腐敗問題之高薪不能養(yǎng)廉探析

劉坤麗

[摘? 要]現(xiàn)代社會，腐敗問題成為中國民眾關注的熱點問題之一。隨之，如何才能防止腐敗，建立廉潔政府也同樣困擾著民眾。眾所周知，從西方的柏拉圖到東方的孔子，古今中外都一直在探討以怎樣的方式來更好治理國家的問題。而治理國家需要人，人自利的本性使其可能產(chǎn)生不擇手段滿足個人欲望的內(nèi)在行為趨向，所以在實質(zhì)上不能達到養(yǎng)廉的目的。要實現(xiàn)真正地養(yǎng)廉，必須依靠法律、監(jiān)督、道德和社會環(huán)境，即他律和自律的結合。通過他律—自律—自然的過程，來實現(xiàn)遏制腐敗、達到養(yǎng)廉的目的，并逐步實現(xiàn)人民幸福、社會有序、國家發(fā)展的目標。

[關鍵詞]腐敗;高薪;道德;法律;監(jiān)督;廉政

[中圖分類號]D60? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2018）02-0021-07

總部設在德國柏林的致力于反貪污腐敗的國際組織“透明國際”主席何塞·烏蓋茲說：“2015年腐敗印象指數(shù)明確表明，腐敗仍然是全球的一個頑疾?！盵1]在2016年全球清廉指數(shù)排行榜公布后，該組織在報告中說，“貪污與社會不公現(xiàn)象是導致2016年民粹主義政治人物崛起的主要原因?！盵2]所謂腐敗，是指“國家機關和國有企業(yè)的公職人員與他人合謀，違反法律和社會公認的行為規(guī)范，濫用公共權力和公共資源，為私人和私人小圈子牟取私利或為某一單位、某一行業(yè)牟取特殊利益而損害公共利益及其他公民個人利益的行為?！盵3]這一定義明確指出了腐敗行為的主體，并且把國有企業(yè)公職人員納入腐敗主體的范圍，更加全面和適合中國的特點。而相對于腐敗，養(yǎng)廉是古今中外在行政方面一直探索和強調(diào)的內(nèi)容之一。綜觀養(yǎng)廉的方法也可謂是不盡相同，在薪酬方面亦是如此。偏低或過高的薪酬養(yǎng)廉，都只是形式上的變化，而廉政的根本在于人的思想、人的道德是否為人民的利益所趨向，而不是一心為私。新形勢下，隨著我國全面深化改革的不斷推進，對公職人員提出了更高的時代要求，探析腐敗問題，對于推進廉政建設，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、高薪能否養(yǎng)廉辨析

公職人員的“高薪”是指在責任、權利不統(tǒng)一的情況下，收入水平高于當?shù)厝司??！梆B(yǎng)”是培養(yǎng)、培植的意思，“廉”指不損公肥私，不貪污受賄，不廉潔就是貪污腐化。我們知道，公民對政府的信任是政府合法性的真正來源，而這種信任關系的重要基礎在于政府及其官員將國家權力用于公民的目的而不是用于自己的目的?，F(xiàn)在，我們談高薪到底能不能夠養(yǎng)廉，其實是希望能夠通過建立有效的措施遏制腐敗、達到養(yǎng)廉的目的，從而實現(xiàn)一種國家、社會和個人的和諧關系，長遠來看，也有利于中國社會的進一步發(fā)展。

首先，我們應該看到高薪的激勵作用是不容忽視的。它能減輕一個人在經(jīng)濟上的心理壓力或思想壓力，從而可以心情愉快、安心工作和思想先進。其次，高薪養(yǎng)廉能“招賢”能“養(yǎng)賢”。我們用高薪來聘用人才，也就能聘用到優(yōu)秀人才、高級人才，而且能留住人才;再次，高薪養(yǎng)廉能降低人的欲望。如果一個人在經(jīng)濟上比較寬裕，對金錢的獲取欲望就會降低很多，等等。

