城市水源保護的榮縣行動

車文斌 廖俸

自貢缺水。雖地處川南，區(qū)域內(nèi)有沱江、釜溪河、旭水河“一江兩河”，但自貢仍嚴重缺水。水利部統(tǒng)計顯示，全國669座城市中有400座供水不足，110座嚴重缺水，而自貢正是全國五十個最嚴重缺水城市之一。

作為長江上游的生態(tài)屏障地帶，水源保護在自貢尤顯重要。在全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動督查組督導下，一場全市性飲用水保護行動在自貢展開。

“必須始終堅持‘保護環(huán)境就是保護生命線的政治初心和政治定力，堅決打贏‘碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決筑牢生態(tài)屏障。”自貢市委書記李剛多次到水源地保護區(qū)調(diào)研或明察暗訪時這樣表示。呵護綠水青山，自貢一直在行動。

作為一個深度缺水城市，自貢護水的決心與行動無比堅決，而效果也日益明顯。護水，成為全市300多萬人的共識。榮縣是自貢市的生態(tài)后花園，其護水行動正是自貢市的一個縮影。本刊將視角投向榮縣，從中探尋城市護水的自貢經(jīng)驗。

做好自貢的“水塔”

“綠水青山就是金山銀山”，習近平總書記的科學論斷指明了生態(tài)與發(fā)展的辯證關(guān)系，在浙江的實踐更是生態(tài)文明與經(jīng)濟共融共生的典范。

自貢是傳統(tǒng)的鹽化工城市，老自貢人都知道，多年前，釜溪河、旭水河污染嚴重，自貢人年年都為飲用水發(fā)愁。2013年，全市69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地，符合Ⅲ類標準水質(zhì)要求的只有11個，達標率僅為15.94%。到2015年底，全市水源地達標率達到50%。

2016年4月，自貢市委書記李剛履新，當年底，全市水源地水質(zhì)達標率即達到80%以上，而生態(tài)建設(shè)與文化旅游的發(fā)展成為城市的重要取向。

自貢是淺丘地區(qū)，山川稀缺，而能孕山育水的絕佳之地，便是自貢之西的榮縣。榮，梧桐。鳳棲梧桐，境內(nèi)山有榮德、榮梨、榮隱，榮水有榮川。榮縣北部的低山和高丘地形，對自貢的靈山秀水而言，就顯得極為珍貴。自貢的飲用水正是來源于這一地帶孕育出的雙溪水庫和小井溝水庫。

“榮縣地處自貢上風上水，是限制開發(fā)區(qū)。落實治蜀興川的新要求，生態(tài)的分量越來越重?！闭J識到榮縣對于全市的重要性，榮縣縣委書記韓明祝表示，要做好自貢的“水塔”。為此，榮縣全力推進“三河六岸”生態(tài)景觀整治和G348線城區(qū)段風貌塑造，加強雙溪水庫和小井溝水庫的水源地保護，不斷改善庫周及渠系沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利基礎(chǔ)條件。

榮縣的生態(tài)保護被提升到前所未有的高度。作為自貢市的水源地，榮縣的“綠色崛起”成了第一理念，著力構(gòu)建山清水秀的自然生態(tài)。很快，榮縣打響了大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”?！氨趟北Ｐl(wèi)戰(zhàn)便是其中的關(guān)鍵一戰(zhàn)。

“自貢后花園”的護水戰(zhàn)略

沿旭水河往東，一場增綠行動展開了。從縣城到鄉(xiāng)村，一條綠色長廊在延伸。

分管環(huán)保與城建的榮縣縣委常委、政法委書記施東良介紹說，旭水河榮縣段綠色長廊工程涉及旭陽、望佳、雙石、樂德、鼎新5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)總面積為2057.26畝。工程以旭水河干流兩側(cè)岸線常年洪水位以上30米區(qū)域為建設(shè)范圍，通過與現(xiàn)有河岸林木植相結(jié)合，進行補植生態(tài)林和經(jīng)濟林，營造河岸防護林帶，實現(xiàn)水系護岸林帶完整性和綠廊景觀。

