特種設(shè)備安全管理工作存在的問題及對策

陳耀東

摘 要：特種設(shè)備的安全管理工作事關(guān)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局，對特種設(shè)備使用企業(yè)來說，特種設(shè)備的安全運行是企業(yè)安全管理中的一個重要組成部分，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有很大的影響，本文分析了特種設(shè)備的分類及安全管理的重大意義，指出了目前特種設(shè)備安全管理工作存在的問題，并探討了提升特種設(shè)備安全管理的相關(guān)對策，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備 安全管理 問題 對策

前 言

隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，特種設(shè)備的種類及數(shù)量在不斷增多，而其安全管理工作極為重要，因此對于特種設(shè)備使用單位來說，需要嚴格遵守《特種設(shè)備安全法》的相關(guān)規(guī)定，加強安全管理工作，建立安全保障體系及安全崗位責任制，明確相關(guān)各級管理人員的職責，不斷提升安全管理人員的安全責任意識，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.特種設(shè)備的分類及安全管理的意義

1.1特種設(shè)備的分類。《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》對特種設(shè)備進行了定義，所謂特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用該法律的其他特種設(shè)備。特種設(shè)備又可以分為承壓類特種設(shè)備及機電類特種設(shè)備兩大類。具體來說，承壓類特種設(shè)備包含壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、鍋爐三類；機電類特種設(shè)備包含起重機械、電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道及場（廠）內(nèi)專用機動車輛等五類。

1.2特種設(shè)備安全管理的意義。（1）特種設(shè)備的應(yīng)用能夠極大提升生產(chǎn)的效率，幫助企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營效益。生產(chǎn)力是由勞動者、勞動對象及勞動資料構(gòu)成，特種設(shè)備是極為重要的生產(chǎn)設(shè)備，因此在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中具有舉足輕重的作用，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）特種設(shè)備安全管理能夠最大最大程度上保證企業(yè)的安全效益，在未來企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，特種設(shè)備投資是企業(yè)設(shè)備管理的重要組成部分，其在安裝、調(diào)試、驗收及使用都是企業(yè)設(shè)備管理的主要內(nèi)容，是安全管理的基礎(chǔ)與前提。

2.特種設(shè)備安全管理存在的問題

2.1安全管理意識比較差。目前企業(yè)各層管理者普遍存在著特種設(shè)備安全管理意識較差的情況，認為已投入使用的特種設(shè)備是經(jīng)過國家相關(guān)質(zhì)檢部分檢驗合格后才投入使用的，因此對于使用中的特種設(shè)備的質(zhì)量安全意識比較松懈，因此會在使用中忽視相關(guān)的操作規(guī)范及質(zhì)量檢驗工作，放松安全管理工作，導致安全事故的發(fā)生。

2.2監(jiān)管責任落實不到位。對我國來說，特種設(shè)備監(jiān)管體制存在著監(jiān)管責任落實不到位的情況，安全管理工作涉及社會、政府及企業(yè)等，責任的主體是企業(yè)，但政府與企業(yè)間往往存在著職能錯位與越位的情況，尤其是在企業(yè)中很難將安全責任落實到位。且不論是企業(yè)還是大眾輿論都將安全監(jiān)管工作歸為政府部門，將政府相關(guān)的檢驗機構(gòu)與部門作為主體責任承擔者，這嚴重違背了企業(yè)是第一責任主體的現(xiàn)實。

2.3安全技術(shù)檔案及臺賬不規(guī)范。特種設(shè)備安全技術(shù)檔案及管理臺賬是安全管理工作的組成部分，對特種設(shè)備的維修、改造、管理及使用極為重要，但是對目前很多企業(yè)來說并未建立較為規(guī)范的安全技術(shù)檔案及管理臺賬，往往忽視了改造維修中對于設(shè)備結(jié)構(gòu)、主要安全部件的使用情況在臺賬中進行具體描述，還存在著事故應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性及相關(guān)救援人員、物品等配備不全，聯(lián)動機制建立不完善。

