民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境治理精細(xì)化的創(chuàng)新路徑研究
——基于南寧市新江鎮(zhèn)調(diào)查分析

羅雪連

（廣西民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，廣西 南寧 530006）

1 問(wèn)題的提出

1.1 我國(guó)民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境粗糙型治理造成的歷史后果 鄉(xiāng)村環(huán)境治理對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展起著重要的作用。民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理體系和治理能力底子薄，缺乏有效的治理系統(tǒng)，是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理的重點(diǎn)問(wèn)題。此外，我國(guó)當(dāng)前的鄉(xiāng)村環(huán)境治理體系和運(yùn)行模式難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興要求，問(wèn)題在于深層的制度性障礙、缺乏完備高效的制度激勵(lì)、農(nóng)村空心化和自治組織軟體化等［1］。在傳統(tǒng)的環(huán)境治理方式中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用犧牲環(huán)境代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)收益，治理方式粗糙放任，從民族地區(qū)地方政府引進(jìn)東部耗能型、耗資型和污染型企業(yè)可以看得出這一價(jià)值取向。東部高耗型、高污染型企業(yè)向民族地區(qū)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，同時(shí)伴隨民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村也將面臨廢渣圍村、廢氣繞村、廢水侵村的環(huán)境污染問(wèn)題，加上農(nóng)村村民自造的生活廢水及垃圾增多，因此，當(dāng)今時(shí)代的民族鄉(xiāng)村環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而且民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境內(nèi)源性污染是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題，如果仍依賴傳統(tǒng)的粗糙型治理模式，環(huán)境污染問(wèn)題不僅不能解決，還有可能越演越烈，導(dǎo)致環(huán)境治理效果不理想。

1.2 我國(guó)民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境治理的道路 當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”和“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，必然要求鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量達(dá)到政策的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，現(xiàn)階段農(nóng)村內(nèi)源性環(huán)境污染日趨嚴(yán)重［2］，并且農(nóng)村環(huán)境內(nèi)源性污染具有分散性、隱蔽性和滯后性等特點(diǎn)，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題為“政府失效”的現(xiàn)象所困擾［3］。民族地區(qū)農(nóng)村也同樣如此，近年來(lái)，東部高消耗、高污染型產(chǎn)業(yè)向民族地區(qū)轉(zhuǎn)移，加劇了鄉(xiāng)村環(huán)境污染程度。同時(shí)，以往粗糙放任型鄉(xiāng)村環(huán)境治理保護(hù)模式，也給民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境治理遺留大量的環(huán)境問(wèn)題，如治理成本高、成效低、可持續(xù)性差，生態(tài)恢復(fù)難。改變以往鄉(xiāng)村粗糙式和放任式的治理方式，我國(guó)民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境治理路在何方？針對(duì)這個(gè)疑問(wèn)，讓人不禁想起“精細(xì)化”治理路徑，以精細(xì)化治理來(lái)替代粗糙型和放任型的治理方式，是毋庸置疑的選擇方向；明確政府、社會(huì)、企業(yè)和村民等治理主體，形成精細(xì)治理職能科學(xué)分工、建設(shè)生態(tài)型精細(xì)化政府、完善精細(xì)化合作治理運(yùn)行機(jī)制、建立健全精細(xì)化合作治理保障機(jī)制，是鄉(xiāng)村環(huán)境精細(xì)化治理的路徑選擇。

2 治理精細(xì)化的框架

國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的本質(zhì)是使國(guó)家治理能力和治理體系適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求［4］。從民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境治理現(xiàn)代化具體落實(shí)的角度來(lái)看，民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境治理現(xiàn)代化需要“精細(xì)化治理”實(shí)現(xiàn)。精細(xì)化治理有“精益求精”、“流程精準(zhǔn)”、“細(xì)而不繁”和“包容開(kāi)放”4個(gè)要求取向［5］，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)節(jié)約型、互動(dòng)型、高效型、長(zhǎng)效化、科學(xué)化和智能化的環(huán)境治理。精細(xì)化治理強(qiáng)調(diào)無(wú)縫隙互動(dòng)合作，追求一種精準(zhǔn)執(zhí)行、細(xì)致改進(jìn)的治理價(jià)值，是以實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值為目標(biāo)、共享治理成果的一種治理過(guò)程。因此，民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境精細(xì)化治理框架應(yīng)該是1個(gè)互動(dòng)復(fù)合體系，既包括組織結(jié)構(gòu)的聯(lián)合，也包括組織運(yùn)行機(jī)制的整合；既有制度化方面的法律規(guī)范、政府體制的改革，也有非制度化文化和價(jià)值的形成。精細(xì)化治理是政府改進(jìn)過(guò)程的系統(tǒng)體現(xiàn)，包括政府的治理理念、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和技術(shù)系統(tǒng)4個(gè)方面的精細(xì)化治理策略。

