事業(yè)單位應(yīng)用電子發(fā)票報(bào)銷的思考

白利娟

【摘 要】電子發(fā)票是信息時(shí)代的產(chǎn)物，其基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收監(jiān)管和納稅人對(duì)發(fā)票便捷開(kāi)具的需要而產(chǎn)生。論文通過(guò)分析電子發(fā)票的背景和優(yōu)點(diǎn)、事業(yè)單位推廣電子發(fā)票的意義，從而提出事業(yè)單位推廣應(yīng)用電子發(fā)票的建議。電子發(fā)票的應(yīng)用是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)效率的“良好催化劑”，有助于事業(yè)單位強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)職能從核算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頃?huì)計(jì)，為事業(yè)單位的發(fā)展提供可靠有力的支撐保障。

【Abstract】Electronic invoices are the products of the information age， which are come into being based on the need of the convenient issuance of invoices of tax supervision by tax authorities and taxpayers under the background of "internet +". Through analyzing the background and advantages of electronic invoice and the significance of popularizing the electronic invoices in public institutions， the paper puts forward some suggestions on the popularization and application of electronic invoices in public institutions. The application of electronic invoice is a "good catalyst" to improve the financial efficiency of public institutions， which helps public institutions to strengthen the basic work of accounting and to promote the transformation of financial functions from accounting to management accounting， so as to provide reliable and effective support for the development of public institutions.

【關(guān)鍵詞】電子發(fā)票； 事業(yè)單位； 報(bào)銷

【Keywords】electronic invoice； public institutions； reimbursement.

【中圖分類號(hào)】F230 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）05-0057-02

1 電子發(fā)票產(chǎn)生的背景

電子發(fā)票是信息時(shí)代的產(chǎn)物，同普通發(fā)票一樣，采用稅務(wù)局統(tǒng)一發(fā)放的形式給商家使用，采用統(tǒng)一防偽技術(shù)，分配給商家，在電子發(fā)票上附有電子稅局的簽名機(jī)制。

隨著關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的戰(zhàn)略部署的逐步推進(jìn)，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》，提出要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，打造出智慧稅務(wù)生態(tài)系統(tǒng)以基本支撐稅收現(xiàn)代化。同時(shí)，提出要推動(dòng)電子發(fā)票在各領(lǐng)域的廣泛使用，提高社會(huì)信息化應(yīng)用水平。

2 電子發(fā)票的優(yōu)勢(shì)

2.1 有助于國(guó)家層面規(guī)范稅收征管

近年來(lái)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅速，如何加強(qiáng)電子商務(wù)稅收的征管是亟待解決的問(wèn)題。[1]對(duì)電子商務(wù)征收管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)在于如何有效監(jiān)控電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)稅交易問(wèn)題，而推行電子發(fā)票有利于加強(qiáng)稅收機(jī)關(guān)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的征管與服務(wù)，減少稅收機(jī)關(guān)與納稅人之間的信息不對(duì)稱，提高稅收征收征管的透明度，從而提高征收效率。

2.2 有助于降低社會(huì)成本、提高效率

依托電子開(kāi)票平臺(tái)的電子化優(yōu)勢(shì)，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)納稅人的納稅信息、開(kāi)票信息和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程稅務(wù)監(jiān)督，營(yíng)造了防范稅款流失和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的積極環(huán)境；納稅人將銷售系統(tǒng)、財(cái)務(wù)軟件與電子開(kāi)票平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)商品出入庫(kù)、開(kāi)票和財(cái)務(wù)記賬等信息自動(dòng)交互，提高了工作效率。

2.3 有助于提高納稅人誠(chéng)實(shí)納稅的意識(shí)

普及使用電子發(fā)票后，貨物隨著訂單而自動(dòng)生成電子發(fā)票，貿(mào)易往來(lái)的收付憑證，交易數(shù)據(jù)，支付憑據(jù)，資金往來(lái)等將形成一個(gè)準(zhǔn)確完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，[4]為稅務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集判斷和政策實(shí)施等提供保障，改變了以往稅收征管的滯后性和被動(dòng)性給征管帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

