安慶市文化強(qiáng)市建設(shè)綜合評(píng)價(jià)多維評(píng)估

吳倩茹

文化是一個(gè)城市的軟實(shí)力，同時(shí)也是一個(gè)城市的名片。近年來，各地的“文化強(qiáng)市”政策相繼出臺(tái)，配合著黨的文化政策，漸呈繁榮之勢(shì)。黨的十七屆六中全會(huì)提出了“完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系”“制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系”目標(biāo)；十九大報(bào)告指出，要完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。 文化強(qiáng)市指標(biāo)是對(duì)文化強(qiáng)市目標(biāo)的具體量化,它分別從宏觀和微觀的角度較為客觀全面地反映出區(qū)域的文化發(fā)展建設(shè)狀態(tài)，并通過定性和定量分析的方法，比較準(zhǔn)確、科學(xué)地反映區(qū)域文化發(fā)展和建設(shè)的實(shí)際形態(tài)與特征，使決策部門能夠總攬全局，有利于城市文化建設(shè)，明確工作思路、建設(shè)途徑以及評(píng)估方法和配套措施。[1]

一、安慶市文化強(qiáng)市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

參照其他地市文化強(qiáng)市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合安慶市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建立指標(biāo)體系，用以評(píng)價(jià)安慶市文化強(qiáng)市建設(shè)狀況，見表1。

二、安慶市文化強(qiáng)市建設(shè)的現(xiàn)狀及分析

很多城市都是從兩個(gè)方面來考量文化強(qiáng)市：一是“文化硬實(shí)力”，包括城市的文化硬件建設(shè)、文物保護(hù)單位數(shù)量、文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、獨(dú)特的歷史文化資源、經(jīng)濟(jì)對(duì)文化的支撐力等；另一個(gè)是“文化軟實(shí)力”，其中包括文化產(chǎn)業(yè)人才、文化藝術(shù)精品、文化事業(yè)的發(fā)展與管理、文化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)、文化的影響力等。[2]

文化強(qiáng)市標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系，主要涉及文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)兩大層面的內(nèi)容。具體包括：深化文化制度變革，創(chuàng)建社會(huì)主義核心價(jià)值系統(tǒng)，發(fā)表優(yōu)秀文藝著作，創(chuàng)建并完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系，塑造積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，強(qiáng)化文化功能展現(xiàn)力等等。[3]

(一)文化凝聚力

1.公民素質(zhì)

從古至今，安慶人一直崇尚教育。安慶有句耳熟能詳?shù)乃渍Z:“養(yǎng)兒不讀書，不如養(yǎng)壯豬”。安徽省安慶籍大學(xué)生的畢業(yè)人數(shù)占全省總畢業(yè)額達(dá)30%之多。但是，安慶畢業(yè)生愿意留駐的卻很少，他們學(xué)成后大都遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)。雖然安慶市擁有科教資源優(yōu)勢(shì)，但近幾十年的衰落和傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)致使安慶人整體市民素養(yǎng)不高，小市民氛圍濃厚。

2.文化投入指標(biāo)(公共文化資金保障)

2014年6月，安慶市發(fā)改委公布一條信息：近三年，安慶市公共財(cái)政文化投入共計(jì)11.64億元，年均增長(zhǎng)27.4%。2010-2015年，安慶市進(jìn)入安徽省重點(diǎn)工程“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目共計(jì)96個(gè)(次)，投資總計(jì)完成21億元。全市2017年度的工作重點(diǎn)在推動(dòng)文化與創(chuàng)意融合，以及加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)上。在“十一五”時(shí)期，投資達(dá)6億億多元建成了一批重點(diǎn)文化工程：安慶圖書城、黃梅戲藝術(shù)中心、市民文化廣場(chǎng)等的基礎(chǔ)上，“十二五”期間全市的文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到276億元。[4]

表1 安慶市文化強(qiáng)市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.公共文化指標(biāo)

(1)公共文化設(shè)施建設(shè)。完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)文化設(shè)施建設(shè)：截止2017年，全市擁有公共圖書館10個(gè)、文化館12個(gè)、美術(shù)館2個(gè)、博物館(紀(jì)念館)15個(gè)、國(guó)字號(hào)博物館2個(gè)。村(社區(qū))文化設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)：建設(shè)農(nóng)家書屋1961家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站169個(gè)，1533個(gè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)，社區(qū)文化活動(dòng)中心(站)164個(gè)。廣播電視“村村通”工程、村(社區(qū))文化活動(dòng)室建設(shè)在積極推進(jìn)。

