中山市產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展淺析

（中山火炬職業(yè)技術學院）

“實施城鎮(zhèn)化建設戰(zhàn)略、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程”是中共中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略決策，實踐證明，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須立足于極具競爭力支撐作用的產(chǎn)業(yè)集群，以具有區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群為依托的發(fā)展不但可以促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和人口的集中，而且促進了公共資源、基礎設施的整合共享；同時，區(qū)域城鎮(zhèn)化進程也可以反過來成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)容進一步調(diào)整升級的基礎。因此，對中山城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集群的互動發(fā)展進行研究非常必要迫切。

一、中山市產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

中山市位于珠江三角洲西岸，與珠海、佛山相連，毗鄰港澳，行政體制結(jié)構(gòu)為“市-鎮(zhèn)”二級體制，分為中心城區(qū)和外圍鎮(zhèn)區(qū)兩個層級，具有不帶縣級的扁平化結(jié)構(gòu)優(yōu)勢；從1990年制定“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，到2000年后“工業(yè)強市”的過程中，工業(yè)的快速發(fā)展推動了城市建設的進程，中山城鎮(zhèn)基礎設施迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)空間顯現(xiàn)出“組團發(fā)展”的趨勢，城鎮(zhèn)人口快速集聚，城鎮(zhèn)化建設成果顯著。

中山市產(chǎn)業(yè)布局以“一鎮(zhèn)一品”為特點，產(chǎn)業(yè)集中在燈飾、家具、家電等輕工業(yè)上，各鎮(zhèn)區(qū)會依據(jù)自己的資源優(yōu)勢集中發(fā)展一種產(chǎn)業(yè)，形成了特色鮮明的27個國家產(chǎn)業(yè)示范基地、15個省級技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)、8個省級產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，孵化了500多個例如“古鎮(zhèn)燈飾”、“大涌紅木”、“東鳳小家電”省級名牌產(chǎn)品稱號。2016年，中山生產(chǎn)總值為32027780萬元，工業(yè)化促進了城鎮(zhèn)化的進程，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化中最重要的要素，城市化在這個過程中又催化了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。中山由于產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平有不同程度的提高。

二、中山城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集群互動發(fā)展的數(shù)據(jù)分析

（一）城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集群的指標選擇

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，中山外來人口數(shù)量已遠遠超過本地戶籍人口數(shù)量，根據(jù)中山2017統(tǒng)計年鑒，2016年常住總?cè)丝跀?shù)為323萬，城鎮(zhèn)人口數(shù)為284.89萬，占88.2%；考慮到這一指標的單一片面性，還選取了經(jīng)濟類、生活類、消費類等指標考察中山的城鎮(zhèn)化水平，如表1所示。

表1 城鎮(zhèn)化指標數(shù)值

產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)的集聚，能加快工業(yè)發(fā)展，為社會提供更多的崗位和就業(yè)機會；本文選取工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)、集群內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)這五個指標來分析考量中山市產(chǎn)業(yè)集群水平，其中工業(yè)總產(chǎn)值表示產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值的增長，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)表示了工業(yè)集群和服務集群對就業(yè)機會的拉動作用，如表2所示。

表2 產(chǎn)業(yè)集群指標數(shù)值

（二）城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集群互動相關性分析

把產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)化的5個指標數(shù)值作為第一組變量和第二組變量，本文通過SPSS軟件對兩組數(shù)據(jù)進行分析研究。

如表所示，典型相關系數(shù)均超過0.9，說明兩組變量存在明顯的相關性；由此可以得出產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)化交互作用明顯，產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)數(shù)量、總產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)可以促進城鎮(zhèn)人口比重、人均GDP、人均消費指出的提高，而城鎮(zhèn)化的指標如消費增多、貨運量增大、住宅完善等又會推進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；因而根據(jù)數(shù)據(jù)分析表明，中山產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)化具有互動發(fā)展作用。

表3 城鎮(zhèn)化變量的相關系數(shù)矩陣

表4 產(chǎn)業(yè)集群的相關系數(shù)矩陣

表5 城鎮(zhèn)化變量和產(chǎn)業(yè)集群變量的相關系數(shù)