2.4 有效規(guī)避紙質(zhì)假發(fā)票的問(wèn)題

報(bào)銷實(shí)操中，對(duì)發(fā)票真假的查驗(yàn)是審核原始報(bào)銷單必要的環(huán)節(jié)，近些年，稅務(wù)局對(duì)假發(fā)票的治理一定程度上遏制了假發(fā)票問(wèn)題。同時(shí)，利用假發(fā)票套取資金和洗錢是國(guó)家審計(jì)部門關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)發(fā)票的監(jiān)督，采取多種方法辨別發(fā)票真?zhèn)?，追索發(fā)票的真實(shí)性問(wèn)題等同時(shí)也是審計(jì)部門的工作。電子發(fā)票的推行則有效規(guī)避了以上問(wèn)題，同時(shí)也降低了紙質(zhì)發(fā)票在流轉(zhuǎn)過(guò)程中丟失的風(fēng)險(xiǎn)。

3 事業(yè)單位推廣應(yīng)用電子發(fā)票的意義

3.1 事業(yè)單位的特征和推進(jìn)分類改革的趨勢(shì)

事業(yè)單位是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的主要載體，是我國(guó)特有的社會(huì)組織形式。公益性，國(guó)有性和組織性是事業(yè)單位不同于企業(yè)單位的典型特征。《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中根據(jù)事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)，服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況將事業(yè)單位分為公益一類和公益二類事業(yè)單位。

3.2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方向

目前，我國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)了事業(yè)單位所能支配的全部或大部分資金，奠定了主要以預(yù)算管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要模式。近些年，修訂后的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法（試行）的通知》等法律規(guī)定的實(shí)施，體現(xiàn)了國(guó)家在強(qiáng)化預(yù)算分配、提升監(jiān)督職能、健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理等方面的決心。[2]事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)努力提升自身財(cái)務(wù)管理水平，充分發(fā)揮并利用現(xiàn)有資源，從新型財(cái)務(wù)管理型會(huì)計(jì)的建設(shè)入手，對(duì)創(chuàng)新管理模式加以重視，建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

4 電子發(fā)票在事業(yè)單位報(bào)銷中需要注意的問(wèn)題

4.1 電子發(fā)票的真實(shí)性

電子發(fā)票產(chǎn)生的前端業(yè)務(wù)，由于涉及到報(bào)銷人員在電子商務(wù)網(wǎng)站的個(gè)人信息，財(cái)務(wù)人員無(wú)法獲得除發(fā)票外的詳細(xì)信息，而財(cái)務(wù)人員通過(guò)電子發(fā)票的記載信息去稅務(wù)平臺(tái)查驗(yàn)真?zhèn)蔚姆绞?，也受到電子發(fā)票被修圖軟件修改或篡改的威脅，如此，使得發(fā)票不能全面真實(shí)反映業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況

4.2 電子發(fā)票的唯一性

電子發(fā)票以電子方式傳輸和存儲(chǔ)的特點(diǎn)，決定了電子發(fā)票的打印次數(shù)不受限制，而財(cái)務(wù)人員在報(bào)銷入賬時(shí)，若不加以重復(fù)性的核實(shí)，很可能會(huì)出現(xiàn)一張發(fā)票被多次報(bào)銷入賬，從而產(chǎn)生套取國(guó)家資金等后續(xù)審計(jì)問(wèn)題。

4.3 電子發(fā)票的安全性

電子發(fā)票從開(kāi)具、傳輸?shù)酱鎯?chǔ)，均是以電子記錄形式存在。在此過(guò)程中，電子發(fā)票就很容易受電腦終端的影響而產(chǎn)生信息錯(cuò)誤問(wèn)題，若開(kāi)具或存儲(chǔ)發(fā)票的電腦感染了病毒或者被黑客惡意操控，將會(huì)造成后續(xù)所有環(huán)節(jié)的失控和極大風(fēng)險(xiǎn)。

