我國(guó)教育均衡發(fā)展研究的文獻(xiàn)綜述

摘 要：通過CNKI搜索與“教育”和“均衡發(fā)展”的文獻(xiàn)資料共70余篇，對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料的搜集與整理，得出36篇與本文相關(guān)的文獻(xiàn)資料，歸納并梳理了教育均衡發(fā)展的測(cè)度、對(duì)策及不均衡表現(xiàn)等三個(gè)方面的內(nèi)容，以對(duì)我國(guó)教育均衡發(fā)展研究有一個(gè)宏觀的把握。

關(guān)鍵詞：教育 均衡發(fā)展

一、引言

付智（2012）指出，教育均衡發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀在教育領(lǐng)域的貫徹落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要途徑，有利于社會(huì)公平發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。教育均衡發(fā)展是一個(gè)過程，它蘊(yùn)含著正義、公平、平等的價(jià)值理念。教育均衡的發(fā)展有利于促進(jìn)教育公平和社會(huì)穩(wěn)定，保障公民的教育權(quán)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育的現(xiàn)代化。

二、教育均衡發(fā)展測(cè)度研究

目前我國(guó)關(guān)于教育均衡發(fā)展的量化研究主要涉及兩個(gè)方面，一是利用指標(biāo)度量與教育均衡發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容；二是建立計(jì)量模型，探討教育均衡發(fā)展與相關(guān)因素關(guān)系的研究。

杜育紅、孫志軍等（2008）通過基尼系數(shù)結(jié)合其他指標(biāo)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的收入和支出、公用經(jīng)費(fèi)、教師工資和辦學(xué)條件的不均衡特征給予了相關(guān)解釋。安紀(jì)蓉（2009）以因子分析為理論基礎(chǔ)，運(yùn)用因子模型的分析方法，選取專任教師數(shù)、授予學(xué)位、高等教育經(jīng)費(fèi)等六項(xiàng)指標(biāo)研究了我國(guó)東部和西部的高等教育水平。

翟博（2012）認(rèn)為我國(guó)基礎(chǔ)教育的城鄉(xiāng)教育均衡指數(shù)、學(xué)校教育均衡指數(shù)、群體教育均衡指數(shù)和教育均衡總指數(shù)依然呈現(xiàn)趨于均衡的態(tài)勢(shì)，但區(qū)域教育均衡指數(shù)的變化波動(dòng)較大。另一方面，城鄉(xiāng)之間的生均經(jīng)費(fèi)差距較大，不同類別學(xué)校之間發(fā)展不夠均衡，不同群體的入學(xué)方式存在差異。曹錫康（2013）運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)的方法，以浦東新區(qū)為例，對(duì)基礎(chǔ)教育均等化指標(biāo)體系中的各級(jí)指標(biāo)分別做了分析，得出了各級(jí)指標(biāo)在基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)體系中的主次關(guān)系。為浦東新區(qū)政府對(duì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的對(duì)策提供了實(shí)證性的依據(jù)，提高基礎(chǔ)教育政策的科學(xué)性。

我國(guó)教育均衡的發(fā)展，在不同地區(qū)、不同階段所面臨的問題和解決方案是不同的。這就需要評(píng)價(jià)指標(biāo)盡可能體現(xiàn)地方特色，具有針對(duì)性。

三、教育均衡發(fā)展對(duì)策研究

2015年，中國(guó)教育科學(xué)研究院課題組在《未來五年我國(guó)教育改革發(fā)展預(yù)測(cè)分析》中指出，保障和改善民生，加快推進(jìn)教育公平要采取以下三項(xiàng)措施：第一，改善貧困地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆民族地區(qū)教育落后面貌。第二，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。第三，讓弱勢(shì)群體的孩子上好學(xué)，能順利融入社會(huì)。

任強(qiáng)（2009）從宏觀和微觀兩個(gè)層面對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展提出了相關(guān)的對(duì)策。宏觀方面，要強(qiáng)化政府尤其是中央和省級(jí)政府的責(zé)任；微觀層面，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，深化學(xué)校內(nèi)部改革。栗玉香（2010）認(rèn)為要實(shí)施全口徑教育預(yù)算強(qiáng)化學(xué)校預(yù)算參與；建立義務(wù)教育財(cái)政支出優(yōu)先性鑒別制度，不斷提高財(cái)政支出均衡效果；公眾參與，強(qiáng)化義務(wù)教育財(cái)政均衡狀況的社會(huì)監(jiān)督。王曉晨（2015）認(rèn)為強(qiáng)化政府公共責(zé)任、區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、推進(jìn)薄弱學(xué)校改造工程、改革基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制是推進(jìn)我國(guó)的基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的對(duì)策。劉雍潛、楊現(xiàn)民（2014）認(rèn)為以教育信息化促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展是信息時(shí)代教育發(fā)展的必然選擇。