(2)公共文化設(shè)施運(yùn)行。在開展國(guó)家級(jí)公共文化體系示范區(qū)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)全市公共圖書館、文化館(站)、博物館、紀(jì)念館等200余個(gè)公共文化場(chǎng)館全部免費(fèi)開放；開展“送戲進(jìn)萬村”、電影下農(nóng)村、文化下基層“四進(jìn)”等活動(dòng)5萬余場(chǎng)次；開展文化資料信息共享、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等六項(xiàng)文化惠民工程，完成在城鄉(xiāng)初步開創(chuàng)文化陣地的目標(biāo)，力求實(shí)現(xiàn)大眾文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。

截止2017年底，全市共有200多個(gè)民營(yíng)黃梅戲劇團(tuán)，6000余人常年活躍在城鄉(xiāng)基層，演出市場(chǎng)遍及全國(guó)20多個(gè)省份；宿松(文南詞)、懷寧(黃梅戲)、望江(挑花)3個(gè)縣先后被選進(jìn)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”；開展各類群眾性文化娛樂活動(dòng)4500多場(chǎng)，舉行各種展覽900多場(chǎng)；舉辦形式多樣的培訓(xùn)1200余次，有數(shù)萬人參加。[5]

文藝精品成果豐碩：“文化有約”“美麗家園”“影動(dòng)宜城”“書香人生”“精品文化”等文化惠民活動(dòng)正在成為安慶公共文化活動(dòng)的特色品牌?！鞍矐c大講壇”成為人民群眾免費(fèi)享受的文化大餐。作為“黃梅戲傳承創(chuàng)新基地”，安慶市已成功組織七屆國(guó)家級(jí)黃梅戲藝術(shù)節(jié)，藝術(shù)節(jié)的影響力愈來愈大。

(3)市級(jí)文化建設(shè)政策法規(guī)體系。安慶市相繼頒布了《中共安慶市委關(guān)于加快文化強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》《安慶市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃》《安慶市文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2012-2020)》《安慶市基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》等約10套政策，成為文化建設(shè)的強(qiáng)有力的組織支撐。

(4)人才和技術(shù)保障措施落實(shí)。十二五期間，安慶市、縣級(jí)文化單位專職人員占職工總數(shù)的比例均高過70%，備案文化志愿者達(dá)2520人，業(yè)余文化骨干3000多人，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人7人，省級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人33人；2013年全市現(xiàn)有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位4106個(gè)，從業(yè)人員46667人，市級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人73人。這些都為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了一定的人才保障。

(二)文化競(jìng)爭(zhēng)力

2014年,安慶市全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1544.3億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值489.8億元，增長(zhǎng)7.3%。全年旅游總收入348.16億元，增長(zhǎng)15.5%。2015年上半年，全市的GDP為762.7億元，同比增長(zhǎng)5.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值261.8億元，增長(zhǎng)10.2%。《安慶市十三五文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%。從文化產(chǎn)業(yè)指標(biāo)看來，安慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)如下特征：

1.文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益增大

安慶市規(guī)模以上文化生產(chǎn)企業(yè)和限額以上文化服務(wù)企業(yè)(單位)共144家，并且在廣告會(huì)展、文化創(chuàng)意和圖書發(fā)行等行業(yè)也有所發(fā)展；形成以中心城區(qū)為依托，輻射各地特色文化園區(qū)的發(fā)展格局。

2.擁有一批優(yōu)秀的文化企業(yè)

安慶市現(xiàn)擁有國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，省級(jí)10個(gè)；另有國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)品重點(diǎn)出口企業(yè)、省級(jí)園區(qū)、省級(jí)廣播影視產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家認(rèn)定動(dòng)漫企業(yè)等各1個(gè)。安慶還新組建了黃梅戲演藝集團(tuán)。去年，又有獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)3個(gè)(岳西縣天堂文化旅游園、迎江區(qū)東部新城中央商務(wù)區(qū)、天柱山文化旅游度假區(qū))。