3 民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境治理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行為演進(jìn)

3.1 南寧市新江鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理影響要素分析 新江鎮(zhèn)總面積165km2，總?cè)丝?3326人，轄1個(gè)社區(qū)、8個(gè)行政村，61個(gè)自然坡，220個(gè)村民小組。耕地面積4305.93hm2，其中水田1637.87hm2，畬地4305.93hm2，林地面積4800hm2。產(chǎn)業(yè)以養(yǎng)殖業(yè)為主，并且規(guī)劃了“十里養(yǎng)殖長(zhǎng)廊”，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)豬業(yè)已經(jīng)初步形成規(guī)?；?。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，新江鎮(zhèn)地形主要以山地丘陵為主，90%的山地丘陵都種植了速生桉樹(shù)，也因?yàn)樯降亻_(kāi)荒，導(dǎo)致山地水土流失較為嚴(yán)重。新江鎮(zhèn)團(tuán)陽(yáng)村是養(yǎng)殖業(yè)示范村，全村規(guī)模以上養(yǎng)豬場(chǎng)37個(gè)，其中年出欄5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)個(gè)2個(gè)，500頭以上的13個(gè)；全村年出欄肉雞萬(wàn)羽以上的規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)20個(gè)。這些養(yǎng)殖場(chǎng)處理不好，將是重要的污染源。由于地形限制，新江鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)民住宅建設(shè)錯(cuò)落不齊，沒(méi)有排污規(guī)劃，生活污水自由排放，生活垃圾和生活污水對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染威脅較大。主要問(wèn)題有以下3個(gè)方面：首先是水土流失、山地硬化、單一樹(shù)種破壞生態(tài)；其次是粗放型的養(yǎng)殖業(yè)未能科學(xué)有效處理養(yǎng)殖所產(chǎn)生的污染物，直接排放，污染水源；再次是農(nóng)村村民生活所產(chǎn)生的污水及生活垃圾，隨意排放，污染環(huán)境。

3.2 新江鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理的政府模式 農(nóng)村居住環(huán)境的改善和治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境治理的探索，新江鎮(zhèn)政府積極探索創(chuàng)新途徑，其模式值得推廣借鑒。首先，對(duì)于整體村落環(huán)境治理，新江鎮(zhèn)采取“示范村+鄉(xiāng)村旅游+環(huán)境治理”模式，把鄉(xiāng)村環(huán)境治理和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，通過(guò)發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理發(fā)展。目前，新江鎮(zhèn)已經(jīng)建成南寧市綜合示范村——那蒙坡綜合示范村，那蒙坡在沒(méi)有規(guī)劃建成示范村之前，整個(gè)村落還是房屋破舊、污水橫流、道路破爛、塘水發(fā)臭的居住現(xiàn)狀，截至2013年那蒙坡納入南寧市綜合示范村建設(shè)項(xiàng)目后，其水系、坡道、巷道、沿路綠化等基礎(chǔ)設(shè)施得到改造升級(jí)，全村生活污水全部由暗埋管道歸集統(tǒng)一處理，共硬化了7058m坡道、巷道，對(duì)21260m2的知青湖和那陸湖兩大水域進(jìn)行清淤與深度生態(tài)凈化，目前這兩大水域清澈見(jiàn)底，成為極具觀賞性的景觀生態(tài)湖。

4 民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境治理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理精細(xì)化的困境

