臺前扶貧，不簡單！

□ 本刊記者 田文玲

扶貧就業(yè)基地乘著產(chǎn)業(yè)轉移的春風，搭載了臺前貧困群眾的脫貧夢，圓了無數(shù)年輕人的創(chuàng)業(yè)夢，更為中國制造增加了老區(qū)的注腳。

地處豫魯交界的河南省臺前縣，70年前，劉鄧大軍從此地渡過黃河；30多年前，浩浩蕩蕩的務工大軍從這里走向東南沿海……

臺前是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，河南省三山一灘脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。

自2016年以來，臺前縣依托羽絨、汽車配件，相框三大產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以扶貧就業(yè)基地為抓手，輔以其他扶貧手段，2016年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧2371戶、8031人，19個貧困村退出貧困序列；2017年將有至少11500名貧困人口脫貧，25個貧困村退出貧困序列。

近兩年來，170多個參觀團到這個如今有“小溫州”之稱的地方學習取經(jīng)。

應勢而生的扶貧就業(yè)基地

當臺前縣城關鎮(zhèn)徐嶺西村村民陳存安得知縣里要建設扶貧就業(yè)基地的時候，就和妻子宋秋娥商量在家門口開個“扶貧就業(yè)基地”。

建設扶貧就業(yè)基地是臺前縣委縣政府在走訪了全縣372個行政村后作出的決定：把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，把扶貧就業(yè)基地建在村頭，把就業(yè)崗位送到群眾家門口。

兩個月的時間里，臺前縣通過選址新建64個、改造提升60個扶貧就業(yè)基地，并使其迅速發(fā)揮帶貧效益，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)扶貧的臺前速度。

“看到村里的姐妹找不到活兒干，俺心里很不是滋味，就下定決心上個致富項目，讓大伙兒在家門口打工掙錢?！彼吻锒鹫f，“此前我們一直在外經(jīng)銷機動車配件，對這個行當比較熟悉，早就有辦個電動車充電器廠的打算?！?/p>

2016年6月，陳存安、宋秋娥夫婦投資創(chuàng)辦了電動車充電器生產(chǎn)加工項目。一年時間內(nèi)吸納工人74人，其中貧困戶人口42人。

像陳存安夫婦一樣生產(chǎn)汽車配件的工廠，在臺前縣汽車配件行業(yè)比較有代表性。上世紀80年代以來，為謀生路，很多臺前人選擇了外出打工。這批最早走出去的人，成為了臺前汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭。30多年過去了，他們一部分人繼續(xù)在外從事銷售，另一部分則選擇了回鄉(xiāng)生產(chǎn)汽車配件。

馬樓鎮(zhèn)有“汽配之鄉(xiāng)”之稱，前張胡同村坐落著馬樓鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)汽配企業(yè)46家，主要產(chǎn)品有機動車充電機、起動機、發(fā)電機、雨刮雨刷、燈具等汽車配件。

據(jù)臺前縣委常委、宣傳部長李傳軍介紹，臺前的汽車配件行業(yè)共有企業(yè)200多家，其中有130家左右以扶貧就業(yè)基地的形式進行生產(chǎn)。人均月收入能達到2000元左右。

在產(chǎn)業(yè)項目選擇上，各扶貧就業(yè)基地依據(jù)本地特色，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工。在臺前縣124家扶貧就業(yè)基地中，從事羽絨制品、服裝加工的有45家，汽車零部件加工的有36家，相框加工的有11家，座墊、玩具等其他行業(yè)加工的有32家。

侯廟鎮(zhèn)地處臺前縣西大門，有種雙孢菇的歷史。從2016年7月開始，侯廟鎮(zhèn)圍繞打造菇香小鎮(zhèn)，通過建設大棚這種形式的扶貧就業(yè)基地帶動貧困戶增收脫貧。目前，第一期300畝107座大棚，已經(jīng)建設完成，第二期400畝正在規(guī)劃中。

菇香小鎮(zhèn)采用了龍頭企業(yè)帶動、群眾自愿參與、產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展的方式，統(tǒng)一流轉土地，統(tǒng)一供菌種，統(tǒng)一技術，統(tǒng)一銷售渠道。貧困戶可以通過四種方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

