油，依然在國(guó)際油價(jià)上有著比較大的影響。但隨著歐佩克在全球石油市場(chǎng)定價(jià)能力上的下降，作為歐佩克創(chuàng)始國(guó)之一的委內(nèi)瑞拉今天在國(guó)際石油市場(chǎng)上的定位已經(jīng)今非昔比了。

從石油版圖上看，委內(nèi)瑞拉不像眾多歐佩克成員一樣，被石油消費(fèi)國(guó)和石油進(jìn)口國(guó)包圍，委內(nèi)瑞拉出口的石油嚴(yán)重依賴美國(guó)市場(chǎng)，要出口到印度或遠(yuǎn)東石油進(jìn)口國(guó)，算上比別人高出一籌的開采與輕質(zhì)化成本，以及加上不菲的遠(yuǎn)途運(yùn)輸成本，委內(nèi)瑞拉的石油利潤(rùn)空間并不大，沒有一個(gè)國(guó)家會(huì)舍近求遠(yuǎn)而購(gòu)買價(jià)格更高的石油。

一旦美國(guó)開啟“石油自給”，委內(nèi)瑞拉所擁有的這一出口市場(chǎng)就會(huì)萎縮，委內(nèi)瑞拉僅憑石油產(chǎn)業(yè)的立國(guó)之策的脆弱性早就暴露無遺。

然而，高油價(jià)時(shí)代蒙蔽了政治狂熱者的雙眼，“21世紀(jì)的社會(huì)主義”意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)下發(fā)起了一波又一波反美宣傳。查韋斯曾組織過百萬民眾大練兵，假想敵就是美國(guó)。

美國(guó)終于開啟了“石油自供”時(shí)代。隨著頁(yè)巖油氣開采技術(shù)的突破，美國(guó)從凈石油進(jìn)口國(guó)華麗轉(zhuǎn)身為凈石油出口國(guó)，今天美國(guó)也要把油氣賣到嚴(yán)重依賴外部石油的遠(yuǎn)東市場(chǎng)來，世界石油地緣經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)發(fā)生劇變，“石油政治”下的高油價(jià)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。委內(nèi)瑞拉石油再也無法如過去一樣尋找到更好的出口市場(chǎng)，石油也越來越賣不出好價(jià)，不得不簽下“石油換貸款”等協(xié)議，現(xiàn)金現(xiàn)付的石油買賣越來越少，手上的美元外匯越變?cè)饺?，?cái)政開支越來越惡化，擴(kuò)大產(chǎn)量的能力越來越下降。

以往經(jīng)濟(jì)學(xué)家用“香蕉共和國(guó)”指中美洲小國(guó)及加勒比海島國(guó)，他們憑借單一經(jīng)濟(jì)而成為嚴(yán)重依賴出口的脆弱國(guó)家，委內(nèi)瑞拉本可以利用石油出口優(yōu)勢(shì)，綜合開發(fā)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)多元化，但這一進(jìn)程在政治狂熱裹挾下并沒有能推進(jìn)，最終落入了“資源的魔咒”中，成亦石油，敗亦石油，時(shí)至今日，委內(nèi)瑞拉連基本的電力供應(yīng)都保障不了，盡管國(guó)內(nèi)水力資源充沛。

貨幣改革

委內(nèi)瑞拉的貨幣改革，走過了玻利瓦爾幣，到“強(qiáng)勢(shì)玻利瓦爾幣”，再到今天的“主權(quán)玻利瓦爾幣”及“石油幣”的數(shù)度折騰，每輪旨在穩(wěn)定貨幣、穩(wěn)定通脹的折騰，卻換來更洶涌的貨幣貶值和通貨膨脹。

國(guó)際貨幣基金組織IMF發(fā)了一個(gè)預(yù)測(cè)報(bào)告，到2018年底，委內(nèi)瑞拉通貨膨脹率將可能飆升至百分之一百萬。