4.1 治理理念的粗糙化 民族地區(qū)農(nóng)村環(huán)境治理雖有進(jìn)步，但也存在思想固化問(wèn)題，比如重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)；重視短期政績(jī)，規(guī)避“老大難”等環(huán)境治理問(wèn)題。也正所謂政府層面重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，才導(dǎo)致了現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題頻繁，甚至越演越烈［6］。新江鎮(zhèn)雖然在環(huán)境治理上取得了不錯(cuò)的成績(jī)，鄉(xiāng)村環(huán)境也有所改善，但治理過(guò)程仍較為粗糙，距離“高效能、低成本的治理目標(biāo)還較遠(yuǎn)，這和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理念有關(guān)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡抓大抓寬，工作理念偏向“雷聲大、雨點(diǎn)小”，包括環(huán)境治理組織結(jié)構(gòu)設(shè)立、環(huán)境治理制度設(shè)立、環(huán)境治理程序設(shè)置、環(huán)境治理人員安排等都較隨意，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的考察論斷，就做出相關(guān)治理決策安排，決策過(guò)程粗糙，決策科學(xué)性不足?！跋任廴竞笾卫怼卑l(fā)展思維還是普遍存在，如任由其發(fā)展，將會(huì)形成一種“污染-治理-污染”惡性循環(huán)發(fā)展模式。

4.2 治理資源分配結(jié)構(gòu)的粗糙化 政府治理資源作為一種公共資源，它就必然存在有限性特點(diǎn)，治理資源的有限性也往往限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的治理行為?，F(xiàn)實(shí)中，我國(guó)鄉(xiāng)村環(huán)境正面臨著治理困境，因?yàn)楝F(xiàn)行的由政府主導(dǎo)的治理模式已不能適應(yīng)鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)展的需要［7］。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境治理資源和權(quán)力分配結(jié)構(gòu)較為混亂，表現(xiàn)在客觀資源分配的粗糙化，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只注重投入治理資源多少，卻不關(guān)注所投入資源的產(chǎn)出效果是否理想，重視投入數(shù)據(jù)而忽視產(chǎn)生結(jié)果，存在本末倒置行為。其次，由于政府領(lǐng)導(dǎo)者重視自身政績(jī)，往往會(huì)根據(jù)自身政績(jī)需要，把治理資源投向環(huán)境治理較好的地方，出現(xiàn)了“好的越好，差的越差”的現(xiàn)象，治理資源分配存在傾向性，精細(xì)化程度不足，有悖公共治理精神，這也是治理資源分配粗糙化的一種表現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境治理資源粗糙分配，注定了鄉(xiāng)村環(huán)境治理的低效性，毫無(wú)節(jié)制的粗糙投入，最后換來(lái)的只能是粗糙的結(jié)果，這是當(dāng)前民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境治理所忽視的重要因素。

4.3 政策執(zhí)行的粗糙化 隨著我國(guó)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境正遭受日益嚴(yán)重的破壞，鄉(xiāng)村生活垃圾、水污染、土壤污染、工業(yè)污染等環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。［8］國(guó)家環(huán)境保護(hù)和治理政策的實(shí)現(xiàn)要依靠基層政府來(lái)執(zhí)行，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，它是執(zhí)行國(guó)家政策的一線部門，其執(zhí)行好壞直接影響政策目標(biāo)是否能按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。新江鎮(zhèn)和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，在政策執(zhí)行上也存在粗糙化問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（1）在環(huán)境治理職能部門的設(shè)計(jì)方面，鄉(xiāng)村環(huán)境治理涉及到鄉(xiāng)村美麗辦、城建所、綜治辦、農(nóng)林水利辦公室等多個(gè)部門，但卻未明確哪個(gè)部門是直接責(zé)任主體。（2）在環(huán)境治理手段方面，政策執(zhí)行離不開(kāi)執(zhí)行工具使用，目前新江鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)和治理，都是由政府一方承擔(dān)，其他社會(huì)組織和村民參與較少，參與多元性不足，運(yùn)用傳統(tǒng)治理手段，導(dǎo)致治理過(guò)程較為粗糙，前期治理雖有成績(jī)，但后期治理維護(hù)很被動(dòng)，阻礙了鄉(xiāng)村環(huán)境治理事業(yè)發(fā)展。（3）在治理人員分配方面，環(huán)境治理是一種專業(yè)化治理過(guò)程，應(yīng)配備專業(yè)化技術(shù)人才，并非隨意安排。從新江鎮(zhèn)所安排的部門來(lái)看，這些部門雖有管理能力，但缺乏專業(yè)技術(shù)性，鄉(xiāng)村環(huán)境治理有可能因此而降低治理效果。

