蒼溪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對策

李汀

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。蒼溪發(fā)展與經(jīng)濟高質(zhì)量要求相比，仍然存在“五個不充分不平衡”的矛盾和問題：發(fā)展階段不充分不平衡；規(guī)模效益不充分不平衡；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支撐不充分不平衡；城鄉(xiāng)發(fā)展不充分不平衡；外向型發(fā)展不充分不平衡。如何破解“五個不充分不平衡”的矛盾和問題，全面推動蒼溪高質(zhì)量發(fā)展，必須堅定新發(fā)展理念，聚焦質(zhì)量、效益、動力“三大變革”，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，建設(shè)現(xiàn)代化幸福美麗新蒼溪。

一主兩副、多點多極、三區(qū)協(xié)同

一是建成縣城經(jīng)濟中心，建強縣城區(qū)域性重大生產(chǎn)力布局“主干”，打造縣域第二經(jīng)濟增長極，大力度打造元壩、歧坪為“經(jīng)濟副中心”的“一主兩副”城市經(jīng)濟圈。二是壯大區(qū)域發(fā)展重要支點，在九大片區(qū)各打造一批特色小鎮(zhèn)，打造特色鮮明、各具活力的新興增長極，構(gòu)筑“多點多極”支撐的區(qū)域經(jīng)濟體。三是將交通大通道建成經(jīng)濟大動脈，輻射推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑蒼北、蒼南、蒼東經(jīng)濟板塊，建設(shè)“三大經(jīng)濟區(qū)”，即以康養(yǎng)旅游和農(nóng)貿(mào)為主的北部經(jīng)濟區(qū)；以工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)為主的南部經(jīng)濟區(qū)；以特色農(nóng)產(chǎn)品、商品集散和加工業(yè)為主的東部經(jīng)濟區(qū)。

四向拓展、全域開放

一是提升“東向戰(zhàn)略”，打造東西部扶貧協(xié)作示范縣。利用蒼溪“蒼山溪水”與浙江三門“山海水城”縣情的共同結(jié)合點，深化兩縣全方位深度協(xié)作。二是深化“南向戰(zhàn)略”，打造嘉陵江流域生態(tài)文明先行示范區(qū)。推動沿嘉陵江協(xié)同開放開發(fā)，協(xié)同構(gòu)筑蒼閬南經(jīng)濟體，抓好嘉陵江生態(tài)經(jīng)濟走廊建設(shè)，深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝經(jīng)濟區(qū)和“一帶一路”21世紀海上絲綢之路。三是拓展“西向戰(zhàn)略”，打造成廣合作示范縣。主動對接成都首位城市和國家中心城市，積極融入成都平原經(jīng)濟區(qū)、環(huán)成都經(jīng)濟圈和成德綿協(xié)同創(chuàng)新共同體，成建制承接成都產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，建成四川鞋業(yè)基地、中國西部眼鏡基地。四是優(yōu)化“北向戰(zhàn)略”，打造川東北經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型振興示范縣。拓展新興大市場，開展川陜革命老區(qū)綜合改革試驗，積極融入“一帶一路”絲綢之路經(jīng)濟帶和西三角經(jīng)濟帶，爭取建立中歐班列（蓉歐快鐵）組貨基地。

打造“出省到鄉(xiāng)一小時交通圈”

一是打通縣域“三核六路”立體聯(lián)運交通樞紐。積極融入西成高鐵、蘭渝鐵路，推進蒼溪二級火車站、蒼溪港區(qū)張家壩作業(yè)區(qū)、通用機場“三核”和綿萬鐵路、綿萬高速公路、S205、S302、S303、S411“六路”建設(shè)，全力打通高鐵、直升機、航船進出蒼溪“海陸空”大通道，建成長江經(jīng)濟帶上的聯(lián)運第一站。二是打通“四大進出口”快速通道樞紐。確保廣南高速縣城進出口快速通道盡快建成通車，打通蒼（溪）閬（中）快速通道、陵（江）元（壩）快速通道等12條快速通道。三是打通縣城中心“一環(huán)一隧五橋”交通樞紐。加快推進縣城環(huán)城路、韓家山隧道、肖家壩大橋、百利大橋建設(shè)，形成縣城“五橋”大骨架，連通縣城東西兩岸大動脈。

建設(shè)山水田園城市

一是做好縣城山水文章。以嘉陵江為軸線，高品質(zhì)打造亭子湖、梨仙湖、蒼閬湖“三湖”；開展公園城市建設(shè)，著力提升打造武當山、少屏山、老鴟山、白鶴山、雪梨山“城周五山”城市公園和梨仙湖濕地公園。二是做好縣城田園文章。堅持以綠為魂、移步成景，拓展提升梨博園、獼博園、藥博園“三大城市農(nóng)業(yè)公園”，推進國家生態(tài)園林縣城建設(shè)。三是做好品質(zhì)新城文章。實施海綿城市建設(shè)，推進百利壩、回水壩、花家壩、趙公壩、杜里壩“縣城五壩”組團發(fā)展，高端打造產(chǎn)城一體的城市綜合體；圍繞“再造一座新城”目標，高標準建設(shè)百利新區(qū)。

建設(shè)“四個強縣”