但是，我們要明確一點，我們最終要達到的目的是養(yǎng)廉。而高薪只是一種經(jīng)濟手段，它反映出人性的一個基本弱點，“人自利的本性使其可能產(chǎn)生不擇手段滿足個人欲望的內(nèi)在行為趨向”[4]。所以，可以說薪酬并不能有效改變廉潔政治建設的情況，在實質(zhì)上不能達到養(yǎng)廉的目的。要實現(xiàn)真正地養(yǎng)廉，必須依靠法律制度、監(jiān)督機制、道德修養(yǎng)和社會環(huán)境。即他律和自律的結合，最終，通過他律—自律—自然的過程，來實現(xiàn)遏制腐敗、達到養(yǎng)廉的目的。

二、高薪不能養(yǎng)廉面臨的形勢

時代發(fā)展到了今天，人們的社會實踐在政治、經(jīng)濟、文化的新形勢下發(fā)生了很大的變化。了解我國改革開放近四十年的變化，有助于我們對高薪不能養(yǎng)廉面臨的形勢有一個很好的把握。

（一）政治方面

改革開放近四十年在取得成就的同時，也積累了很多的問題，整個中國的政治環(huán)境發(fā)生了很大的變化。在人民群眾看來，有些政府工作人員辦事效率低，服務態(tài)度差，而且“政府工作人員因拜金主義與市場經(jīng)濟偏見影響下不斷滋生的貪婪心理以及僥幸心理，使得一些錢權交易、權權交易等腐敗現(xiàn)象更是猖獗”[5]，似乎成了大家雖不說但是都知道的潛規(guī)則。這種現(xiàn)象在中國放眼望去，已經(jīng)滲透到民眾生活的方方面面?？上攵谶@種風氣下，人們的生活狀態(tài)不理想，因為很多事情的解決要受到外界環(huán)境的制約。這種官場環(huán)境不僅影響到社會風氣，而且影響到政府和人民群眾的關系。

黨的十八大以來，我國盡力推進全面改革，尤其是在政治體制、反腐倡廉和依法治國等關節(jié)點上下足了功夫。因為處于社會轉型期，改革步入深水區(qū)和攻堅期的中國，如果710多萬黨政公務人員不能做到清正廉潔，那么不僅僅是損害中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象，而且會失去中國13億多的老百姓對中國共產(chǎn)黨領導地位的認知度和心理支持度?？梢哉f，我們正在面臨著一定的政治風險，整個中國的政治環(huán)境不容樂觀，而且“既得利益者還會通過非公平競爭的手段和方式，借助公權力和政策資源，獲取巨額利益，激化官民沖突、勞資沖突和貧富沖突”[6]，進而引發(fā)一系列社會問題，中國每年大量的群體性事件就是事實證明。我們要清醒認識到所面臨的環(huán)境是一場新的挑戰(zhàn)，如果說中國初期的改革開放我們主要是和貧困作戰(zhàn)，那么中國現(xiàn)在進行的改革將主要和既掌握權力，又掌握資本，還掌握資源的既得利益者作戰(zhàn)。如果這場戰(zhàn)役取得勝利，對于提高政府公信力，改善民眾關系，以及廉政建設和依法治國的推進，都具有深遠的影響。

