國(guó)企混改是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是繡花活

周文

今年以來(lái)，國(guó)企“混改”全面提速，正如火如荼在全國(guó)推進(jìn)，但是一些標(biāo)桿性“混改”案例也讓人唏噓不已，再次引發(fā)人們對(duì)國(guó)企“混改”的關(guān)注。事實(shí)上，在深化改革中如何更好推進(jìn)國(guó)企“混改”，一直都伴隨著質(zhì)疑，特別是私人資本參股國(guó)企。如果只是關(guān)注質(zhì)疑的聲音卻忘記思考質(zhì)疑產(chǎn)生的根源，或者對(duì)質(zhì)疑視而不見(jiàn)、諱莫如深，那么質(zhì)疑將會(huì)層出不窮，甚至影響“混改”的順利推進(jìn)。我們只有勇敢面對(duì)質(zhì)疑并用事實(shí)去證實(shí)和證偽各種質(zhì)疑，“混改”的美麗之花才能遍地開(kāi)放。

不要指望“一混就靈”

國(guó)企改革一直在探索中。新一輪國(guó)資改革明確提出由管企業(yè)向“管資本”的轉(zhuǎn)變，實(shí)行混合所有制意在通過(guò)市場(chǎng)化方式改造國(guó)企，使國(guó)企更好地發(fā)展壯大，呈現(xiàn)更強(qiáng)大生機(jī)。但是，國(guó)企突破體制的壁壘不能只是寄望“一混就靈”，不能為“混而混”，更不能“一混了之”。從實(shí)踐來(lái)看，國(guó)企“混改”既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是“繡花活”。因?yàn)榘奄Y本混合在一起容易，難的是讓它們共生共存共同成長(zhǎng)。因此，從根本上來(lái)說(shuō)，“混改”真正的焦點(diǎn)在于經(jīng)營(yíng)體制，而不是所有權(quán)的改革，也不是簡(jiǎn)單化增加私人資本，而是在深化改革中通過(guò)自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，以及如何更好地推動(dòng)國(guó)企實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新力的突破，更好地培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

雖然大多數(shù)國(guó)企業(yè)績(jī)優(yōu)異，但作為國(guó)有企業(yè)，仍然存在內(nèi)部管理激勵(lì)不足、決策和審批機(jī)制效率低下等問(wèn)題。國(guó)企“混改”，就是為了解決這些影響國(guó)企向更高更快發(fā)展的深層次問(wèn)題，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，管理抉擇更趨高效，從而借助已有的良好基礎(chǔ)和業(yè)績(jī)，培育和打造世界一流品牌。

現(xiàn)在有種流行說(shuō)法，推行混合所有制改革，今后國(guó)家將由過(guò)去管國(guó)企變?yōu)楣車?guó)資，只要資本運(yùn)作有效益，企業(yè)不用管也管不著了。這是一種令人擔(dān)心的傾向。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，推進(jìn)“混改”不能光看資本增值數(shù)量，更要看資產(chǎn)實(shí)際質(zhì)量。只重資本價(jià)值形態(tài)，不顧實(shí)物形態(tài)，一國(guó)經(jīng)濟(jì)只能成為虛擬世界的空中樓閣，不可能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從實(shí)質(zhì)上講，以管資本為主，是為了從價(jià)值形態(tài)更加集中有效地加強(qiáng)對(duì)國(guó)企整體結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向和效益的調(diào)節(jié)、監(jiān)督和管控。

應(yīng)該說(shuō)，推進(jìn)混合所有制改革是未來(lái)國(guó)企改革的方向。但是，“混改”不能簡(jiǎn)單地只為引進(jìn)資本，更不能讓資本“野蠻生長(zhǎng)”。引進(jìn)資本的宗旨在于共同提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，從整體上提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。更重要的是通過(guò)引進(jìn)投資者重新整合內(nèi)部業(yè)務(wù)，在價(jià)值上、產(chǎn)業(yè)鏈上互補(bǔ)，或者發(fā)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，以形成新的競(jìng)爭(zhēng)力。也就是說(shuō)，原有國(guó)企通過(guò)“混改”的有機(jī)整合，其市場(chǎng)效益、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家戰(zhàn)略能更好對(duì)接，這才是我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的根本，這樣的“混改”才禁得起歷史的檢驗(yàn)。說(shuō)到底，推進(jìn)混合所有制改革，是進(jìn)一步搞活國(guó)企，提升國(guó)企的活力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)力，推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的國(guó)際影響力，從而強(qiáng)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)立于不敗的支柱和基石。