過去委內(nèi)瑞拉貨幣為玻利瓦爾幣，1985年委內(nèi)瑞拉人均GDP高居拉美國(guó)家之首，玻利瓦爾幣一度是拉美最受歡迎的貨幣之一。

1999年，查韋斯上臺(tái)，推行其“玻利瓦爾21世紀(jì)的社會(huì)主義”，貨幣貶值和通貨膨脹開始躥升，印鈔機(jī)開始狂印鈔票。2008年1月1日，委內(nèi)瑞拉推出貨幣改革，新幣稱為“強(qiáng)勢(shì)玻利瓦爾”，新幣與舊幣的兌換比率為1：1000。

委內(nèi)瑞拉的惡性通貨膨脹，使現(xiàn)金日益變得一文不值。

然而，新幣并沒有按國(guó)家管理者思路發(fā)揮作用，民眾依然不信任本幣，一旦手中有錢，就購(gòu)買美元，貨幣貶值一路狂奔。有時(shí)百萬“強(qiáng)勢(shì)玻利瓦爾”，抵不過一張面幣紙。有報(bào)道稱，政府給有軍功的軍人的獎(jiǎng)品是數(shù)小包衛(wèi)生紙。在委內(nèi)瑞拉，生活日用品以及藥品，基本上靠進(jìn)口，通貨膨脹下，商品短缺也接踵而至。

甚至到了印制本國(guó)貨幣也要靠進(jìn)口。令人啼笑皆非的是，外包的貨幣到本國(guó)了，這一堆貨幣已經(jīng)不足以支付印刷和運(yùn)送費(fèi)用了，連廢紙都不如。

委內(nèi)瑞拉政府解釋通貨膨脹如此令人乍舌之原因，是存在一個(gè)國(guó)際犯罪團(tuán)伙，他們勾結(jié)國(guó)內(nèi)反對(duì)派，走私貨幣，造成今日本幣的頹勢(shì)。官方越是這樣宣傳，底層民眾對(duì)反對(duì)派越是恨得咬牙切齒。

與此相應(yīng)的是，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的金融制裁也越加嚴(yán)厲，委內(nèi)瑞拉一氣之下從美國(guó)運(yùn)回本國(guó)188噸黃金，2017年甚至計(jì)劃以人民幣作為原油和石油產(chǎn)品價(jià)格的計(jì)價(jià)貨幣，擺脫美元。另一方面，委內(nèi)瑞拉外匯儲(chǔ)備從2008年420億美元，已經(jīng)減少到今年的100億美元。高通貨膨脹成了“財(cái)富絞肉機(jī)”，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)數(shù)年之內(nèi)已經(jīng)萎縮了50%。

推出“強(qiáng)勢(shì)玻利瓦爾”不到10年，委內(nèi)瑞拉政府不得不籌劃推出新幣，以吃掉舊幣動(dòng)輒幾萬、幾十萬的數(shù)字累贅。寓意著“強(qiáng)大起來的委內(nèi)瑞拉”的“強(qiáng)勢(shì)玻利瓦爾幣”，沒有讓委內(nèi)瑞拉強(qiáng)大起來，只好為捍衛(wèi)主權(quán)努力了，新貨幣將取名為“主權(quán)玻利瓦爾幣”。

委內(nèi)瑞拉警察維護(hù)委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅最近在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的框架內(nèi)制定的所謂“公平價(jià)格”的執(zhí)行情況。

通貨膨脹的腳步并沒有因?yàn)樾聨乓l(fā)行而緩和下來，反而以更快的速度往上沖，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)今年已經(jīng)上升460多倍。起初是要?jiǎng)澋襞f紙幣上面值的“三個(gè)零”，并更換紙幣顏色，最后不得不決定再劃掉“兩個(gè)零”，一個(gè)“主權(quán)玻利瓦爾”將兌換100000個(gè)“強(qiáng)勢(shì)玻利瓦爾。