（二）經(jīng)濟方面

全球化背景下，經(jīng)濟與政治的密切聯(lián)系已經(jīng)不可分割，并已經(jīng)成為人們生活中的重要組成部分。我國與世界的聯(lián)系日益緊密，全球經(jīng)濟一體化、信息化、網(wǎng)絡化已成為當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。但是，全球化正如一把雙刃劍，它帶給中國的并非只有機遇，與之并存的，更是各國因聯(lián)系和相互依賴性不斷加強下引發(fā)的經(jīng)濟波動和危機，例如2008年，美國次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟危機，時至今日，中國經(jīng)濟的不景氣，以及2016年英國全民公投退出歐盟引發(fā)的一系列外匯、市場等的波動。此外，發(fā)達國家因具有科技、資本等優(yōu)勢，在世界貿(mào)易中處于相對優(yōu)勢地位，使得全球范圍內(nèi)的貧富差距正進一步擴大，世界不穩(wěn)定因素增加，這些都對政府的管理和經(jīng)濟宏觀調(diào)控能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)看，黨的十九大報告明確指出：中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因為經(jīng)過市場經(jīng)濟大潮的沖擊，我們所面對的社會人，也作為逐利的經(jīng)濟人出現(xiàn)在我們生活中，表現(xiàn)出趨利性的特點。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，在于城市文明的多元性、競爭性和開放性在不斷地沖擊著人們的傳統(tǒng)觀念，逐漸削減著源自計劃經(jīng)濟和小農(nóng)意識的狹隘性、保守性、依賴性等思想因素?；ヂ?lián)網(wǎng)的興起，政府網(wǎng)站、微博、淘寶、天貓、京東等大型網(wǎng)站，正在逐漸改變?nèi)藗兊纳盍晳T，隨著變化的還有價值觀、消費觀等等。與之前相比，人們的行為價值更趨向于利益主導性。在關系自身利益面前，不是手足無措去做事情，而是逐漸學會運用相關社交工具等手段來同侵害利益的行為作斗爭，訴求能力得到強化。但是，也正是經(jīng)濟利益驅動等因素，人們也會被投機分子所利用，利用其逐利的心理去煽動做些不合法的事情，這是極其危險的。從這點來看，我們背離了社會發(fā)展的初心，并在偏離社會公平正義和人的發(fā)展道路上漸行漸遠。作為其本質(zhì)是社會性的人，迷失自我，被物質(zhì)所制約的趨勢是我們面臨的一大挑戰(zhàn)。因為追逐利益雖然合乎于人的本性，但我們不能舍本逐末，人的自由而全面發(fā)展不是陷入物質(zhì)利益的旋渦中無法自拔，不是在“異化勞動”[7]中迷失了自我，而是要更好的追求物質(zhì)和精神的全面發(fā)展，這樣的人才能稱之為解放的人，自由的人。

（三）文化方面

新形勢下，我國存在一個很大的問題就是：“中國社會長期存在的價值荒漠化以及價值紊亂的問題，這也許是中國真正的風險和危機，即信仰危機?！盵8]我國的確存在文化層面的忽視，價值觀和信仰的缺失，深深地影響著人們的價值選擇和精神面貌。同時，也使得我國全面推進依法治國的基礎并不牢固。依法治國推進過程中存在的問題，我們總提我國法律制度不完善和具體落實不到位等，但其根本問題是我國的價值體系毀壞了。早期的新文化運動摧毀了舊文化但沒有建設新文化，文化大革命又把我們很多價值體系搞亂了，全球化的發(fā)展，許多外國價值觀也在不斷滲透，中國民眾的價值觀變得更加混亂。如果我們在價值體系毀壞的前提下，隨便地從西方拿一點規(guī)章制度和法律，就相當于在沙灘上造樓房，是建不起來的。就像美國的整個體系比我們想的復雜得多，并不僅僅是因為法制比較完善，才使得美國發(fā)展比較好，法制只是美國整個體系中的一部分，其最根本是建立在自由主義和基督教倫理基礎之上的。

中國是一個有著五千年歷史以及深厚文化底蘊的國家。四十年的改革開放，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的中國經(jīng)濟飛速發(fā)展。但光鮮亮麗的背后卻付出了慘痛的代價，人與人之間的尊重和互信不再是一種對位的審視，而是另一種傲慢和偏見。我國曾做過一個幸福度調(diào)查，調(diào)查顯示，很多人雖然物質(zhì)生活豐富了，但是在精神方面，感覺還是很空虛，心靈并沒有找到一個棲息的港灣和落腳點。一系列食品安全問題出來以后，人們開始迷?；艁y了，對社會的信任感也大大降低?，F(xiàn)如今的中國人正經(jīng)歷著信仰嚴重缺失的時代，精神、道德開始迷失，找不到歸宿了。

三、高薪不能養(yǎng)廉的原因分析

2015年，“透明國際”組織發(fā)布國家清廉排名。全球廉潔指數(shù)前十位的地區(qū)及國家，大部分為歐洲國家，前三位依次是丹麥、芬蘭及瑞典，新加坡第七，中國第八十三名。[9]有關數(shù)據(jù)還顯示，菲律賓政府雇員的賬面平均工資是全國平均收入水平的4倍，印度是7倍，然而這三個國家的清廉程度得分在35個排名國家中位居倒數(shù);相反，歐洲等部分發(fā)達國家，政府雇員的平均工資還及不上社會平均工資，但清廉程度得分卻高居前列。對于高薪不能養(yǎng)廉的原因，主要從以下方面分析：