3.文化項(xiàng)目運(yùn)作有力

2015年，安慶市安排續(xù)建、計(jì)劃投資以及新開工億元以上文化重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)：千年宜城記憶廣場(chǎng)項(xiàng)目、中國(guó)桐城文化博物館、懷寧縣孔雀東南飛文化產(chǎn)業(yè)基地、樅陽玉石根雕文化產(chǎn)業(yè)園、花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)等。[6]

4.文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化

安慶市政府出臺(tái)了《2013-2020年安慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》。 2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，“安慶市黃梅戲保護(hù)設(shè)施”項(xiàng)目成功申報(bào)，獲中央投資1000萬元。[7]

5.著力打造特征顯著的地域文化

(1)著力打造以黃梅戲?yàn)橹鞯娜珖?guó)戲劇演出聚集地。以黃梅戲會(huì)館、黃梅戲劇院、民間黃梅劇團(tuán)為代表的黃梅戲藝術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。目前已建成黃梅戲藝術(shù)中心、安徽中國(guó)黃梅戲博物館2個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、安徽再芬黃梅藝術(shù)股份公司?！笆晃濉逼陂g，各類表演藝術(shù)團(tuán)體每年度參加演出多達(dá)萬余場(chǎng)，年收入超億元。截至2017年，全市市屬黃梅劇團(tuán)演出3000余次，收入已達(dá)億元；安慶市乘著“黃梅戲藝術(shù)節(jié)”的聲勢(shì)，已經(jīng)成功舉辦五屆黃梅戲“十一”黃金周惠民演出，對(duì)文化旅游的縱向融合發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。[8]

(2)形成以禪宗文化、紅色文化等為核心的文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展[6]。安慶人積極把文化資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造宜城文化旅游品牌：天柱山、孔雀東南飛基地、五千年文博園、二祖寺和三祖寺禪宗勝地、紅二十八軍軍政舊址、王步文故居等文化旅游區(qū)。

(三)文化創(chuàng)新力

1.文化體制指標(biāo)

文化管理體制改革有序進(jìn)行:早在2010年6月，安慶市就率先完成在重點(diǎn)行業(yè)的文化制度改革：對(duì)市縣兩級(jí)12家的廣電、文化、新聞傳媒進(jìn)行重組，三局融合；在市縣兩級(jí)，組織9支文化領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍；并重新成立了9家市縣兩級(jí)廣播電視臺(tái)。安慶市還以表演團(tuán)體改革為突破，首先將原來6家藝術(shù)團(tuán)體，整合成2個(gè)黃梅戲劇團(tuán)和1個(gè)雜技團(tuán)、1個(gè)京劇團(tuán)。后來不斷完成黃梅戲藝術(shù)影視發(fā)展中心、廣播電視服務(wù)公司的轉(zhuǎn)企改制工作。[9]

2.文化人才指標(biāo)

(1)市級(jí)文化單位人才隊(duì)伍實(shí)力較強(qiáng)，縣級(jí)基本健全。一是市級(jí)文化單位人才隊(duì)伍實(shí)力較強(qiáng)。市圖書館和文化館從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)職務(wù)中級(jí)以上的50.22%和49.99%，市文物管理局、博物館專業(yè)技術(shù)職務(wù)中級(jí)以上的50.22%。二是縣區(qū)級(jí)文化隊(duì)伍建設(shè)基本健全。如太湖博物館11人，有職稱(3-8級(jí))的10人；圖書館14人，有職稱(3-8級(jí))12人、副高2人。目前，安慶市共有市、縣級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員2063人，占職工總數(shù)比例超過70%；擁有高級(jí)職稱126人，專職文化輔導(dǎo)員278人，均在全省處于領(lǐng)先水平。

(2)人才種類不齊全，部分專業(yè)人才短缺。調(diào)研報(bào)告顯示：安慶市演藝娛樂業(yè)中，受過專業(yè)訓(xùn)練的人，比例不足5%。在文化傳媒與旅游文化產(chǎn)業(yè)中，人才種類不齊全的現(xiàn)象也大量存在。具有主持高水準(zhǔn)專業(yè)訪談與編輯出版人才更是少之又少，123名持證國(guó)導(dǎo)不均衡的分布在71家旅行社中，缺乏專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，外語導(dǎo)游匱乏。處在“中樞層”的文化傳媒和文化藝術(shù)從業(yè)人員僅占全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的10%。

