電煤補貼政策在貴州煤炭企業(yè)中的應(yīng)用

黃傳令

摘 要：受經(jīng)濟增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續(xù)過剩，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致企業(yè)效益普遍下滑，市場競爭秩序混亂，安全生產(chǎn)隱患加大，對經(jīng)濟發(fā)展、職工就業(yè)和社會穩(wěn)定造成了不利影響。2016年國家下發(fā)了國發(fā)[2016]7號《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能 實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，從2016年開始，按全年作業(yè)時間不超過276個工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。同時貴州省下發(fā)的黔府發(fā)[2017]9號《省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級的意見》，要求2017年全部淘汰退出9萬噸/年煤礦，2019年底前全部淘汰退出15萬噸/年煤礦和21萬噸/年煤礦，確保完成“十三五”期間淘汰7000萬噸落后產(chǎn)能任務(wù)。由于國家出臺了限制煤炭產(chǎn)能政策，淘汰落后煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)能迅速降低，造成煤炭供應(yīng)量較少，市場需求量增加。貴州省煤炭供需形勢緊張，電煤供應(yīng)尤為突出，為有效化解供給不足帶來的突出矛盾，鼓勵煤礦生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下有效釋放產(chǎn)能，保障電煤供應(yīng)，貴州省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)保障工作的通知》（黔府辦發(fā)電[2016]274號），決定對煤礦生產(chǎn)企業(yè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)并供應(yīng)電煤的省內(nèi)煤礦企業(yè)臨時實行以獎代補獎勵政策。

關(guān)鍵詞：能源 煤炭 電煤

一、項目實施主要做法和措施

（一）對獎補政策文件進行學(xué)習(xí)和研究，靈活運用政策

1、獎補范圍。從2016年11月15日到2017年3月31日期間生產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)并完成省下達的電煤供應(yīng)任務(wù)（貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)和興義陽光資產(chǎn)公司清水河電廠用煤）的省內(nèi)煤礦企業(yè)進行獎勵以及對生產(chǎn)煤礦流動資金增量貸款和復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦啟動資金貸款貼息等。

2、獎勵標(biāo)準(zhǔn)。（1）從2016年11月15日到2017年2月28日按煤炭實際產(chǎn)量每噸10元給予煤礦生產(chǎn)企業(yè)獎勵。（2）從2017年1月1日到2017年3月31日按照電煤實際供應(yīng)量每噸20元給予煤炭生產(chǎn)企業(yè)獎勵。（3）對在2017年1月1日到2017年2月28日期間生產(chǎn)的煤礦，按產(chǎn)能90萬噸/年以上（含90萬噸）、30萬噸/年到90萬噸/年、30萬噸/年以下（含30萬噸），煤礦產(chǎn)能利用率達50%（含50%）的，分別按照100萬元、50萬元、25萬元一次性給予煤礦企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)獎勵。在此基礎(chǔ)上煤礦企業(yè)產(chǎn)能利用率每增加10%的相應(yīng)增加10%的獎勵。

（二）成立機構(gòu)，明確責(zé)任，確保電煤補貼效益最大化

明確牽頭部門，對基層礦井的電煤銷售和發(fā)運進行總協(xié)調(diào)，以效益最大化為原則，針對各礦不同情況制定不同的電煤銷售策略，根據(jù)產(chǎn)量制定電煤供應(yīng)任務(wù)，并按照電煤計劃任務(wù)進行跟蹤落實。同時積極與各電廠進行溝通，取得了加價和補貼政策，實行跨區(qū)域保電煤措施。

（三）采取的主要措施

1、生產(chǎn)組織得力，產(chǎn)能釋放充分。各基層礦井充分利用市場行情，把握機遇，分別制定的穩(wěn)產(chǎn)高效措施，主動作為強化生產(chǎn)組織，優(yōu)化推采工藝，不斷提高產(chǎn)量和煤質(zhì)，使產(chǎn)能得到充分釋放。主要做法一是強化生產(chǎn)任務(wù)組織考核，當(dāng)月任務(wù)設(shè)置一二臺階，對完成一臺階以上任務(wù)按照超額百分比進行獎勵區(qū)隊隊干部和業(yè)務(wù)部室人員。同時將當(dāng)月生產(chǎn)任務(wù)進行層層分解，壓力層層傳遞，做到每日一通報、每日一考核，實現(xiàn)過程管控；二是強化跟值班管理，值班人員要做到按時交接班，對當(dāng)班生產(chǎn)組織出現(xiàn)的問題當(dāng)班解決，不允許影響下班生產(chǎn)，否則按照影響時間長短對影響單位及跟值班人員進行處罰；三是強化防突管理和機電設(shè)備管理，做到工作面提前消突、打鉆班打鉆要到位當(dāng)班施工完畢。機電設(shè)備做好日常的維修保養(yǎng)工作，避免生產(chǎn)期間的設(shè)備影響工作，凡出現(xiàn)設(shè)備影響等工作，按照影響時間對檢修人員及機電副隊長進行處罰。