（一）從歷史的經(jīng)驗上分析

從中國的歷史經(jīng)驗來看，高薪并不能養(yǎng)廉。從北魏時期“以酬廉吏”的嘗試，到宋代“給賜過優(yōu)”的待遇;從明朝“量增官俸”的措施，到清朝“養(yǎng)廉銀”的制度，歷朝歷代想通過高薪養(yǎng)廉來達到貪風自息，或通過待遇從優(yōu)來換取效忠，結果卻都因為監(jiān)管力度不夠，權力過度集中和官員的自身素質(zhì)欠缺，使得腐敗屢禁不止，最終只是成為最高統(tǒng)治者的一廂情愿。舉例來說，在古代，先前官員的俸祿可謂是少之又少、清貧如洗，所以，為防止官員貪污腐化，就建立了高薪養(yǎng)廉的制度，據(jù)《清朝文獻通考·國用四》記載：清政府“順治元年八月首次議定在京文職官俸祿”，并稱“仍照故明例”。二年“定在京官員每月支給公費銀有差”。十三年又議準：“文武官俸，不論滿漢，一例照品支給?！盵10]38然而，在實行了如此高薪的制度下，清朝政府是否就清廉為政了呢？答案是否定的。這種制度下，不但沒有鼓勵當朝官員廉潔奉公，反而加速了他們的貪污腐敗。

實行養(yǎng)廉制之后，清代的官員全國一樣的標準，都獲得了名副其實的厚祿，而且養(yǎng)廉銀是官俸的許多倍，如甘肅道員為四品，俸銀105兩，俸米105斛（1斛米值銀1兩），而養(yǎng)廉銀為3000兩，養(yǎng)廉銀是官俸的14.29倍。此外，正俸之外還有其他重要補充支給。[10]40眾所周知的和珅，封一等忠襄公，任首席大學士、領班軍機大臣，權傾朝野，富可敵國。照樣貪污受賄，腐敗至極，最后貪腐的結果是，案發(fā)被查處懲辦，財富被政府全部沒收，人也被嘉慶皇帝賜死。而雍正所發(fā)明的養(yǎng)廉銀，雖然大幅度增加了官員的收入，但由于監(jiān)管機制不完善，貪腐行為并沒有得到遏制，雍正一死，養(yǎng)廉銀沒有廢除，貪污之風卻比從前更加嚴重。

（二）從腐敗的根源上分析

從腐敗的根源來看，首先，腐敗是由于個人私欲的膨脹，想要通過權利去不斷滿足個人的欲望。關于人的欲望，黑格爾認為“欲望是人的自然本性，任何企圖消滅欲望的行為都是在企圖消滅人本身，而“完全消滅人本身”是一個不可能的偽命題，所以，對于“欲望”不是消滅的問題，而是“如何規(guī)范”的問題?！盵11]霍布斯還強調(diào)，“人的欲望是無窮無盡的，這是由于人的欲望本身就是無窮無盡的，而不是由于外在感性知覺在數(shù)量上是無窮無盡的?！盵12]我們所說的廉潔講究的是做人要清清白白，光明磊落，是指一種職業(yè)操守和個人品行的修養(yǎng)。而高薪指的是一種經(jīng)濟手段，用經(jīng)濟手段去構建道德標準顯然是無本之木，無源之水。正如休謨所說“我們承認人們有某種程度的自私，因為我們知道，自私和人性是不可分離的，并且是我們的組織和結構中所固有的?！盵13]總之，我們要充分認清這一點，人的欲望無止境;其次，公權力不受制約，相關的制度、法律、監(jiān)督都不夠完善，導致某些貪官能夠利用權利尋租。而提高薪酬既不能堵住個人膨脹的私欲，更不能規(guī)范公權力的行使，顯然高薪無法實現(xiàn)“養(yǎng)廉”。像成克杰、胡長清這種私欲膨脹、權力不受制約的大貪官，再高的薪酬對于貪污腐敗來說都是欲壑難填。