第一種是貧困戶自建自營。2016年，臺前縣財政列支1000萬元風險擔?；穑?017年，又注入風險擔?；?000萬元，按放大十倍比例，給予貧困戶信貸支持，每位貧困戶人口可在農(nóng)商行貸款十萬元。

第二種是租賃經(jīng)營，龍頭企業(yè)帶動。貧困戶租賃種植大戶的大棚，每年交納租金。

第三種是貧困戶在大棚里打工，每天工資50元。

第四種是群眾把土地流轉出去，得到土地流轉費。

臺前產(chǎn)品賣全國

馬樓鎮(zhèn)之所以被稱作汽配之鄉(xiāng)，不僅僅是因為汽車配件生產(chǎn)，還因為有一支龐大的營銷隊伍。

在馬樓鎮(zhèn)6萬人口中，有近2萬人在外從事汽車配件銷售工作。

臺前縣委副書記高少甫說：“除了港澳臺以外，全國各地都有馬樓人銷售汽車配件?！?/p>

除此之外，臺前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也搭上了電商的“順風車”。

距離汽配小鎮(zhèn)不遠處的馬樓村，道路兩旁都是經(jīng)營汽車配件的商店。從2014年開始馬樓人就在網(wǎng)上從事汽車配件銷售，發(fā)展至今已有電商800余家，日出單量3500單。

臺前縣電子商務產(chǎn)業(yè)園是臺前縣電商發(fā)展的中樞。這里能入駐100余家電商企業(yè)，提供1000余個就業(yè)崗位。目前已經(jīng)入駐了56家電商企業(yè)。

郵樂網(wǎng)是一家主要銷售農(nóng)副產(chǎn)品的電商網(wǎng)站。走進郵樂網(wǎng)的辦公區(qū)域，屋里堆滿了農(nóng)副產(chǎn)品，據(jù)工作人員介紹，不僅臺前縣的農(nóng)民會主動把農(nóng)產(chǎn)品送過來，周邊其他的縣也會有農(nóng)民送農(nóng)產(chǎn)品過來，讓他們代銷。“農(nóng)產(chǎn)品量大的時候我們也會自己去拉。”工作人員介紹。

“前幾天走了60多萬枚鵝蛋，櫻桃有2000多斤，吳壩的大蒜賣了1200多斤，銷往全國各地?！碑斢浾邌柶鹱罱W(wǎng)站銷售情況時，工作人員答道。

李傳軍告訴記者，郵樂網(wǎng)主要面向普通的農(nóng)戶，負責農(nóng)產(chǎn)品的上行，產(chǎn)品質量由縣農(nóng)業(yè)局負責審核。

為了幫助農(nóng)產(chǎn)品往外走，2016年，臺前縣專門注冊成立了郵翼電子商務有限公司，主營網(wǎng)上商品交易及服務。

與郵樂網(wǎng)毗鄰的云書網(wǎng)是河南省新華書店發(fā)行集團打造的電子商務服務平臺，主要銷售臺前縣的加工產(chǎn)品。記者看到在商品展示區(qū)，擺放著臺前縣生產(chǎn)的五谷雜糧、茶具茶杯、無公害農(nóng)產(chǎn)品，手工藝品，羽絨制品等。

臺前電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為了創(chuàng)業(yè)者的孵化器。

主打 “特色產(chǎn)品走出去，名優(yōu)產(chǎn)品引進來”戰(zhàn)略的云書網(wǎng)，已經(jīng)在臺前縣2000人以上的行政村建設了42個鄉(xiāng)村服務站。這些鄉(xiāng)村服務站有專門工作人員幫助群眾在云書網(wǎng)上代買代賣農(nóng)副產(chǎn)品。

除了這兩大電商平臺，作為全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，臺前縣發(fā)展電商企業(yè)500多家，建設電子商務進農(nóng)村服務站點225個，農(nóng)村網(wǎng)店1900余家，上傳特色農(nóng)產(chǎn)品640多種，從業(yè)人員3000人以上，年交易規(guī)模達2億多元。