2、細化發(fā)運環(huán)節(jié)管控，收集基礎(chǔ)資料

（1）銷售部根據(jù)月度電煤計劃，結(jié)合礦井實際產(chǎn)量制定噸位控制表和發(fā)運計劃。（2）銷售部根據(jù)發(fā)運計劃制定派車計劃，發(fā)放提煤單（按車發(fā)）。（3）客戶持提煤單和保衛(wèi)部門發(fā)放的煤車進入出門證到煤場，先空車過磅，將空車過磅數(shù)據(jù)記錄情況保存在磅秤系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，裝好煤炭后要再次過磅。（4）司磅員打印過磅數(shù)據(jù)單，監(jiān)磅員根據(jù)磅單開據(jù)調(diào)撥單和準(zhǔn)銷單。（5）客戶對調(diào)撥單和準(zhǔn)銷單進行確認(rèn)并簽字，將簽過字的單據(jù)交送給司磅員；（6）司磅員審核客戶確認(rèn)后的調(diào)撥單（一式七聯(lián)）和準(zhǔn)銷單（煤炭局印制，交舊領(lǐng)新），審核無誤后，在客戶聯(lián)及出門證上加蓋已過磅章，并收取派車單；（7）保衛(wèi)根據(jù)已加蓋過磅章的單據(jù)，核對車牌號，留下調(diào)撥單出門證聯(lián)和保衛(wèi)部門發(fā)放的煤車進入出門證，確認(rèn)無誤后進行放行。（8）財務(wù)部對銷售部每日提供的銷售日報表、磅單及調(diào)撥單進行核對，按用戶分煤種建立銷售臺帳，確認(rèn)無誤后登記紙質(zhì)銷售臺賬和電子銷售臺賬，以便隨時監(jiān)督煤炭發(fā)運有無賒銷情況，也備月底計算銷量。（9）銷售部編制月報和年報，上報財務(wù)、企管、調(diào)度、公司領(lǐng)導(dǎo)。

3、強化結(jié)算管理

（1）電煤按照合同“先發(fā)煤，后付款”方式進行，煤質(zhì)以電廠化驗為準(zhǔn)，數(shù)量以電廠過磅為準(zhǔn)，差額較大，協(xié)商處理，結(jié)算是以電廠出具的結(jié)算單結(jié)算，經(jīng)過賣方銷售部審核后，次月開票結(jié)算，電廠沒有結(jié)算清單的銷量，不做收入賬務(wù)處理。（2）煤款開具增值稅專用票據(jù)的程序為月底財務(wù)部銷售會計根據(jù)銷售臺賬，統(tǒng)計客戶所取煤種的數(shù)量、單價、金額，開據(jù)增值稅專用發(fā)票審批單，經(jīng)銷售部人員核對無誤后簽字，再報送銷售部負責(zé)人、財務(wù)部負責(zé)人審核簽字，報送稅務(wù)會計，稅務(wù)會計根據(jù)審核無誤后的開票審批單開據(jù)增值稅專用發(fā)票。增值稅專用發(fā)票開出來財務(wù)部進行登記，由銷售部門負責(zé)通知客戶領(lǐng)取該票據(jù)。

二、結(jié) 論

積極運用政策以效益最大化為原則，根據(jù)基層煤礦實際情況，制定不同的電煤銷售策略，靈活的進行配煤調(diào)劑，充分利用政策，對電廠電煤任務(wù)結(jié)合各礦實際進行配煤發(fā)送，即滿足電煤任務(wù)又確保獎補資金最大化，獲得了加價和補貼政策。同時積極把握煤炭市場銷售行情，調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)，根據(jù)各礦的實際情況，按照以質(zhì)定價、適當(dāng)從高的原則，適當(dāng)調(diào)高部分商品煤煤種銷售價格，指導(dǎo)各礦井做好了煤炭銷售工作。為提升公司經(jīng)濟效益奠定了堅實基礎(chǔ)。