（三）從經(jīng)濟學角度上分析

從經(jīng)濟學的角度來看，腐敗成本=預備成本+機會成本+處罰成本。[14]為什么現(xiàn)在貪污賄賂現(xiàn)象比比皆是？因為成本太低。如果工資漲一倍，犯罪成本就要增加好幾倍，假如檢察官年薪10萬，那么50萬、100萬也買不動你，為什么？因為很容易掙到這筆錢，所以不用冒坐監(jiān)獄的危險來收受賄賂。但社會上又有多少人能用50萬到100萬去賄賂他呢？[15]表面上來看，犯罪人的數(shù)量是會減少。也許你會說，這不是高薪養(yǎng)廉了嗎？但是，我們看問題不能太片面，應該從全面進行把握，我們面對的是人，人是社會人，不單純的是經(jīng)濟人，從長遠來看，正是因為薪酬上漲，職位的級別越高，工資也越高。一個人雖然賄賂成本高了，他還是會去賄賂。這是因為誘惑很大，剛性需求存在，成本高只是暫時的，當他到了那個更高的職位以后，就會有更多的權力和財富，這也正是在中國官本位和貪污腐敗現(xiàn)象屢禁不止的原因。所以，若要消除重大貪污腐敗，必須建立對官員負責的強有力的監(jiān)督體制，將監(jiān)督體制與提高內(nèi)心道德修養(yǎng)相結合再加上正面引導，多管齊下，方能真正形成廉政之風。此外，從外在表現(xiàn)上看，貪污的形式多種多樣，有貪財貪色等等，而提高薪酬根本無法解決這些紛繁復雜的問題。

（四）從國家和社會層面上分析

從國家和社會層面來看，高薪不能養(yǎng)廉的原因有以下四個方面：其一，高薪制要以強大的社會實力作基礎，而對于發(fā)展中國家來說，無力支付巨額的行政費用。如果強制要在國家財政中支付大量的官員資用，又違背了廉潔政府的宗旨，實際上使廉政陷入兩難，即廉潔的官員與廉價的政府無法實現(xiàn)統(tǒng)一。其二，高薪養(yǎng)廉會加劇社會的分配不公，政府官員高薪與非政府人員低薪的鮮明對比及其二者差距的拉大，極容易產(chǎn)生社會心理失衡，引發(fā)社會矛盾，造成社會的不安定。其三，高薪養(yǎng)廉會造成官民矛盾，強化官僚主義作風。因為高薪制只是加大了個人所有權，并沒有保證官員必須增強相應的為民的義務感。其四，高薪制會產(chǎn)生新的腐敗。由于官員薪酬的提高增大了國家財政支出的比重，擴大了行政在社會財富分配中所占的份額。這樣人們在容忍這種分配傾向的同時，便也確認了行政權力擴大的趨勢，便會產(chǎn)生新形式的腐敗。因此，單純的高薪制是養(yǎng)不了廉的，還必須有嚴明的法律制度，否則就會出現(xiàn)高薪低效、薪多責小的局面。

（五）從新加坡成功之處對比分析

談起新加坡的廉政建設，我們首先想起來的一個詞就是高薪養(yǎng)廉。但是，很多人對新加坡公務員高薪背后的另一面卻不大清楚。首先，新加坡廉政建設的第一個成功之處不只在于高薪，而在于透明導致的公私分明。事實上，新加坡除了公務員財產(chǎn)公開制度，還實行公務員日記制度，公務員的公務活動透明化。實行透明的選官任官制度，公職人員的聘用、考核、調(diào)動、處分等，都由一個獨立于國會和政府的公共服務委員會負責。這是公務員保持廉政的重要基礎。其次，新加坡的新聞監(jiān)督和輿論監(jiān)督比較有效?！爱斆襟w公開批評政府官員時，政府往往不采取封殺措施，而是主動曝光，向社會全面披露，有問題就主動檢討、嚴肅處理，沒問題也向社會作詳細解釋?！盵17]如果媒體有人惡意中傷，政府也會采取法律起訴而不是行政手段來解決問題。還有，主動接受民眾監(jiān)督是新加坡人民行動黨的一貫選擇，而這些跟中國形成反差。最后，新加坡廉政建設成功的另一要素，是獨立的反腐機構?！霸谛录悠鹿賳T腐敗被抓的概率高出菲律賓40倍。新加坡的反貪污調(diào)查局與香港的廉政公署一樣，其能有效運作的關鍵也在于獨立性。新加坡的反貪污調(diào)查局直屬總理辦公室，被賦予了廣泛的權力，擁有絕對的權威?！盵18]因此，新加坡反腐的成功，絕不僅僅是高薪養(yǎng)廉，廉政建設的背后更是一整套系統(tǒng)體系的支撐和運作。