(四)文化吸引力

1.文藝精品生產(chǎn)指標(biāo)

近幾年，安慶市文藝行業(yè)呈現(xiàn)百花齊放的繁榮景象。通過市場(chǎng)調(diào)查和觀眾需要，創(chuàng)作排演了6部大戲，4臺(tái)小戲；推陳出新，演排了體現(xiàn)時(shí)代特色、展示安慶魅力的精品黃梅戲：《六尺巷》《獨(dú)秀山下的女人》，深受群眾歡迎。其中，《六尺巷》獲“五個(gè)一工程”入選獎(jiǎng)。圖書《父子宰相》《方以智傳》獲省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，《獨(dú)秀山下的女人》獲中國(guó)戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)；《半個(gè)月亮》榮獲中國(guó)戲劇節(jié)優(yōu)秀導(dǎo)演獎(jiǎng)、表演獎(jiǎng)和劇目獎(jiǎng)，《徽州女人》獲“十藝節(jié)”文華劇目獎(jiǎng)。懷寧、宿松、望江等成為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。懷寧縣新聲黃梅戲劇團(tuán)、羅嶺鎮(zhèn)鳳英劇社分別獲得文化部和中國(guó)劇協(xié)大獎(jiǎng)。

2.區(qū)域文化指標(biāo)

(1)地域傳統(tǒng)文化、標(biāo)志性建筑的保護(hù)與傳承。作為國(guó)家歷史文化名城，安慶重視挖掘歷史文化內(nèi)涵，文化遺產(chǎn)保護(hù)取得進(jìn)展：編制完成并獲省政府批準(zhǔn)《安慶歷史文化名城保護(hù)總體規(guī)劃》。先后保護(hù)修繕了陳獨(dú)秀墓、譙樓、振風(fēng)塔和世太史第等文物保護(hù)單位；在第三次全國(guó)文物普查中，查出市區(qū)共有2752處不可移動(dòng)文物。一大批珍貴、瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因此得到了有效搶救和保護(hù)。[7]

近年，安慶為了打造黃梅戲品牌，新建黃梅戲藝術(shù)中心、再芬黃梅戲藝術(shù)劇院、黃梅戲博物館、黃梅閣、七仙女塑像、嚴(yán)鳳英故居和《天仙配》影視基地；其中安徽中國(guó)黃梅戲博物館，占地1800平方米，館內(nèi)存文物1000多件，其中國(guó)家級(jí)文物20多件，是全國(guó)唯一的黃梅戲?qū)ｎ}博物館。

此外，在保護(hù)與開發(fā)并重的思想指導(dǎo)下，加大對(duì)古建筑、歷史文化街區(qū)的保護(hù)力度。安慶市政府翻修并擴(kuò)建在太湖的二祖禪堂、岳西司空山的二祖寺、潛山的三祖寺；保護(hù)振風(fēng)塔，整修大觀亭，保存徽派建筑、老字號(hào)、工業(yè)遺產(chǎn)、古村莊、古籍等。

目前，安慶市有全國(guó)、省、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位461處，市、縣文物保護(hù)對(duì)象2300余處。全市共有177種國(guó)家、省、市、縣等“非遺”保護(hù)項(xiàng)目，國(guó)家及省級(jí)“非遺”傳承人43人，創(chuàng)建了3個(gè)省級(jí)“非遺”項(xiàng)目學(xué)習(xí)基地。[10]

(2)地域文化交流與合作情況。安慶市舉辦中國(guó)(安慶)黃梅戲藝術(shù)節(jié)以及“十一黃金周”演出，既豐富了安慶市民的文化生活，又促進(jìn)地區(qū)旅游資源的深度開發(fā)。安慶再芬黃梅藝術(shù)劇院還受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注。

近年來，安慶市大力發(fā)展旅游業(yè)，旅游收入的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)率超過25%，旅游工作多年受到省政府贊賞。如國(guó)際民俗風(fēng)情美食節(jié)、大別山映山紅文化月、孔雀東南飛文化節(jié)、桐城派文化旅游節(jié)、花亭湖旅游節(jié)等。