“混改”不能只是資本的狂歡

“混改”不能只是資本的狂歡。資本既可以是技術(shù)創(chuàng)新、提高管理效率的方法，也可以是壓榨勞動(dòng)者的手段，甚至還可以制造假冒偽劣商品。正因?yàn)槿绱?，被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”的亞當(dāng)·斯密曾警告，應(yīng)當(dāng)高度警惕資本追逐利潤(rùn)的貪婪對(duì)社會(huì)公益的損害。所以，任由資本的邏輯無(wú)限制地發(fā)揮作用，將“混改”簡(jiǎn)單化地演繹為資本的狂歡和盛宴，不但不能對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力，反而成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“抽水機(jī)”。如果任由這種邏輯無(wú)限發(fā)展，未來(lái)呈現(xiàn)在我們面前的，將是少數(shù)人享受資本“創(chuàng)造性”好處，而多數(shù)人將承受資本“破壞性”代價(jià)，這是資本的亂象，而不是資本活力的競(jìng)相迸發(fā)。

殷鑒不遠(yuǎn)。我國(guó)資本市場(chǎng)曾一度出現(xiàn)的“野蠻人”的“興風(fēng)作浪”，資本成為“妖精”，成為“謀財(cái)害命的害人精”，就是最好的寫照和深刻教訓(xùn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要有資本來(lái)支撐，而現(xiàn)在很多人錯(cuò)誤地用資本的杠桿來(lái)發(fā)財(cái)，那是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“犯罪”，不但不能給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力，更有可能帶來(lái)災(zāi)難性的后果。

因此，國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革，一方面需要放開(kāi)限制并歡迎民營(yíng)資本、社會(huì)資本的進(jìn)入，另一方面，如何通過(guò)股權(quán)制度設(shè)計(jì)防止“野蠻人”通過(guò)高倍杠桿進(jìn)行惡意收購(gòu)，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)陷入困境。資本加速“跑馬圈地”從“貪婪”轉(zhuǎn)向“恐懼”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)只在彈指之間。一旦國(guó)企通過(guò)“混改”，因?yàn)樗饺速Y本控股而隨意更改經(jīng)營(yíng)方向，或者過(guò)度追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，弄得不好還可能讓原來(lái)的國(guó)企資產(chǎn)“雞飛蛋打”，甚至不排除出現(xiàn)“賠了夫人又折兵”的草草收?qǐng)?。如此一?lái)，如何提升“混改”國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力才是“混改”的核心問(wèn)題。

關(guān)鍵在于創(chuàng)新機(jī)制、釋放活力

國(guó)企是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主體，也是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。對(duì)國(guó)企實(shí)行“混改”就是希望國(guó)企能夠創(chuàng)新出一種良好的機(jī)制和體制，最大程度地釋放國(guó)企的活力和生機(jī)，從而形成持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。在新的時(shí)代，國(guó)企承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要使命，是實(shí)現(xiàn)提高國(guó)家創(chuàng)新能力的先鋒中堅(jiān)力量，在基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。因此，“混改”的國(guó)企應(yīng)該聚焦主業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)核心技術(shù)研發(fā)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，真正成為提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先鋒隊(duì)和生力軍。任何一個(gè)國(guó)企，如果沒(méi)有自己的關(guān)鍵性技術(shù)和核心技術(shù)，沒(méi)有自己持續(xù)不斷的研發(fā)動(dòng)力，將很難立于行業(yè)的龍頭地位，也更不可能成為國(guó)際化領(lǐng)軍企業(yè)。

國(guó)企“混改”之路并非坦途，現(xiàn)在國(guó)企“混改”大棋已經(jīng)破局，將來(lái)如何，讓我們拭目以待。國(guó)企改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。一份完美的“混改”方案雖然預(yù)示著良好的開(kāi)端，但最終改革成效才是檢驗(yàn)國(guó)企改革成功的終極目標(biāo)?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院副院長(zhǎng)、教授）