5 電子發(fā)票在事業(yè)單位報(bào)銷推廣的建議

5.1 加強(qiáng)稅務(wù)管理系統(tǒng)與電子發(fā)票的融合度，建設(shè)全國(guó)電子發(fā)票統(tǒng)一查詢平臺(tái)

由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定電子發(fā)票的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)定和設(shè)計(jì)電子發(fā)票的版式，編制發(fā)票代碼和號(hào)碼規(guī)則等，將全國(guó)電子發(fā)票納入統(tǒng)一平臺(tái)管理。充分運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)通過(guò)手機(jī)app“掃一掃”等操作方式，實(shí)現(xiàn)真?zhèn)尾樵儭?/p>

5.2 優(yōu)化電子發(fā)票打印程序，增加打印次數(shù)功能

目前，多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門要求電子發(fā)票均需要打印后據(jù)以報(bào)銷入賬，而事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門日常會(huì)收到大量電子發(fā)票報(bào)銷單，發(fā)票的查重就顯得尤為重要。在打印電子發(fā)票的環(huán)節(jié)，建議能開(kāi)發(fā)出生成打印次數(shù)的流水號(hào)的功能，若無(wú)特殊原因，每張電子發(fā)票原則上只有第一次打印出來(lái)的紙質(zhì)票據(jù)才是合規(guī)的報(bào)銷憑據(jù)，以此來(lái)幫助財(cái)務(wù)人員完成發(fā)票唯一性的判斷；

另外，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)賬套中設(shè)置電子發(fā)票號(hào)輔助字段，會(huì)計(jì)人員記賬時(shí)將電子發(fā)票號(hào)錄入到賬務(wù)系統(tǒng)中，系統(tǒng)對(duì)所錄入的發(fā)票號(hào)碼進(jìn)行比對(duì)和篩查，對(duì)重復(fù)的號(hào)碼做出提示，來(lái)規(guī)避發(fā)票重復(fù)報(bào)銷的問(wèn)題。

5.3 加強(qiáng)電子發(fā)票在事業(yè)單位的應(yīng)用，充分發(fā)揮電子發(fā)票便捷性的優(yōu)勢(shì)

經(jīng)修訂后的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》已于2016年起正式施行，電子會(huì)計(jì)檔案同紙質(zhì)檔案一并納入了會(huì)計(jì)檔案的管理范圍。然而，在實(shí)際工作中，大多事業(yè)單位還不具備電子會(huì)計(jì)檔案的歸檔和保存條件。

一是由于長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)務(wù)人員形成的工作習(xí)慣，仍然需要打印后報(bào)銷，如此便減弱了應(yīng)用電子發(fā)票的基礎(chǔ)。

二是由于涉及到單位會(huì)計(jì)信息的保密和上級(jí)單位的統(tǒng)一管理，一般不能像企業(yè)一樣自主選擇和更換更高效的財(cái)務(wù)軟件，而事業(yè)單位在用的財(cái)務(wù)軟件版本大多都比較陳舊，同時(shí)，事業(yè)單位的預(yù)算經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款，要求?？顚Ｓ?，這也決定了事業(yè)單位沒(méi)有充裕的預(yù)算更換兼容性和應(yīng)用性更強(qiáng)的財(cái)務(wù)軟件，從而阻礙了電子發(fā)票和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接實(shí)現(xiàn)，也影響了電子發(fā)票在事業(yè)單位的應(yīng)用。

事業(yè)單位應(yīng)該充分順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，借助事業(yè)單位分類改革的契機(jī)，抓住機(jī)遇，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，適時(shí)引入更加高效和便捷的財(cái)務(wù)軟件，盡早享受到互聯(lián)網(wǎng)+帶來(lái)的高效和便捷。

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