四、思考與建議

既然高薪不能從根本上養(yǎng)廉，那我們需要思考，如何才能最大限度地減少官場腐敗，實現(xiàn)奉公守法，廉政為民。相較于其他國家高薪養(yǎng)廉方面取得的成功，我們更應該看到其背后是雄厚的社會實力、健全的法律監(jiān)督機制和高素質(zhì)的公務員在起支撐作用。因此，廉政建設必須結合本國國情，借鑒別國的經(jīng)驗，在法律、監(jiān)督、道德和社會環(huán)境四管齊下的情況下，使廉政建設富有成效。

（一）在法律制度方面

法律制度的不斷完善才能使環(huán)境更加清正廉潔，社會更加和諧，生活在其中的人民更加幸福。在法律制度方面，完善相關法律法規(guī)，堅持用制度管人管事，對公權力進行制約。鄧小平對此曾說，“對干部和黨員來說，廉政建設要作為大事來抓，還是要靠法制，靠法制靠得住些”。[18]對于公權力，我們應該建立政府部門的內(nèi)控機制，實現(xiàn)決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的有效分離。通過推行黨務公開、政務公開，防止權力濫用、權力失控和權力尋租。我們要明確，法律是道德的最低保證，需要科學合理地制約權力，把權力裝進制度的籠子里。此外，糾正在政策、法規(guī)和制度等方面存在的缺位或錯位也很有必要，不能給犯罪分子以可乘之機，要為建設廉潔政府提供堅實的制度保障。

（二）在監(jiān)督機制方面

完善監(jiān)督機制，包括體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督。體制內(nèi)監(jiān)督不能缺少，如改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督制衡機制，進一步完善詢問和質(zhì)詢制度，改革完善財產(chǎn)申報制度，貫徹落實巡視制度，大力推行罷免制度等等。同時，進一步完善社會監(jiān)督制約機制，將官場監(jiān)督常態(tài)化，對貪污腐敗分子絕不姑息。其一，要加大群眾監(jiān)督力度。發(fā)揮人民群眾的作用，是建設廉潔政府不可缺少的外力作用，也是走群眾路線的最佳路徑。威爾遜認為“在行政管理活動中，群眾輿論將起什么作用？準確的答案似乎是：公共輿論將起權威性評判家的作用?！盵19]我們應當對癥下藥，研究出更有力的舉措，比如，切實保護群眾民主監(jiān)督權力不受侵犯的專門法律和加大信訪案件督辦查辦力度。其二，要進一步發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。信息技術的發(fā)展，推進網(wǎng)絡環(huán)境下政治參與的發(fā)展和擴大，新聞媒體能夠更加直接地了解人民的心聲，聽到人民的利益訴求。特別是近年來隨著網(wǎng)絡的普及，其以公開透明快捷的特性，占領網(wǎng)絡文化的制高點，成為反腐敗的有效工具。如果這些網(wǎng)絡技術手段得到充分的運用，它將公共權力的運作透明化，以后在監(jiān)督公職人員方面有很大的發(fā)展空間，反腐敗的效果也將會日益明顯。