2.4相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)問題。（1）管理人員沒有取得相應(yīng)的管理資格，相關(guān)作業(yè)人員普遍存在無證上崗、無證操作的情況，為安全管理工作帶來一定的安全隱患。（2）相當一部分生產(chǎn)管理者、技術(shù)員等參與特種設(shè)備作業(yè)，由于缺乏專業(yè)操控經(jīng)驗，往往會帶來一定的安全事故。（3）安全管理工作與對操作人員管理工作嚴重脫節(jié)，很多企業(yè)中的設(shè)備管理部門與安全管理部門并不所屬同一個部門，致使出現(xiàn)管理分散與溝通不暢的情況。

3.特種設(shè)備安全管理對策

3.1加強特種設(shè)備安全管理宣傳。做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，需要加強對安全管理的宣傳力度，使使用部門、監(jiān)管部門等都能夠從思想意識上安全管理工作的重要性，具體操作上可以借助主流媒體公告、報紙刊物、安全事故案例教育、圖片警示、宣講活動開展等方式來敦促使用單位及監(jiān)管單位高度重視特種設(shè)備的安全管理工作，在社會上營造出珍愛生命、學習特種設(shè)備安全知識、關(guān)注特種設(shè)備安全問題的氛圍。

3.2建立特種設(shè)備安全動態(tài)監(jiān)測體系。對特種設(shè)備的安全檢測貫穿了特種設(shè)備的生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試、檢驗驗收、投入使用以及維修保養(yǎng)的所有環(huán)節(jié)，且在每一環(huán)節(jié)中都需要專業(yè)性的檢測、監(jiān)管以及評估，因而建立特種設(shè)備安全動態(tài)監(jiān)測體系勢在必行。政府應(yīng)強化監(jiān)管主體意識，采取執(zhí)法考核責任制，提高監(jiān)管能力。

3.3完善設(shè)備安全技術(shù)檔案及臺賬管理?！短胤N設(shè)備安全法》中對設(shè)備安全技術(shù)檔案管理具有明確的規(guī)定，應(yīng)在設(shè)備運行過程中建立健全安全技術(shù)檔案，并進行統(tǒng)一監(jiān)管、審核和存檔，而對于相對獨立核算或外圍單位應(yīng)進行獨立存檔，存檔格式應(yīng)保持統(tǒng)一一致，并定期進行檢查，同時應(yīng)及時對缺失的技術(shù)資料進行查找、落實并最終歸檔。臺賬總體來說由特種設(shè)備管理臺賬、注冊登記及檢驗業(yè)務(wù)臺賬等構(gòu)成。

3.4提升工作人員綜合素質(zhì)。監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)加強監(jiān)察執(zhí)法力度，加強監(jiān)管單位之間的深層次交流，進一步提升監(jiān)管人員隊伍的執(zhí)法能力，提高執(zhí)法人員的政策與業(yè)務(wù)水平；檢驗機構(gòu)應(yīng)不斷強化資質(zhì)認證工作，創(chuàng)新完善內(nèi)部資質(zhì)，形成系統(tǒng)性的檢驗工作體系；使用單位應(yīng)加強對安全管理人員及作業(yè)人員的培訓、教育投入，開展多種形式的內(nèi)、外部培訓活動，提升業(yè)務(wù)能力，同時認真學習相關(guān)的法律法規(guī)，從多方面、多角度提升相關(guān)管理與作業(yè)人員的安全意識、法律意識、責任意識以及應(yīng)有的操作水平，促進工作人員綜合素質(zhì)的提升。

總結(jié)

綜上，目前來說特種設(shè)備安全管理工作成效顯著，但還應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備安全管理工作中存在的問題，進而采取有針對性的措施，加強對特種設(shè)備制造、安裝、檢驗、維保等等全過程的管理，保證特種設(shè)備的安全運行，為人民的生命與財產(chǎn)安全提供最大的保障。