一種有效的積極檢漏績效考核方法

（東莞市東江水務有限公司， 東莞 523295）

南方某自來水公司（以下簡稱“公司”）成立于 2009年，由于歷史和資金實力的原因，公司成立初期的供水產銷差率高達 38%，并持續(xù)走高，市民對水質和水壓也投訴較多，對新成立公司運營管理造成巨大壓力。為此，公司果斷實施大規(guī)模的片區(qū)供水管網更新改造，實施管網改造后的片區(qū)用戶水質和水壓得到明顯改善，不再發(fā)生投訴事件，同時遏制了供水產銷差率持續(xù)走高的趨勢，轉而緩慢下降。取得一定的社會和經濟效益。

經過多年大規(guī)模供水管網改造，市民對供水水質和水壓的投訴已明顯降低，公司2012年的供水產銷差率下降至32%，面對成果喜憂參半：喜的是工作進步了，老百姓得到實施供水管網更新改造的真正實惠；憂的是進步的步伐緩慢，公司的產銷差率仍遠遠高于國家和行業(yè)規(guī)劃的目標值，未來的工作任重道遠。為此，我們于2013年3月編制了《積極檢漏績效考核辦法》并施行，辦法實施后公司的積極檢漏發(fā)現的漏點數量倍增，供水產銷差率快速下降，對公司的水漏損控制起了關鍵的作用。該積極檢漏績效考核辦法取得成效的要點如下：

一、以國際水協（IWA）水量平衡表為抓手，對漏損原因進行科學診斷，有的放矢。對供水企業(yè)而言，水漏損控制工作是一項非常重要又艱難的工作，堪稱一場戰(zhàn)爭。打仗要知己知彼，以IWA水量平衡表（詳見表1）為抓手對水量進行梳理分類是現階段公認最有效的手段之一，2013年初公司經梳理計算發(fā)現，最大的漏損水量是由于物理漏損造成的，約占系統(tǒng)供給水量的28%。

表1 ： IWA水量平衡表

物理漏損是導致公司供水產銷差率高企的主要原因，以問題為導向，我們按照物理漏損控制策略（詳見圖1）制定水漏損控制計劃?？焖儆行У乃p控制工作是一個綜合項目，要發(fā)動各部門齊心參與，更要抓關鍵有的放矢。對于公司畸高的供水產銷差率，要快速降低供水管網漏損，關鍵是快速發(fā)現大漏水點、準確進行定位、快速組織搶修。所以我們出臺《積極檢漏績效考核辦法》以全面提升檢漏員工的工作積極性。

圖1 ：成功漏失管理的四個策略

二、把對企業(yè)效益的有益貢獻作為績效考核指標，讓企業(yè)效益提速和員工增收成正相關，反向亦然。管理大師德魯克說：企業(yè)的一切活動都是為了該企業(yè)的績效提升！績效考核是當下企業(yè)管理比較推崇的業(yè)績管理模式，推行績效考核一定要準確選擇績效考核的指標（KPI），績效考核指標應該與產出效益直接相關且可量化計算，切忌為推動績效考核管理方式而隨意設定考核指標。不科學不準確的考核指標體系會誤導員工的工作習慣并傷害工作積極性，既無助于提高企業(yè)效益，還額外增加管理考核環(huán)節(jié)。所以，公司《積極檢漏績效考核辦法》將固定時間周期內首報和準確定位的管網暗漏的理論漏水量作為關鍵考核指標，將漏水量大小與績效獎金相掛鉤，直觀且可量化計算，規(guī)則和過程公開透明，激勵檢漏人員多發(fā)現漏點、早發(fā)現漏點，快速降低供水產銷差率。

三、績效考核要有業(yè)績目標值，實現企業(yè)效益倍增。這里所說的效益是相比于實施績效考核制度前，企業(yè)創(chuàng)造更多財務收益；業(yè)績目標值包括發(fā)現漏點的數量和定位漏點的準確性。所以我們在《積極檢漏績效考核辦法》設置績效考核指標和激勵獎金的原則為“企業(yè)收益增加則員工獎金增加，企業(yè)收益不變則員工獎金不變，企業(yè)收益減少則員工獎金減少”，在法規(guī)允許范圍內為企業(yè)實現快速降低產銷差率而重獎特殊貢獻員工，以利于跑贏業(yè)績實現共贏。

四、績效考核指標宜準不宜多、指標是可量化可計算的企業(yè)效益主要關聯貢獻指數，而非人為主觀評分的項目。常見的積極檢漏考核指標有漏點所屬管道口徑、漏點的數量、負責探測區(qū)域面積……這些指標與漏損率在一定程度上相關，但不能準確反映真實減少漏損的貢獻值，作為考核指標存在漏洞。而我們的檢漏績效考核指標確定為漏孔漏水量，因為漏水量是直接關聯企業(yè)漏損控制核心指數，且該指數可量化可計算，是直觀科學的。漏水量的計算依據為伯努利方程：

上式中p為流體中某點的壓強，v為流體該點的流速，ρ為流體密度，g為重力加速度，h為該點所在高度，C是一個常量。根據水的一般物理特性，伯努利方程經推導可得單位時間流量q：