2010年11月，再芬黃梅戲藝術(shù)劇院應(yīng)邀赴美演出，韓再芬被美國(guó)國(guó)家民俗中心授予作品收藏證書及藝術(shù)成就獎(jiǎng)，成為新中國(guó)首位作品被美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館收藏的中國(guó)戲曲表演藝術(shù)家。

(五)文化影響力

文化影響力建立在文化凝聚力、文化生產(chǎn)力、文化創(chuàng)造力這三個(gè)基礎(chǔ)之上，主要從文化品牌指標(biāo)和文化綜合實(shí)力指標(biāo)兩方面來考量。文化品牌指標(biāo)涵蓋了文化企業(yè)品牌影響度、文化產(chǎn)品品牌影響度、文化活動(dòng)品牌影響度及現(xiàn)代傳媒體系——新型文化業(yè)態(tài)的發(fā)展水平。這里重點(diǎn)分析近年來安慶市新型文化業(yè)態(tài)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.動(dòng)漫和影視制作

2012年，動(dòng)漫片《宜城小妹》在全國(guó)省級(jí)電視臺(tái)播出。2015年7月首部新媒體電影《瘋狂畢業(yè)季》舉行開機(jī)儀式。同年安慶市首家通過國(guó)家認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)——安徽盛樂高網(wǎng)絡(luò)科技有限公司研發(fā)的《開心家園》動(dòng)漫游戲投入運(yùn)營(yíng)，反響火爆，并入選國(guó)家動(dòng)漫企業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)項(xiàng)目。

2.有線電視升級(jí)轉(zhuǎn)型

2014年安慶市獲批創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全市有線電視用戶82.93萬戶，其中數(shù)字電視用戶31.73萬戶，全市廣播電視農(nóng)村直播衛(wèi)星用戶9.44萬戶。當(dāng)年年末廣播綜合人口覆蓋率為97.88%，電視綜合人口覆蓋率為98.33%，為安慶市經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展發(fā)揮巨大作用。

3.借助“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

安慶市充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”這一嶄新的發(fā)展模式塑造傳統(tǒng)行業(yè)，創(chuàng)造新生業(yè)態(tài)，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)起飛?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村流通，全市首個(gè)阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)中心在岳西掛牌成立，“村淘”項(xiàng)目同時(shí)線上運(yùn)營(yíng)；“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，48號(hào)電商文化園創(chuàng)業(yè)孵化中心、安慶市48號(hào)電商學(xué)院相繼成立；電子商務(wù)方面，阿里巴巴桐城產(chǎn)業(yè)帶正式上線，安慶智慧產(chǎn)業(yè)園正在高標(biāo)準(zhǔn)快速推進(jìn)，48號(hào)電商文化園正式開園，淘寶特色中國(guó)安慶館線上運(yùn)營(yíng)。

安慶市各縣(市、區(qū))政府、各有關(guān)部門和各開發(fā)園區(qū)分管負(fù)責(zé)同志在浙江大學(xué)參加為期一周的電子商務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)；舉辦安慶電商發(fā)展論壇，邀請(qǐng)商務(wù)部、北京工商大學(xué)等方面的領(lǐng)導(dǎo)和教授作專題報(bào)告。電商發(fā)展進(jìn)入快車道，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍濃厚。

三、結(jié)束語

城市文化軟實(shí)力的提升是建設(shè)文化強(qiáng)市的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過程，同時(shí)也是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的過程。因此，構(gòu)建文化強(qiáng)市指標(biāo)是提升城市文化軟實(shí)力的客觀需要，是將文化強(qiáng)市建設(shè)的發(fā)展方向、工作指標(biāo)、考核導(dǎo)向具體化，是對(duì)城市文化軟實(shí)力建設(shè)責(zé)任主體的一種制約，能夠防止城市文化軟實(shí)力建設(shè)被虛化甚至邊緣化的現(xiàn)象產(chǎn)生，從而使城市的經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力齊頭并進(jìn)。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、可操作的指標(biāo)構(gòu)建為實(shí)施公正、客觀的評(píng)估提供依據(jù)，也能為文化建設(shè)轉(zhuǎn)化為各級(jí)政府相關(guān)部門的自覺行為提供制度保障。