羽絨產(chǎn)業(yè)是臺前的支柱產(chǎn)業(yè)。依托羽絨產(chǎn)業(yè)，臺前在自己生產(chǎn)羽絨制品的同時也為其他廠家代加工。

大眾創(chuàng)業(yè)在這里實現(xiàn)

在臺前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了通過縣鄉(xiāng)干部到外地引進，還有子承父業(yè)和白手起家自主創(chuàng)業(yè)等形式。扶貧就業(yè)基地的建成，實現(xiàn)了一批人的創(chuàng)業(yè)夢。

當記者來到張東明位于城關鎮(zhèn)的趙樓扶貧就業(yè)基地時，因為農(nóng)忙季節(jié)，看到車間的工人并不多。不過，據(jù)張東明介紹，即使在平時，這里的工人也不是很多。

這個主要從事藤椅加工的扶貧就業(yè)基地在周邊還有七八個加工點。平時他把材料直接送到加工點，免費提供加工的輔助器械。因此位于城關鎮(zhèn)的扶貧就業(yè)基地基本上就成了培訓車間。

扶貧就業(yè)基地的原型就是分布在臺前各地的手工家庭作坊。這些家庭作坊大部分都是企業(yè)的加工點。張東明的藤椅加工廠是為江蘇的企業(yè)做代工。

實際上，扶貧就業(yè)基地，讓更多的家庭小作坊實現(xiàn)了提檔升級，走上了正規(guī)化發(fā)展。

“不建扶貧就業(yè)點，我們的‘夫妻店’現(xiàn)在可能還在家里‘貓’著?！眳菈捂?zhèn)石橋村范龍勝、劉曉輝夫婦一直在家庭作坊里生產(chǎn)毛絨玩具。2016年5月他們搬進石橋村精準扶貧就業(yè)基地，規(guī)模擴大了三倍，新增了60多個就業(yè)崗位。

采訪中，范龍勝多次說，扶貧就業(yè)基地面積太小了，要擴大生產(chǎn)，還要繼續(xù)擴建廠房。

前些年，吳壩鎮(zhèn)朱莊村在外打工的成顯雨、宋金鳳夫婦在服裝加工廠打工。2011年，夫妻倆在家里創(chuàng)辦服裝作坊，通過外貿(mào)公司給別的工廠做代工，吸納了20多名貧困群眾就業(yè)，但起初生意并不很好。

2016年7月，在扶貧政策的支持下，他們搬進了村里的精準扶貧就業(yè)基地。因為要擴大生產(chǎn)規(guī)模，新上了幾臺自動裁剪機，宋金鳳的扶貧就業(yè)基地顯得有些擁擠。

“有了廠房，各種要求都能達標，現(xiàn)在的訂單比前幾年多多了。”宋金鳳對記者說。

臺前縣電子商務產(chǎn)業(yè)園則是另一個創(chuàng)業(yè)者孵化器。辦公樓上的每一間辦公室背后都是一個電商企業(yè)。這些企業(yè)，成品、執(zhí)照、品牌一應俱全。

在辦公樓二層沙龍中心，開展個人創(chuàng)業(yè)的各種培訓和技術交流活動；功能服務區(qū)可提供包括設計網(wǎng)頁、拍照等服務。

工作人員介紹，在電商企業(yè)剛入駐的時候，很多企業(yè)都會在這活動，現(xiàn)在他們自己都已經(jīng)掌握了這些技術，也都配備了專業(yè)設備。

在一家專門從事汽車配件銷售的網(wǎng)店，相關證照、各種專業(yè)設備一應俱全。負責人介紹，這家網(wǎng)店有員工八九十人，每天營業(yè)額能達到2萬元左右。現(xiàn)在上游一些產(chǎn)品產(chǎn)量不足，導致供不應求。

在產(chǎn)業(yè)園的10層有專門機構對貧困戶子女進行電商平臺創(chuàng)業(yè)培訓。工作人員介紹，培訓主要針對初高中畢業(yè)生，他們會對這些學生進行初步培訓，讓他們在電商平臺上通過代買代賣賺取差價，掙得第一桶金。一般每月收入能達到兩三千元。有的一筆就能賺上千元。