上式中μ為流量系數（μ=0.62），W 為孔口面積，g 為重力系數（9.8m/s2 ），h 為作用水頭(由管網壓強換算或實測水壓，單位為m)。

取得單位時間流量 q后，便可以計算年理論漏水量 Q，再由年漏水量乘以自來水生產輸配成本，即可計算出有效積極檢漏所產生年度理論經濟效益。從已產生的經濟效益提取一定比例作為積極檢漏獎金，讓公司和積極檢漏員工共享控漏成果，達到共贏。

考慮到公司供水范圍為丘陵地貌，供水管網水壓隨高程和時間變化而變化；同時考慮到管道漏孔形狀各異，各種不規(guī)則形狀難以精準計算面積，為減少爭議和加快漏損管道的維修速度，我們將漏孔面積劃分為 6個區(qū)間段，各區(qū)間對應唯一的績效獎金額度，這樣做既可以區(qū)別貢獻的大小又方便員工在搶修現場快速確定績效等級，具有很強操作性，員工反饋良好。

五、績效考核設置修正機制。積極檢漏員工發(fā)現供水管網漏點的數量多少及其難易程度與企業(yè)的供水產銷差率高低（即管網物理漏損水平高低）息息相關。一般來說，產銷差率越高越容易發(fā)現管網漏點，隨著供水管網物理漏損率下降，積極檢漏發(fā)現新漏點的技能要求和勞動付出增加。為了持續(xù)保持員工的勞動積極性，公司的《積極檢漏績效考核辦法》規(guī)定公司的供水產銷差率每升降5%，須對績效獎金額度進行修正，產銷差率下降5%時每一級對應的績效獎金額度上調，反之亦然。

六、績效考核的預防和監(jiān)督機制。有人說“績效考核是一把雙刃劍，提高業(yè)績的同時容易滋生惡意競爭、據功諉過，甚至出現實施績效考核后企業(yè)效益不增反降”。作為管理者必須清醒認識到自然人趨利避害的自然屬性，按國內著名企業(yè)管理專家洪生說法：“制度制定初期要將員工看成‘壞人’，所以績效考核制度一定要提前做好預防和監(jiān)督機制”，公司的《積極檢漏績效考核辦法》在以下幾方面作了制度性預防：

1、防止人為損壞騙取績效獎金：績效考核制度中獎勵的漏點必須為“暗漏點”，暗漏是指漏孔不發(fā)生在外露管段位置，即漏孔符合在開挖土方前不能直接觀測到的，覆蓋漏孔的土方非新近填埋的條件。

2、防止虛報漏孔面積套取績效獎金：漏孔面積的確定須由其它班組的現場管道搶修人員確認，對于獎金標準高于“三級”的漏孔需要拍攝相片證明。

3、防止“養(yǎng)漏”套多績效獎金：“養(yǎng)漏”是指發(fā)現小漏點后先不上報，假以時日漏孔擴大面積后再報以套取高級別績效獎金。因此《積極檢漏績效考核辦法》只獎勵首報人，并將檢漏人員分為若干個組按周期開展區(qū)域輪換，只認可在輪值區(qū)域內的業(yè)績，從制度上消滅了“養(yǎng)漏”的時間和機會。

4、防止損害公眾或本企業(yè)利益的行為：檢漏的工作是艱辛的，而且有它特殊性的，不一定為所有人理解。比如：在績效獎金的激勵下員工會主動在夜間工作，但要避免擾民；路面作業(yè)要避免安全事故和交通影響……績效考核制度要對相關行為做出禁止和相應的處罰機制。

七、實施積極檢漏績效考核在公司取得的顯著成效。從公司成立后的供水產銷差率曲線（圖2)可以看出，公司成立初期至2012年的供水產銷差率下降較為平緩，2013年實施積極檢漏績效考核等配套漏損控制措施后，供水產銷差率下降速度是原來的3倍。

圖2 ：年度供水產銷差率統(tǒng)計

由公司積極檢漏和產銷差率下降統(tǒng)計（詳見表2）可見，實施績效考核制度以后發(fā)現漏點數量呈倍增態(tài)勢，而且較以往發(fā)現了更多更大漏點，對物理漏損控制起到關鍵性作用。在成效上，從圖2可知2009年至2012年供水產銷差率平均每年降低2%；而2013年至2015年供水產銷差率平均每年降低6.3%，成效前后對比變化顯著。

表2 ： 各年度積極檢漏數據統(tǒng)計

總言之，采用以漏水量為考核指標的《積極檢漏績效考核辦法》在水漏損控制工作實踐中證明是效益顯著的，實施三年助力公司將供水產銷差率從 32%下降至 13%，對構建節(jié)水型社會、減少水資源浪費和增加供水企業(yè)的經濟效益有積極意義。

[1]（英）法利（Farley,M.）等著.侯煜堃 等譯. 無收益水量管理手冊.同濟大學出版社,2011-03-01版

[2]洪生.贏在業(yè)績.中智信達實戰(zhàn)系列.東方音像電子出版社

[3]黃儒欽.水力學教程.西南交通大學出版社，2001.5