榮縣旭水河流域生態(tài)修復工程建設(shè)也在緊鑼密鼓地進行。榮縣水務局局長黃珉說，工程項目總投資15.42億元，圍繞榮縣東川水、梧桐水和旭水河三大水系城區(qū)段，實施河道綜合整治和生態(tài)景觀打造，以及建設(shè)旭陽供水廠二期和縣城第二污水處理廠。工程建成后，對榮縣城區(qū)河段水質(zhì)的改善和三河六岸生態(tài)景觀的打造有質(zhì)的提升，一幅河暢、水清、岸綠、景美的美好圖景將全面實現(xiàn)。

雙溪水庫是榮縣城區(qū)和自貢城區(qū)的主要飲用水源地，被老百姓親切地稱為“大水缸”，其水源地保護情況歷來廣受社會各界高度重視。為呵護好這口“大水缸”，長期以來，市、縣委政府狠下功夫?qū)﹄p溪水庫水源進行保護。如今的雙溪水庫已舊貌換新顏，水庫周邊榮游山莊、雙湖樓和竹雅齋3處農(nóng)家樂已銷聲匿跡，原址已變成了一片綠地，恢復了自然面貌；曾經(jīng)的碼頭已經(jīng)拆除，恢復了原地貌；沿途，隨處可見“飲用水源 嚴禁入內(nèi)”“嚴禁垂釣、野炊、露營”等標示和標牌。

施東良回憶當時的整治場景時仍感慨不已，稱任務艱苦但行動迅速，打了一場漂亮的整治攻堅戰(zhàn)。

建章立制，建規(guī)立矩，一整套水源保護的長效機制也迅速建立。構(gòu)建水庫水質(zhì)在線監(jiān)測預警系統(tǒng)，推動《雙溪水庫水源地保護規(guī)劃》《雙溪小井溝飲用水源地生態(tài)功能區(qū)保護和建設(shè)控制規(guī)劃》等相關(guān)文件精神落地落實，日常管理與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，每天定時和不定時開展全域巡查……為了給全市人民奉上一江“碧水”，榮縣交上了一份滿意的民生答卷。

為了千年鹽都的生態(tài)崛起

2018年7月16日，自貢市委做出了《關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，“決定”明確，自貢將加快建設(shè)獨具特色的國際文化旅游目的地，深度挖掘不可復制的鹽、龍、燈文化資源，突破性推動文旅融合發(fā)展，推動文化資源大市向文化旅游強市跨越，“扛牢建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的自貢擔當”。

這是千年鹽都要實現(xiàn)高質(zhì)量的生態(tài)崛起的行動綱領(lǐng)。為此，榮縣目標是建設(shè)全省丘陵生態(tài)經(jīng)濟強縣，重點發(fā)展鹽及精深加工、食品飲料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

攤開地圖，自貢市由東向西鋪陳，西邊的榮縣，可謂自貢市的黃金之地：榮縣，是臨近天府新區(qū)最近的區(qū)域，向北穿井研縣到天府新區(qū)的仁壽區(qū)塊，僅僅80公里。天府新區(qū)是西部的產(chǎn)業(yè)高地，自貢承接天府新區(qū)的轉(zhuǎn)移和輻射的產(chǎn)業(yè)，榮縣是最佳區(qū)域。

可是，為了美麗自貢“天藍、山青、水綠”的承諾，榮縣主動放棄了不少從成都轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)。在長山鎮(zhèn)和來牟鎮(zhèn)，為了生態(tài)而放棄產(chǎn)業(yè)的例子越來越多?！皼]辦法，我們這里是全市的水源保護地，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有嚴格的限制?！眮砟叉?zhèn)黨委書記程守峰說。