5 民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境治理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理精細(xì)化策略

習(xí)近平新時(shí)代治國(guó)理政思想把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理擺在極為重要的位置，“綠色青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，其重要表現(xiàn)形式就是通過(guò)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理來(lái)體現(xiàn)，歷史積累的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題與目前發(fā)展所造成的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題交替出現(xiàn)，只有通過(guò)兩手都硬抓的工作方法，創(chuàng)新治理精細(xì)化制度，民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理、恢復(fù)和保護(hù)才會(huì)同步發(fā)展，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境才得以可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村環(huán)境精細(xì)化治理要圍繞當(dāng)?shù)貙?shí)際情況因地制宜展開(kāi)，要以滿足群眾對(duì)公共生產(chǎn)生活環(huán)境需求質(zhì)量作為標(biāo)準(zhǔn)，打破傳統(tǒng)的固定思維，打破各部門的行政職權(quán)劃分壁壘，實(shí)現(xiàn)多部門合作精準(zhǔn)治理，從而為公眾提供優(yōu)質(zhì)的生存居住環(huán)境服務(wù)。這種精細(xì)化治理模式中，行動(dòng)目標(biāo)以結(jié)果為取向，治理形態(tài)以協(xié)作為特征，運(yùn)行機(jī)制以分工為核心。民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境精細(xì)化治理策略路徑設(shè)計(jì)則應(yīng)從治理文化理念、精細(xì)化治理機(jī)制、精細(xì)化治理監(jiān)督和精細(xì)化治理技術(shù)4方面構(gòu)建（圖1）。

圖1 民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境治理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理精細(xì)化策略體系

5.1 培育精細(xì)化治理文化 文化通常指一種價(jià)值觀、態(tài)度、看法、理念或是習(xí)慣的總和，每一個(gè)組織在都會(huì)形成自己獨(dú)有的文化，這一文化是組織維持凝聚力的重要因素［9］。民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境粗糙化治理文化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理過(guò)程中早已經(jīng)根深蒂固，“應(yīng)付式”治理、“短期式”治理、“檢查式”治理等現(xiàn)象較為普遍，缺乏實(shí)事求是的工作態(tài)度，更多的是投機(jī)取巧的僥幸心理，務(wù)實(shí)文化不足，使得環(huán)境治理工作停滯不前。培育民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境精細(xì)化治理文化，逐漸培養(yǎng)干部精細(xì)化治理理論；加強(qiáng)對(duì)政府干部和村委干部的精細(xì)化理念培訓(xùn)，塑造干部的工匠精神，做到責(zé)任擔(dān)當(dāng)、服務(wù)滿意、科學(xué)高效、精益求精，把農(nóng)村環(huán)境治理提升一個(gè)臺(tái)階。文化作為一種價(jià)值觀、態(tài)度、看法、理念或者是習(xí)慣的總和，每個(gè)組織都會(huì)有自己的文化，這一文化是組織維持凝聚力的重要因素。讓鄉(xiāng)村環(huán)境粗糙治理向精細(xì)化治理過(guò)度，更多的是要靠治理組織自身的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變作為動(dòng)力，在自身需求和公眾需求的選擇中，逐漸接受精細(xì)化治理文化，并且使這種文化擴(kuò)散開(kāi)，影響到其他的治理組織，從而確立共同價(jià)值，立足于保護(hù)共同生存環(huán)境為目標(biāo)，借助正式或非正式宣傳組織，大力宣傳“生存環(huán)境命運(yùn)共同體”思想，激發(fā)共同熱情，營(yíng)造共同價(jià)值生成環(huán)境，最后形成環(huán)境精細(xì)化治理文化。