這里走出了中國制造

臺前扶貧就業(yè)基地的服裝制造、毛絨玩具以及羽絨產(chǎn)品生產(chǎn)以代加工為主，主要銷往國外。

“現(xiàn)在我們生產(chǎn)的每一件衣服都要打上made in china的標簽”。宋金鳳告訴記者：“一些價格很高的外國品牌服裝，沒準就是我們臺前的扶貧就業(yè)基地生產(chǎn)的”。

以生產(chǎn)女士內(nèi)衣為主的藍悅服飾和伊璐服飾是一家外資公司在臺前的兩家分公司，產(chǎn)品主要銷往日本。在伊璐服飾生產(chǎn)車間，100余名員工生產(chǎn)著多個品牌的外銷內(nèi)衣，這些工人都來自附近農(nóng)村。

在藍悅服飾的生產(chǎn)車間里，機械一體化裁剪設備，現(xiàn)代化的服裝檢測設備一應俱全。李傳軍告訴記者，因為內(nèi)衣生產(chǎn)企業(yè)的衣架需求較大，藍悅服飾還帶動了一家衣架生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。

而從小作坊發(fā)展起來的華強電機是土生土長的臺前企業(yè)，也開始邁出了走向世界的腳步。

后方鄉(xiāng)武口村周慶強、張春華夫婦返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦小作坊生產(chǎn)汽車配件。 隨著生意越來越好，小作坊漸漸滾動成大作坊。他們注冊了以夫妻倆名字各取最后一個字命名的濮陽市華強電機有限公司。

2016年，扶貧就業(yè)基地的建設，為華強電機擴大工廠規(guī)模、引進高端人才提供了機遇。華強電機開始由生產(chǎn)加工農(nóng)機發(fā)電機向汽車發(fā)電機的轉變，生產(chǎn)重卡、工程機械和微型車電機等300多個品種，年產(chǎn)值5000萬元，安置就業(yè)56人，其中吸納貧困戶19人，人均月工資2300元。

周慶強告訴記者，華強電機正聯(lián)系籌備出口，力爭打入國際市場，讓公司生產(chǎn)的品牌電機走出國門，走向世界。

趙樓扶貧車間已經(jīng)成了培訓車間。

老年人能找到適合自己的工作。

人人都夸基地好

為了讓貧困人員都有活兒干，陳存安將年紀大的貧困人員分配到技術要求相對較低的包裝、防水等崗位上。一年來，徐嶺西村的貧困戶由23戶降至2戶。

在臺前，124個扶貧就業(yè)基地提供了8090個就業(yè)崗位，每人每月可收入1500—2000元。扶貧就業(yè)基地安置的3562名貧困人口在2016年全部脫貧，實現(xiàn)了一人就業(yè)，全家脫貧。

扶貧就業(yè)基地在產(chǎn)業(yè)選擇上，傾向于勞動密集型企業(yè)，對勞動力要求比較低的，經(jīng)過簡單培訓就能上手的。在選址上，優(yōu)先考慮貧困村學校、幼兒園、敬老院、村文化活動廣場等場所附近。

李傳軍介紹說，扶貧基地設立的時候就是希望能帶動更多的人。目前，臺前縣基本上平均3個村就有一處扶貧就業(yè)基地，方便群眾上下班以及務農(nóng)。

“咱月月有工資，一年下來，輕輕松松能拿1萬多元，還不耽誤送孩子、干家務活兒?！闭勂鸫謇锏姆鲐毦蜆I(yè)基地，貧困戶鄭麗華有說不盡的歡喜。

另外，為了更進一步方便群眾，扶貧就業(yè)基地內(nèi)設置的遠程教育基地也成了孩子們放學后的“托兒所”。

“做人要懂得知恩圖報，這個工廠是政府扶持建起來的，我要盡最大努力回報社會，多為父老鄉(xiāng)親干事，讓大伙兒都走上脫貧致富路?！标惔姘舱f，他還要擴建一個廠房，把周邊幾個村的貧困群眾都吸納過來，帶動更多的人脫貧致富奔小康。

扶貧就業(yè)基地不僅實現(xiàn)了貧困戶脫貧，企業(yè)增效，也解決了村集體空殼化的問題。

扶貧就業(yè)基地的遠程教育課堂成了方便群眾的“托兒所”。

臺前縣老促會會長仝士華介紹，臺前縣的扶貧就業(yè)基地由縣里統(tǒng)一出資建設，廠房建成后，產(chǎn)權歸村集體所有，并確權發(fā)證。村委會與基地使用方簽訂租用合同，收取定額租賃費用。目前，第一年免費向企業(yè)提供，主要讓他們帶動貧困戶脫貧。之后，按面積交納租金，開始租金大概在2萬~3萬元，隨著扶貧就業(yè)基地的發(fā)展租金再進行提高。?

