營商環(huán)境就是生產(chǎn)力

江夏

習(xí)近平總書記指出：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。”發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，政治生態(tài)決定著經(jīng)濟(jì)生態(tài)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)取決于營商環(huán)境，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力?！懊裆鸀楸尽⑵髽I(yè)為基。”大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須全力營造良好的營商環(huán)境。

營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境的核心。忠縣出臺了“普惠政策33條”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)26條”“特色工業(yè)25條”“特色城市13條”“電競產(chǎn)業(yè)19條”“美麗鄉(xiāng)村16條”等政策，深化“放管服”改革，全面清理和落實(shí)“三張清單”，大力推行項(xiàng)目審批并聯(lián)評價(jià)、并聯(lián)評審、并聯(lián)審批“三并聯(lián)”，326種事項(xiàng)“只跑一次”、201種事項(xiàng)“一次不跑”，建立一個(gè)部門牽頭跟蹤、一張清單交接辦理、一個(gè)項(xiàng)目秘書服務(wù)、一月定期通報(bào)考核的“四個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，在黨員干部中深入開展“解放思想·提高執(zhí)行力”干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。良好政務(wù)環(huán)境增添了民間投資信心。去年以來，忠縣引進(jìn)項(xiàng)目290個(gè)、協(xié)議引資523億元、到位資金115.2億元，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)6個(gè)季度保持在11%以上。營造良好政務(wù)環(huán)境，要進(jìn)一步創(chuàng)新制度建設(shè)，促進(jìn)政府科學(xué)行政、民主行政、依法行政；要深化政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行體系向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變；要規(guī)范政府行政行為，切實(shí)提升政府行政效率和能力，提高政府公信力和執(zhí)行力；要提升政府工作人員服務(wù)水平，打通服務(wù)群眾和企業(yè)的“最后一公里”。

營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。市場環(huán)境是營商環(huán)境的先導(dǎo)。忠縣扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“企業(yè)減負(fù)30條”和“營改增”政策，在招投標(biāo)、政府購買服務(wù)、優(yōu)惠政策享受等15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)紅黑名單運(yùn)用。去年以來，新增市場主體5515個(gè)，常住人口平均17人就有1個(gè)市場主體，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)55%左右。營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，要更好發(fā)揮政府作用，提高資源配置效率；要著力構(gòu)建更加公平的市場秩序，讓每一個(gè)市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)；要深化商事制度改革，做到放寬市場準(zhǔn)入與加強(qiáng)市場監(jiān)管同步，讓市場“寬進(jìn)嚴(yán)管”。

營造公平公正的法治環(huán)境。法治環(huán)境是營商環(huán)境的保障。忠縣全面推進(jìn)依法治縣，公檢法機(jī)關(guān)分別就各自領(lǐng)域出臺“服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)30條”“保障民營經(jīng)濟(jì)18條”“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展16條”等政策，建立完善執(zhí)法過錯(cuò)追究、重大案件處理備案、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法公示等制度，企業(yè)對行政執(zhí)法滿意率達(dá)95%以上，2017年全縣刑事案件及治安案件發(fā)生率分別下降44.9%和60.6%。營造公平公正的法治環(huán)境，要強(qiáng)化各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，提高其運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，讓公平正義成為全社會共同的價(jià)值追求；要突出便民利民，大力推進(jìn)司法體制機(jī)制改革，最大限度滿足群眾和市場主體司法需求；要加快建設(shè)公共法律服務(wù)體系，不斷提升司法行政服務(wù)能力，讓市場主體獲得更多便利高效的法律服務(wù)。

營造親商安商的人文環(huán)境。人文環(huán)境是營商環(huán)境的內(nèi)核。忠縣積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，大力弘揚(yáng)“忠”文化精神，成功創(chuàng)建為重慶市唯一的全國文明縣城，深入開展“忠縣要發(fā)展·我來出把力”主人翁意識強(qiáng)化活動(dòng)，形成了干事創(chuàng)業(yè)、親商安商的濃厚社會氛圍。只有筑好親商安商人文環(huán)境這個(gè)“巢”，才會引來更多“金鳳凰”。營造親商安商的人文環(huán)境，要進(jìn)一步提升城市品位、文明素養(yǎng)，用良好的發(fā)展環(huán)境留住企業(yè)；要完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系企業(yè)家制度，以“你投資我服務(wù)、你創(chuàng)業(yè)我?guī)椭钡淖藨B(tài)主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)；要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，用真誠的感情和情懷吸引企業(yè)家，做到親而有界、親而有度，親而有責(zé)、親而有為。

（作者系忠縣縣長）