在長山鎮(zhèn)的萬畝油茶種植區(qū)，為了保護環(huán)境，油茶的加工工廠也只能放棄。保護生態(tài)和水資源，限制開發(fā)區(qū)必須嚴格逗硬，限制一切可能的污染。踐行綠色發(fā)展理念、推動生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作只有進行式，鐵腕治污，一個都不能少。

2017年8月，榮縣越鑫礦源公司祥玉片石廠在配套環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收的情況下，依然違法生產(chǎn)，榮縣環(huán)保局對其下達《責令改正違法行為決定書》停產(chǎn)整治。但該廠于11月12日在未經(jīng)允許下恢復生產(chǎn)。11月18日，榮縣環(huán)保局依法對該企業(yè)做出罰款處罰決定，榮縣公安局對公司祥玉片石廠周某給予行政拘留11日的處罰。

截至2018年5月，榮縣依法關(guān)閉“散亂污”企業(yè)54家，調(diào)遷入園企業(yè)1家，整治規(guī)范企業(yè)54家。在印刷行業(yè)、磚瓦陶瓷行業(yè)、水泥和酒業(yè)等重點耗能耗水行業(yè)內(nèi)，鼓勵和支持企業(yè)實施技術(shù)改造，實現(xiàn)磚瓦行業(yè)環(huán)保技改全覆蓋。2017年，全縣實現(xiàn)工業(yè)節(jié)水10.14萬方。

為了千年鹽都的生態(tài)崛起，榮縣的環(huán)保整治仍在繼續(xù)。2017年來，榮縣將依法依規(guī)淘汰12家落后產(chǎn)能設(shè)備和生產(chǎn)線，依法淘汰燃煤鍋爐5家，2018年底前，將實現(xiàn)榮縣建成區(qū)內(nèi)20蒸噸以下燃煤鍋爐100%的淘汰率。

推動綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

污染型企業(yè)在退出，那么，靠什么撐起明天的經(jīng)濟？生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。榮縣縣委、縣政府給出了答案。

在農(nóng)業(yè)方面，榮縣圍繞資源環(huán)境可持續(xù)，推進綠色發(fā)展。以“轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展”為工作主線，大力推廣糧經(jīng)融合、種養(yǎng)融合、產(chǎn)業(yè)融合“三級”融合，綠色栽培、羊全舍飼飼養(yǎng)綜合配套、畜禽智能化成套養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用“四套”技術(shù)，實施資金整合投入、農(nóng)業(yè)人才培育、科技興農(nóng)、生態(tài)補償、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五個一”“五大”機制聯(lián)動的“345”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式，成功創(chuàng)建四川省唯一的國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。

在文旅產(chǎn)業(yè)方面，榮縣依托文化旅游資源，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、特色旅游產(chǎn)業(yè)、開發(fā)特色文旅產(chǎn)品和開展文化旅游活動，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)縣委、縣政府全力打造川南文旅融合示范區(qū)戰(zhàn)略部署，榮縣抓住文旅融合發(fā)展新機遇，以文化為靈魂、以旅游為載體，貫徹綠色發(fā)展理念，加快構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明、設(shè)施完善、服務優(yōu)良的現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。重點打造如來福城和創(chuàng)建“玉章故里”4A級景區(qū)兩個旅游項目，舉辦自貢市第十四屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)、“田園榮州·美麗相約”鄉(xiāng)村旅游系列活動、大佛文化旅游節(jié)等活動，實現(xiàn)以節(jié)造勢、以節(jié)聚客、以客促發(fā)展的目的。榮縣還重點推出了10條旅游精品線路和4條市級旅游示范線路，進一步促進了鄉(xiāng)村旅游資源的科學布局和合理開發(fā)。

自貢后花園，生態(tài)水源地，榮縣正以綠色的方式崛起，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的形式，走出文旅融合的特色發(fā)展之路。