記者手記

臺前為什么能做到

曾經(jīng)的臺前，貧瘠的土地、惡劣的自然條件，貧窮落后的生活面貌，1964年為解決金堤河5市12縣的水患糾紛才從山東省劃歸河南省。

黃河三年兩漫灘，金堤河五年三內(nèi)澇。1978年，臺前縣成立，那時的縣城是在一個村子的基礎上建立起來的。全縣人口和耕地的三分之一在黃河灘區(qū)，三分之二在滯洪區(qū)?？梢哉f，臺前的發(fā)展基礎比很多老區(qū)要差得多。

在這樣的情況下，大批臺前青年外出讀書、務工。這些最早走出去的臺前青年，成為了今天臺前發(fā)展的寶貴財富。

羽絨產(chǎn)業(yè)，是臺前人在上世紀80年代，提籃小賣走遍各地收購羽絨逐漸發(fā)展起來的，而臺前的汽車配件產(chǎn)業(yè)，更是在臺前青年不斷摸索中成型；服裝加工、毛絨玩具生產(chǎn)，這些今天支撐著臺前的支柱產(chǎn)業(yè)無一不是臺前人“無中生有”的結果，無一不是臺前人發(fā)揚老區(qū)精神，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的結果。

農(nóng)忙季節(jié)，走在臺前的土地上，臺前群眾臉上更多的是一種從容，這種從容的背后，既有生活的富足，也有未來生活的淡定。這份從容的背后是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兜底保障和 “副業(yè)”生產(chǎn)帶來的生活水平的提高。

在提到發(fā)揮老區(qū)優(yōu)勢的時候，人們往往更多想到如何利用老區(qū)自然資源和發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品來帶動增收脫貧。臺前的例子告訴我們，在近40年的改革開放中，老區(qū)也同樣積累了寶貴的人才資源、后發(fā)優(yōu)勢。關鍵在于如何讓這些優(yōu)勢得以發(fā)揮。

以扶貧就業(yè)基地為代表的深入農(nóng)村田間地頭產(chǎn)業(yè)轉移方式，也許更適合中國農(nóng)村的實際。在產(chǎn)業(yè)扶貧的背景下，以扶貧就業(yè)基地為載體，臺前的返鄉(xiāng)青年迸發(fā)出了無窮的創(chuàng)造力。這背后離不開臺前縣委、縣政府的合理布局，適時引導。

建設扶貧就業(yè)基地，臺前縣一次性拿出3360萬元，采取以獎代補的方式，對建設快、提前投入使用的28個基地分別獎勵120萬元，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)參與建設的積極性，確保企業(yè)及時入駐。

在臺前，每一類貧困人口都有就業(yè)的途徑。扶貧就業(yè)基地的就業(yè)門檻低，不少六七十歲的人，也能在這里面打工，實現(xiàn)他們自己的價值，讓他們活得更有尊嚴。每一類貧困人口都有脫貧的途徑。投資8.9億元的華電臺前100兆瓦集中式農(nóng)光互補扶貧項目，已并網(wǎng)發(fā)電，能帶動3334戶貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。另外，在每一個扶貧就業(yè)基地房頂和場地空間建設得分布式光伏電站，把無勞動能力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的“三無”貧困戶納入光伏扶貧范圍，保證了貧困戶能實現(xiàn)年增收3000元以上。

在臺前采訪正值2017年國慶長假前，臺前老促會會長仝士華問縣委書記常奇民有什么安排，常奇民回答說：“老樣子，臺前鄉(xiāng)鎮(zhèn)7天游?！?/p>

（本文圖片攝影/田文玲）