表6 典型相關系數(shù)

三、中山產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的機理分析

（一）產(chǎn)業(yè)集群推動城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

中山產(chǎn)業(yè)集群使人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，周邊的城鎮(zhèn)化空間也不斷擴張；產(chǎn)業(yè)集群成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的發(fā)動機，成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的推動器，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時，帶動城市商業(yè)、交通、公共設施的發(fā)展。

（1）產(chǎn)業(yè)集群為城鎮(zhèn)化供應生產(chǎn)要素

中山產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中，為城市輸送了大量勞動力和經(jīng)濟要素，同時也凝聚了集群企業(yè)本身的承載力，使產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)具有更多的比較優(yōu)勢和投資回報率，吸引生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)流動和聚集。例如古鎮(zhèn)照明企業(yè)已經(jīng)達到10000多家，16年生產(chǎn)總值同比增長約9%，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的80%，占全國燈飾市場份額的六成以上，向日本、歐洲、美國等一百多個國家出口。

（2）產(chǎn)業(yè)集群有助提升城市競爭力

產(chǎn)業(yè)集群可以讓中山企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟和外部效益，資源高效的集聚也可以讓產(chǎn)業(yè)有更高的抵抗能力和盈利能力，同時達到降低成本、控制風險的效果，從而增強了產(chǎn)業(yè)集群的競爭能力，穩(wěn)固了城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟基礎，為社會提供更多的就業(yè)崗位和資源效益，使得城市整體機能的運轉(zhuǎn)更加高效，基礎設施和公共服務可以由產(chǎn)業(yè)集群共享，持續(xù)推進城市的自生能力和競爭活力。

（二）城鎮(zhèn)化推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

中山城鎮(zhèn)化發(fā)展表現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口不斷增加、用地規(guī)模不斷提高、居民生活水平不斷提高、以及物質(zhì)精神文明逐漸豐富。在城鎮(zhèn)化的推進過程中，資源和經(jīng)濟要素被合理分配，促進了中山工業(yè)的發(fā)展，中山的“三產(chǎn)”比重由1978年的48：35：17上升為2016年的6：163：131，也給產(chǎn)業(yè)集群賦予了巨大的競爭力。

（1）城鎮(zhèn)化給產(chǎn)業(yè)集群帶來更多市場需求

中山城鎮(zhèn)化給產(chǎn)業(yè)集群提供了扎實的市場基礎，城鎮(zhèn)化需要集群企業(yè)提供工業(yè)建設和服務，而這些都為產(chǎn)業(yè)集群提供了充足的市場需求空間，可以讓企業(yè)集聚資金和資源，達成規(guī)模效益的集群，孵化更多的產(chǎn)業(yè)集群，并創(chuàng)造更多的市場需求。東鳳小家電產(chǎn)業(yè)即是在這樣的推動之下成為全球最大電風扇制造基地和全國燃氣具重要生產(chǎn)基地，16年全年生產(chǎn)總值達133萬，成為中山獲得最多國家名牌名標的鎮(zhèn)區(qū)之一。

（2）城鎮(zhèn)化給產(chǎn)業(yè)集群賦予了更多的生產(chǎn)要素

城鎮(zhèn)化由于具備更多的比較經(jīng)濟優(yōu)勢，可以把更多的生產(chǎn)要素吸引加入到中山來，通過外部經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的深化，進一步催化更多的生產(chǎn)要素集聚，生產(chǎn)要素的集聚是生產(chǎn)要素天然趨利的結(jié)果，而不斷涌入中山的生產(chǎn)要素不斷融合最終形成規(guī)模更大、效益更強的產(chǎn)業(yè)集群。