（三）在道德修養(yǎng)方面

廉政品格的養(yǎng)成不是一蹴而就的，必須依靠廉政教育。在廉政教育上，加強官員思想道德教育。首先，就要加強廉政理論學習。其次，要加強廉政道德修養(yǎng)。廉政道德修養(yǎng)，需要堅忍不拔的廉潔意志，更需要培養(yǎng)艱苦奮斗的廉政作風。就比如針對改革開放中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，鄧小平告誡全黨：“應保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，堅持這個傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象?！盵20]作為公職人員，必須需要有較高的思想政治素質(zhì)和正確的政治立場，官場腐敗心理作為政治心理的一種，相對于政治制度和政治思想而言，處于更深的文化層次。其形成要經(jīng)歷一個相當復雜且漫長的過程，并與特定的歷史時期與社會背景相聯(lián)系，對于現(xiàn)階段的腐敗現(xiàn)象，與社會轉型期的社會環(huán)境有很大關系。所以，其具有一定的持久性和穩(wěn)定性。從治理難度上進行比較的話，政治心理的改變要比政治制度的改變難很多，這也是僅通過改變政治制度而不能切實遏制腐敗的原因。因此，要加快黨政干部抵御腐敗的心理機制建設，既要注重外在的引導威懾作用，也要注重黨政干部自身的內(nèi)在塑造強化力量。通過黨政干部自身加強自我約束，筑起一道心理防線，當各種外界因素具有很大的誘惑力時，這種自我約束實際上就是一種克制，抑制自己的本能欲望，從而能保持廉潔自好，進而實現(xiàn)由“不能腐敗、不敢腐敗”到“不想腐敗”的心理轉變，以此達到醫(yī)治腐敗的目的。

（四）在社會環(huán)境方面

古人語，天下熙熙，皆為利來;天下攘攘，皆為利而往。但是人，其本質(zhì)性要求不能僅僅滿足于對利益的追求，為了利益而做出傷天害理的事情。對于人們的逐利性以及引發(fā)的信任危機等問題，我們應該引導社會樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

首先，在國家層面，我們應該以國家為主導，將中國歷史上的“修身、齊家、治國、平天下”、儒家文化中的仁、義、禮、智、信等，運用于治理國家的實踐中。在全球化背景下，切實起到加強愛國主義教育，增前民族自信心和自豪感，應對西方發(fā)達國家宣揚的“人權高于主權”、文化和意識形態(tài)滲透。正如英國學者湯因比所說：“要根治現(xiàn)代社會的弊病，只能依靠來自人的內(nèi)心世界的精神革命。社會的弊病不是靠組織機構的變革就能治愈的……唯一有效的治愈方法最終還是精神上的。”其次，在社會層面，全社會應該為重拾道德信仰而努力。社會起到中流砥柱的作用，如果沒有社會穩(wěn)定，何以談得上發(fā)展。社會層面的努力還需要結合學校和家庭的因素。因為生長環(huán)境會影響人的思想，人處在一定的環(huán)境中，往往向往被理解和關懷，為了適應大群體的價值觀，自身的行為和取向會下意識的進行調(diào)整和改變。所以最關鍵的是，社會要擔負起向人們傳遞和引導正確價值觀的作用，為社會風氣作正確的主流引導，營造良好的社會輿論氛圍。正如習近平所強調(diào)：“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風”，使得“千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點?！盵21]在全社會形成自由、平等、公正、法治的思想觀念和文化氛圍。再次，在公民個人層面，社會主義核心價值觀不能只停留在口號上，更要落實在行動上。我們知道現(xiàn)代社會網(wǎng)絡的虛擬性和輿論思想的多元化，時刻在沖擊著人們的價值觀。我們看到，人們的民主意識已經(jīng)覺醒。但人們?nèi)绾伟盐蘸屠米杂珊兔裰鳎枰覀冇欣硇缘闹笇?，有自己的原則和立場，更好的規(guī)范調(diào)整自身的觀念和行動，這樣方能以不變應萬變，不會人云亦云。

總之，不能否認，社會在進步，我們要用積極樂觀的態(tài)度去看待未來。一個人的力量雖渺小但千千萬萬的人為了一個共同的理想去奮斗，就會變得偉大，我們用堅定崇高的信仰支撐創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，未來的每一步走得踏實穩(wěn)重，共同努力推動中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的進一步發(fā)展。希望經(jīng)過我們幾代人的共同努力，最終實現(xiàn)中國人民過得幸福、有尊嚴、自由而全面發(fā)展的目標。

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