5.2 深化精細(xì)化治理機(jī)制 關(guān)于治理，羅西瑙認(rèn)為：“治理是由共同的目標(biāo)所支持的，這個(gè)目標(biāo)未必出自合法的以及正式規(guī)定的職責(zé)，而且它也不一定需要依靠強(qiáng)制力量克服挑戰(zhàn)而使別人服從。”［10］優(yōu)化治理機(jī)制，創(chuàng)新治理過(guò)程，才有可能使執(zhí)行組織服從，提高執(zhí)行力度。民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一個(gè)最底層的國(guó)家政權(quán)組織，加上民族地區(qū)開(kāi)發(fā)程度比不上東部發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)從設(shè)置再到管理機(jī)制設(shè)計(jì)都處于相對(duì)低的水平，治理能力不足也就此顯示出來(lái)。在民族地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通的便利，眾多工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，使得原始的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境開(kāi)始失衡，但當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府又缺乏經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，且治理機(jī)制不成熟，導(dǎo)致環(huán)境污染治理成效不大，有些甚至只做表面工作，卻沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的治理。因此對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境精細(xì)化治理機(jī)制的深化，改進(jìn)治理機(jī)制的運(yùn)行方式，科學(xué)設(shè)計(jì)機(jī)制運(yùn)行步驟，從治理機(jī)制內(nèi)部設(shè)計(jì)出發(fā)，科學(xué)合理分配人、財(cái)、力，激活鄉(xiāng)村環(huán)境精細(xì)化治理機(jī)制系統(tǒng)，保證能運(yùn)行的同時(shí)逐漸提高機(jī)制系統(tǒng)的運(yùn)行效能，最大程度把精細(xì)化和治理系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合。

5.3 創(chuàng)新精細(xì)化治理技術(shù) 鄉(xiāng)村環(huán)境問(wèn)題形成的重要根源在于國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)介入與社會(huì)組織力量的缺位［11］。此論斷有其道理，鄉(xiāng)村環(huán)境治理平衡的缺失，不僅是一種生態(tài)政治的失衡，也是一種治理工具的失衡。缺乏先進(jìn)治理工具和先進(jìn)技術(shù)的精細(xì)化治理，可能會(huì)是一種還原到粗糙化治理過(guò)程的惡性循環(huán)模式。當(dāng)今社會(huì)問(wèn)題比以往更復(fù)雜，尤其是環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)到了一種分水嶺境地，如處理不好，將威脅到我們的生存環(huán)境。在傳統(tǒng)的治理中，往往采用單元治理模式，都是由鄉(xiāng)村管理者親力親為，被管理者和關(guān)聯(lián)者則被看作是服務(wù)者或者是外部人。另外，以往的環(huán)境治理仍停留在以人力治理為主，缺乏一種或多種先進(jìn)科學(xué)的治理技術(shù)，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)和生物工程技術(shù)等，因此導(dǎo)致治理的精細(xì)度不足，不能有效預(yù)測(cè)和計(jì)算出受污染的程度和范圍。因此，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境治理技術(shù)的創(chuàng)新勢(shì)在必行，一方面要加大財(cái)政投入，支持購(gòu)買治理工具；另一方面謀求和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織合作，通過(guò)科研機(jī)構(gòu)或者企業(yè)組織的幫助來(lái)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理。

6 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村環(huán)境的好壞，影響到鄉(xiāng)村振興的成敗。就如習(xí)近平總書記論斷：“綠色青山就是金山銀山”，只有保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，才會(huì)有美好未來(lái)。民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)，離不開(kāi)精細(xì)化治理之路，特別是政府的精細(xì)化治理，只有當(dāng)?shù)卣块T足夠重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，把生態(tài)環(huán)境看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，在這樣的行政價(jià)值下，民族地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境精細(xì)化治理才會(huì)走得更遠(yuǎn)，所產(chǎn)出的效果影響才更加長(zhǎng)久。環(huán)境治理精細(xì)化道路，首先，要培育穩(wěn)定的精細(xì)化治理文化，以工匠文化作為治理行為導(dǎo)向，來(lái)凝結(jié)力量，精益求精實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。其次，深化政府精細(xì)化治理機(jī)制，做到組織精準(zhǔn)、流程精準(zhǔn)和成果精準(zhǔn)。再次，是創(chuàng)新鄉(xiāng)村環(huán)境精細(xì)化治理技術(shù)工具，走合作治理、數(shù)據(jù)治理、智能治理的現(xiàn)代化道路。以此達(dá)到環(huán)境治理預(yù)定目標(biāo)，推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境振興發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”和“宜居鄉(xiāng)村”的中國(guó)鄉(xiāng)村夢(mèng)。