四、中山產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的現(xiàn)存障礙

（一）產(chǎn)業(yè)集群分散和城鎮(zhèn)化建設差異大

中山在城鎮(zhèn)化建設初期，各鎮(zhèn)區(qū)基礎水平存在較大差異，個別鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群密集，資源和人口向該地區(qū)轉(zhuǎn)移更快，現(xiàn)已出現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)密度集聚、市區(qū)低密度開發(fā)的現(xiàn)象，西北部的鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群密集，小欖、古鎮(zhèn)人口密度已超過城區(qū)。中山“市鎮(zhèn)”行政結(jié)構(gòu)給予“鎮(zhèn)”自主發(fā)展的空間，但各鎮(zhèn)的發(fā)展訴求不同，產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同困難較大，產(chǎn)業(yè)集群的資源集聚與城鎮(zhèn)化的行政轄區(qū)面積的劃分不均衡。

（二）產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)單一，城鎮(zhèn)化粗放式發(fā)展

中山各鎮(zhèn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群處于獨立發(fā)展的狀態(tài)，資源無法得到有效分配，單一的產(chǎn)業(yè)布局不能使每種產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自身最大的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟無法實現(xiàn)擴大化，城鎮(zhèn)化凝聚效應受到限制；而從中山三十多年土地快速開發(fā)的路徑來看，以低廉的土地價格吸引資本注入，但有些產(chǎn)業(yè)并沒有發(fā)展實業(yè)經(jīng)濟，反而帶來工業(yè)化發(fā)展并存的污染、河涌堵塞等問題，使得產(chǎn)業(yè)集群的擴張和土地資源的緊缺的矛盾加劇。

（三）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強

良好的龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群帶動能力很強，但中山集群企業(yè)帶動能力不足，對周邊輻射效應不夠強大。另外中山產(chǎn)業(yè)集群高科技含量附加值較少，對整個產(chǎn)業(yè)鏈推進不大，產(chǎn)業(yè)的資本、技術和區(qū)域價值無法提升，城鎮(zhèn)化發(fā)展動力不足。同時，中山在城鎮(zhèn)化過程中，原有的地方特色風貌逐漸被工業(yè)化替代，本土文化的保留受到影響。

五、推進中山城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集群互動發(fā)展的對策建議

（一）增進城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集群的有效對接

中山產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃布局要符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程，需要對集群規(guī)模和各企業(yè)空間位置進行考量，使產(chǎn)業(yè)定位更切合實際需要，并加強各產(chǎn)業(yè)集群之間的合作；以專業(yè)鎮(zhèn)為節(jié)點實現(xiàn)“產(chǎn)城融合”，北部以小欖和古鎮(zhèn)為核心，緊密對接南沙自貿(mào)區(qū)，整合東鳳、南頭、東升等鎮(zhèn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源，建設以家電、家居為特色的制造業(yè)城鎮(zhèn)群；南部以三鄉(xiāng)和坦洲為核心，對接澳門、橫琴新區(qū)，協(xié)調(diào)推進三鄉(xiāng)、神灣旅游業(yè)的發(fā)展，建設以旅游為特色的城鎮(zhèn)群；東部以火炬開發(fā)區(qū)、南朗、翠亨為核心，對接南沙新區(qū)開發(fā)和深中大橋的建設，建設以高新技術產(chǎn)業(yè)為特色的城鎮(zhèn)群。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

中山的一些傳統(tǒng)實業(yè)近幾年受到互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，經(jīng)濟效益有所下降，因此這些產(chǎn)業(yè)需要逐漸從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入技術密集型產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)中山位于粵港澳大灣區(qū)的功能定位，更大程度地推進中山基礎設施、市場集散地的建設水平，不斷提升資源聚集能力，促進區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，提升城鎮(zhèn)化競爭力

中山的產(chǎn)業(yè)集群需要不斷提升創(chuàng)新技術能力，開發(fā)高端產(chǎn)品、提高管理水平，創(chuàng)新增值服務，培育有自主知識產(chǎn)權(quán)的配套產(chǎn)業(yè)體系，從產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并不斷將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展聯(lián)合進入粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟中，加強灣區(qū)經(jīng)濟合作，對帶動整個區(qū)域經(jīng)濟也有推動作用。同時還需要保護中山的自然資源，建立生態(tài)建設與補償機制，劃定生態(tài)控制邊界，設立五桂山生態(tài)保護區(qū)、森林公園等綠色基地注重保護地方文化特色和傳統(tǒng)民俗，保護“文化中山”的品牌和居民的生活環(huán)境。