一帶一路背景下中國與中東歐國家合作問題研究

劉奕

摘 要：當前，在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，我國與中東歐國家的合作不斷升級，中國發(fā)展與中東歐國家的關(guān)系，既是出于我國未來發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也符合現(xiàn)實需要。但是，我們不能忽視當前條件下與中東歐合作產(chǎn)生的問題和風險，在發(fā)展雙方關(guān)系上，提前做好預防措施、規(guī)避風險。

關(guān)鍵詞：一帶一路 中東歐 中國合作

自2013年9月習近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，這個倡議由概念逐漸成為實際的行動?！耙粠А敝傅氖墙z綢之路經(jīng)濟帶，連接亞太地區(qū)與歐洲。而中東歐作為連接中西方的樞紐，在這一倡議的引導下，近年來，中國與中東歐國家的關(guān)系迅速升溫：2013年、2014年雙方相繼提出了推動中東歐合作的兩個綱要；17年5月的一帶一路國際合作高峰論壇上，我國充分開展主場外交，增強了雙方之間的政治互信?？梢哉f，在未來，隨著我國一帶一路項目的開展，我國與中東歐國家的合作將不斷升級。

1、中國與中東歐合作開展的意義

近年來中國加強與中東歐的合作是我國戰(zhàn)略大方向轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。中東歐作為連接歐亞大陸的樞紐，在我國的一帶一路戰(zhàn)略中發(fā)揮著巨大的作用。中國與中東歐加強合作，在經(jīng)濟上，我們可以將中東歐作為進入歐盟大市場的跳板。長期以來，我國企業(yè)向發(fā)達國家“走出去”的過程中一個最大問題就是不按照當?shù)氐囊?guī)則辦事，將國內(nèi)或者投資亞非拉的經(jīng)驗機械照搬到發(fā)達國家，違背當?shù)卣叻ㄒ?guī)而不自知，經(jīng)歷慘敗。中東歐國家長期以來一直是歐盟國家工業(yè)制成品、農(nóng)產(chǎn)品等供應地，生產(chǎn)標準、商業(yè)環(huán)境與歐盟趨同，將中東歐作為我國企業(yè)走出去的新市場，有助于我國企業(yè)按照歐盟的標準生產(chǎn)投資，并提高我國企業(yè)的國際化、規(guī)范化水平。同時，中東歐的一些前社會主義國家在轉(zhuǎn)型過程中，大量依賴歐美投資，在歐債危機爆發(fā)后，來自歐美國家的投資急劇減少，這些國家急需開辟新的投資來源。在這個背景下，中國加大與中東歐的合作，可以增強在該區(qū)域的影響力，獲得可觀的經(jīng)濟效益。

在政治上，我國開展與中東歐國家的合作可以增強“一帶一路”倡議的政治影響力，該倡議更加多元化同時也變得更具有權(quán)威性，提升我國的國際影響力。除此之外，中東歐國家在政治層面長期以來與華關(guān)系較為冷淡。捷克、波蘭等由于意識形態(tài)等因素對我國的西藏問題、人權(quán)問題指手畫腳，而像保加利亞、羅馬尼亞等東歐國家則是因為其親歐立場在發(fā)展對華關(guān)系上較為冷淡。由此可見，中東歐國家與中國在政治層面普遍缺乏政治互信溝通，“一帶一路”以政策溝通、民心相通、貿(mào)易暢通等“五通”為宗旨，對于加強與中東歐國家合作交流，消除疑慮，增進了解具有重要作用。

2、當前中國與中東歐合作出現(xiàn)的問題

在取得一些成就的同時，中國-中東歐關(guān)系中隱含的問題也不容忽視。

從經(jīng)濟層面來看，中國與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)往來始終停留在一個較低水平，中東歐國家在對華貿(mào)易過程中始終處于貿(mào)易逆差國，其長期的貿(mào)易逆差引起來國內(nèi)保守分子的不滿，成為影響雙邊關(guān)系的不穩(wěn)定因素。同時，由于中國與中東歐國家同屬于發(fā)展中國家，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具有很強的相似性，雙方經(jīng)濟互補性差，在一些區(qū)域市場上甚至互為競爭對手，這使得雙方開展經(jīng)貿(mào)合作的難度比較大。

而在政治層面，中東歐國家實行政黨政治，政黨更迭頻繁，來自不同陣營的領(lǐng)導人對華合作態(tài)度也有較大差異，這使得對華合作呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的態(tài)勢。以捷克為例，在哈維爾和克勞斯執(zhí)政期間，捷克對華態(tài)度一直較為冷淡，捷克政府還在人權(quán)、西藏等問題上多次公開批評中國，但是在澤曼上臺之后，對中國的態(tài)度發(fā)生巨大變化。波蘭的情況也是如此。中東歐國家對華合作主要還是強調(diào)經(jīng)濟合作，領(lǐng)導人上臺后為了籠絡(luò)選民，改善經(jīng)濟狀況可能會尋求來自中國的投資，在任期間加強與華合作，但是一旦發(fā)生政權(quán)更迭，來自不同陣營特別是保守派領(lǐng)導人上臺后，對華態(tài)度則會發(fā)生巨大變化，使得中國與中東歐的合作不太穩(wěn)定

3、未來中國——中東歐合作的建議

首先，經(jīng)濟上，雙方需要進一步擴大經(jīng)貿(mào)關(guān)系，升級經(jīng)貿(mào)格局。當前中國與中東歐經(jīng)貿(mào)聯(lián)系有限，中東歐國家的主要出口市場、進口市場還是歐盟國家。通過“一帶一路”我們一方面需要增強雙方的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系；另一方面加強對“走出去”企業(yè)的培訓，增強企業(yè)對歐盟貿(mào)易法規(guī)、投資政策的了解，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在外投資企業(yè)，避免惡性競爭。

其次，“一帶一路”關(guān)鍵在于民心相同，發(fā)展與中東歐國家的關(guān)系，我們需要充分發(fā)揮公共外交的作用，促進雙方友好往來。當前，中國人民普遍對中東歐地區(qū)缺乏深入了解，國內(nèi)懂相關(guān)語言的人才也鳳毛麟角；同樣，中東歐人民由于長期受西方媒體的影響、意識形態(tài)、價值觀的不同，他們對中國也缺乏了解。雖然近年來我國與中東歐國家在文化、教育、學術(shù)等領(lǐng)域的人文交流不斷加強。但這些活動往往都是官方搭臺，受眾有限，同時形式僵化。當前我們需要創(chuàng)新交流方式，充分發(fā)揮公關(guān)、社交媒體、非政府組織的作用，促進民間交流。只有民心相同，讓民眾認識到跟中國合作的不可或缺，雙方才能建立不受政治進程干擾的穩(wěn)固合作。

4、結(jié)語

中東歐作為實施我國“一帶一路”戰(zhàn)略的重要一環(huán)，如何發(fā)展雙方關(guān)系、發(fā)展什么樣的雙邊關(guān)系是值得我們政策制定者考慮謀劃的，隨著一帶一路戰(zhàn)略的開展，我們今后需要加大對這一地區(qū)的關(guān)注力度，發(fā)揮中東歐地區(qū)在我國一帶一路戰(zhàn)略中橫貫東西方樞紐的作用。

參考文獻：

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