關(guān)于促進(jìn)我國(guó)教育均衡發(fā)展對(duì)策的提出大致可以分為以下幾個(gè)角度：第一，政府，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)教育發(fā)展的責(zé)任；第二，財(cái)政，主張因加大對(duì)教育的財(cái)政力度，創(chuàng)新教育經(jīng)費(fèi)的供給模式改革教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制；第三，教育資源的分配，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、師資水平、生均資源擁有量等角度進(jìn)行分析；第四，以信息化和大數(shù)據(jù)為時(shí)代背景，強(qiáng)調(diào)教育均衡發(fā)展與信息化的結(jié)合。

四、教育發(fā)展不均衡現(xiàn)狀研究

近些年來，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展迅速，但教育發(fā)展不均衡問題依然嚴(yán)重。

崔慶玲（2012）認(rèn)為，國(guó)家過多的把教育資源分配在高等教育上，導(dǎo)致基礎(chǔ)教育與高等教育出現(xiàn)了非均衡發(fā)展，特別是從教育經(jīng)費(fèi)上。葛少虎（2014）認(rèn)為我國(guó)基礎(chǔ)教育存在的非均等化現(xiàn)象主要體現(xiàn)在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)資源、師量的差異上，我國(guó)基礎(chǔ)教育資源配置在區(qū)域、省際間及城鄉(xiāng)間依然存在差距，其中城鄉(xiāng)間的差距較為明顯。

胡耀宗（2009）認(rèn)為，義務(wù)教育存在明顯的非均等化，主要表現(xiàn)為區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和校際差距。袁振國(guó)（2010）也有同樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，義務(wù)教育非均等化主要體現(xiàn)三個(gè)方面即區(qū)域間、同一區(qū)域內(nèi)校際間以及不同群體之間的非均等化。

陳越（2017）指出，當(dāng)前我國(guó)高等教育區(qū)域發(fā)展不均衡，集中表現(xiàn)在高水平大學(xué)、師資隊(duì)伍、高等教育經(jīng)費(fèi)投入和高等教育機(jī)會(huì)四個(gè)方面，并且這種不均衡已經(jīng)在一定程度上影響了高等教育功能的實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，成為我國(guó)綜合國(guó)力和軟實(shí)力提升的一大瓶頸。

無(wú)論是基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育還是高等教育，其發(fā)展均存在不均衡的現(xiàn)象，但不均衡的表現(xiàn)和原因都有很大的相似性。一方面是城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層、校際等之間；另一方面是教育機(jī)會(huì)、教育經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育質(zhì)量、教育的投入與產(chǎn)出等方面。

五、小結(jié)

近些年來，我國(guó)學(xué)者對(duì)教育均衡發(fā)展的研究較多，提供了很多有價(jià)值的文獻(xiàn)資料。就目前而言，國(guó)內(nèi)關(guān)于教育均衡發(fā)展的研究主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)角度：第一，教育財(cái)政的角度，主要分析教育投入對(duì)教育發(fā)展的影響，提出相關(guān)的對(duì)策建議；第二，從基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育或者高等教育均衡的角度分析某地不均衡的原因和對(duì)策；第三，從地域的角度，把教育均衡分為區(qū)域教育均衡、城鄉(xiāng)教育均衡和校際教育均衡，其中城鄉(xiāng)教育均衡的研究偏多；第四，從宏觀、中觀和微觀的角度對(duì)我國(guó)的教育均衡進(jìn)行剖析，以說明每個(gè)層面的包含的具體內(nèi)容；第五，結(jié)合當(dāng)下背景，從大數(shù)據(jù)時(shí)代背景的角度研究，大數(shù)據(jù)下的教育均衡將成為以后學(xué)者研究的熱點(diǎn)。

在研究方法上，主要采用文獻(xiàn)、實(shí)證、對(duì)比、案例、調(diào)查的研究方法，研究某個(gè)地區(qū)或者地方的教育均衡發(fā)展情況，這和我國(guó)地域?qū)拸V、各個(gè)地方教育發(fā)展具有特殊性有很大的關(guān)系，因此很難將個(gè)案研究出的對(duì)策教育推廣和普及，這樣的特殊性在一定程度上也制約了我國(guó)教育均衡發(fā)展的實(shí)證研究。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳越.我國(guó)高等教育區(qū)域發(fā)展不均衡：?jiǎn)栴}、原因與對(duì)策[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào) （社 會(huì) 科 學(xué) 版 ），2017，19（7）：1.

[2] 王曉晨.中國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展問題研究[D].吉林：吉林大學(xué)，2015：18—27.

作者簡(jiǎn)介：陳雪琴，女，土家族，重慶，碩士，研究方向：民族地區(qū)公共事業(yè)管理。