一是做大特色產(chǎn)業(yè)。堅持“大園區(qū)+小庭園”建基地，推進特色農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，加快建成紅心獼猴桃、中藥材、健康養(yǎng)殖“三大百億產(chǎn)業(yè)集群”，推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣等“十大創(chuàng)建”。二是做強實體工業(yè)。構(gòu)筑以蒼溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，元壩、歧坪小微企業(yè)孵化園為側(cè)翼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)多點支撐的“一區(qū)兩園多點”工業(yè)發(fā)展布局，建強川東北清潔能源開發(fā)、西部綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、秦巴山區(qū)重要的輕工制造“三個區(qū)域性新型工業(yè)基地”。三是做優(yōu)服務(wù)旅游業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、會展經(jīng)濟五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)三大生活性服務(wù)業(yè)。打造生態(tài)園林縣城品牌、“嘉陵十景”生態(tài)旅游品牌、中醫(yī)院文化養(yǎng)生三大生態(tài)康養(yǎng)旅游品牌。

打造幸福美麗新村升級版

一是建設(shè)興旺鄉(xiāng)村的“蒼溪實踐”。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，加速農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，每年建成1—2個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)村綜合體，建設(shè)蒼溪紅心獼猴桃國家實驗室，推進農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”試點改革。二是建設(shè)宜居鄉(xiāng)村的“蒼溪形態(tài)”。開展農(nóng)村安居、基礎(chǔ)設(shè)施提升、人居環(huán)境整治、農(nóng)村綠化美化“四大行動”，建設(shè)“美麗庭院”“精品村莊”和“十鎮(zhèn)百村鄉(xiāng)村振興示范帶”，建成元壩新型工業(yè)重鎮(zhèn)、歧坪制造業(yè)重鎮(zhèn)等“十大特色小鎮(zhèn)”。三是建設(shè)文明鄉(xiāng)村的“蒼溪名片”。加強農(nóng)村精神文明細胞建設(shè)，抓好新鄉(xiāng)賢等創(chuàng)評活動，推進農(nóng)村傳統(tǒng)文化、家風文化、社風文化、民風文化百花齊放，培育優(yōu)良家風、淳樸民風。四是建設(shè)和諧鄉(xiāng)村的“蒼溪品牌”。不斷推進村民自治、依法治村、鄉(xiāng)村德治，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，努力提升農(nóng)民的幸福感、獲得感和安全感。五是建設(shè)幸福鄉(xiāng)村的“蒼溪篇章”。扎實推進精準扶貧行動，辦好急難愁盼民生實事，實現(xiàn)104個貧困村高標準退出、2.3萬貧困人口高質(zhì)量脫貧，確保鄉(xiāng)村振興首戰(zhàn)必勝。深入推進一體化城鄉(xiāng)公共服務(wù)，開展健康蒼溪、教育強縣、康養(yǎng)結(jié)合建設(shè)。

“三大戰(zhàn)略”建文化強縣

一是實施文化精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作高品位的精品文化產(chǎn)品。積極推動文藝創(chuàng)新，深入實施振興創(chuàng)作、振興出版、振興影視、振興曲藝等重點工程，推出一批主旋律、標志性、正能量、有溫度的文化作品。二是實施“文化+”戰(zhàn)略，構(gòu)建高端化的文化產(chǎn)業(yè)格局。加強老工匠、老技藝、老地名、老風俗等文化遺產(chǎn)和國家文物、非遺項目的保護開發(fā)，利用“文化+”加快培育新型文化業(yè)態(tài)，打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力建成紅色文化、道教文化、生態(tài)庭院文化和梨鄉(xiāng)民俗文化產(chǎn)業(yè)帶。三是實施文旅融合戰(zhàn)略，培育高層次的現(xiàn)代文化消費。實施“三館”提升工程、智慧城鄉(xiāng)工程和群眾體育“六個身邊”工程，建設(shè)城鎮(zhèn)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘公共文化服務(wù)圈、健身圈。形成以“梨花節(jié)”為主打，陵江柑橘、黃貓紅桃、白橋垂釣、喚馬剪紙等一批各具特色、百花齊放的地方節(jié)會文化品牌。

打好九大風險攻堅戰(zhàn)

一是防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風險。重點抓好風險防控，整治化解互聯(lián)網(wǎng)金融風險，依法打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪專項行動；抓好領(lǐng)域風險防控，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，遏制投機性炒房購房，集中化解涉建領(lǐng)域遺留問題。二是防范化解債務(wù)風險。抓好政府性債務(wù)風險防控，堅持依法理財、規(guī)范舉債，加強融資監(jiān)管，嚴控債務(wù)增量，化解存量債務(wù)；抓好縣屬企業(yè)債務(wù)風險防控，加快國有平臺公司現(xiàn)代企業(yè)制度改革。三是防范化解社會穩(wěn)定風險。重點抓好社?；鹬Ц?、社會穩(wěn)定等風險防控，完善“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解機制，推進法治蒼溪建設(shè)。四是防范化解安全領(lǐng)域風險。重點抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、重大自然災(zāi)害等風險防控，構(gòu)建“大安全”應(yīng)急管理體系，確保全縣安全形勢穩(wěn)定可控。