為了與本國(guó)石油與黃金掛鉤，除新幣外，委內(nèi)瑞拉曾在年初發(fā)行一種數(shù)字幣“石油幣”，現(xiàn)在準(zhǔn)備讓新貨幣與“石油幣”聯(lián)系起來，讓石油幣成為國(guó)際記賬貨幣，以及國(guó)內(nèi)薪資、養(yǎng)老金和商品、服務(wù)定價(jià)的基準(zhǔn)。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅表示，待貨幣改革完成后，一個(gè)石油幣將等于3600主權(quán)玻利瓦爾。社會(huì)最低工資將提高到月薪1800主權(quán)玻利瓦爾，即半個(gè)石油幣。

有人算了一下，按委內(nèi)瑞拉黑市價(jià)，3600主權(quán)玻利瓦爾，即一個(gè)石油幣，現(xiàn)市大約價(jià)值60美元。

與此同時(shí)，為了取得民眾的支持，準(zhǔn)備狂漲國(guó)民最低工資，一次性上調(diào)3600%，至大約每月30美元，這也是本年多次漲最低工資后新的一次。政府同時(shí)要增加稅收，還要停發(fā)一些補(bǔ)貼。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家并沒有對(duì)這一輪幣改和其他配套改革看好。委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)學(xué)家Asdrubal Oliveros說這一系列措施是“世界上最糟糕的事情”。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這些反常識(shí)的新措施，只會(huì)讓惡性通貨膨脹進(jìn)一步加劇。

局勢(shì)在惡化

經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩從來都是與政治動(dòng)蕩相伴而行。8月4日，馬杜羅在首都加拉加斯出席一場(chǎng)軍隊(duì)紀(jì)念活動(dòng)演講時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)突然傳出兩次爆炸巨響，近百名士兵慌忙四散逃生，至少7人受傷。隨后，政府宣布，這是一起針對(duì)總統(tǒng)馬杜羅的無人機(jī)暗殺事件。委內(nèi)瑞拉地下組織“法蘭絨士兵”在推特上宣布對(duì)這起刺殺事件負(fù)責(zé)。

不過，政府指責(zé)這起刺殺事件的主謀是反對(duì)派，而反對(duì)派則稱這一事件是“自導(dǎo)自演的鬧劇”。馬杜羅在向民眾發(fā)表電視講話時(shí)表示，刺殺行動(dòng)的一些策劃者居住在美國(guó)。

委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)局勢(shì)的惡化也給周邊國(guó)家?guī)聿话病?月15日，巴西邊境城市帕卡賴馬當(dāng)天發(fā)生當(dāng)?shù)鼐用衽c委內(nèi)瑞拉難民沖突事件，委內(nèi)瑞拉難民的物品被燒毀。當(dāng)?shù)厝瞬幌Ｍ瘍?nèi)瑞拉人進(jìn)入帕卡賴馬，并要求加強(qiáng)邊境管理。事件發(fā)生后，不少委內(nèi)瑞拉難民選擇返回委內(nèi)瑞拉。部分被驅(qū)逐出臨時(shí)居所的難民被安置于一處政府機(jī)構(gòu)的空地中。

美國(guó)準(zhǔn)備派遣一艘醫(yī)療船，以幫助受難民涌入而不堪重負(fù)的醫(yī)療衛(wèi)生體系的國(guó)家，醫(yī)療船除了去哥倫比亞，也可能被派到其他南美洲受難民潮影響的國(guó)家。美國(guó)防長(zhǎng)馬蒂斯8月17日對(duì)媒體表示，這純粹是一次人道主義使命，馬蒂斯剛剛結(jié)束了為期6天的南美訪問之旅。不過，何時(shí)派出，馬蒂斯并沒有具體時(shí)間表，五角大樓女發(fā)言人達(dá)娜·懷特說，行動(dòng)將會(huì)在秋天展開，但也沒有進(jìn)一步提供細(xì)節(jié)。

自美國(guó)總統(tǒng)特朗普公開表示“軍事進(jìn)入委內(nèi)瑞拉也不是不可能”之后，關(guān)于美國(guó)會(huì)不會(huì)武力干預(yù)這一動(dòng)蕩地區(qū)，越發(fā)引起外界的關(guān)注。如果委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)治理徹底潰敗，勢(shì)必會(huì)引發(fā)這一地區(qū)地緣政治地震。