做好興林富民這篇大文章

21萬(wàn)多平方公里的土地，丘崗山地占70%，這里是以“洞庭湖之南”而稱名的湖南。三面環(huán)山的地理環(huán)境、溫潤(rùn)的氣候條件、復(fù)雜的地形地貌，成就了湖南滿目蔥蘢的綠色景致，也為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放40年來(lái)，在這方青山綠水之間，湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)騰飛發(fā)展，已由傳統(tǒng)的資源培育銷售模式衍變成當(dāng)前林產(chǎn)品種類豐富、生產(chǎn)加工日趨現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了湖南由森林資源大省到林業(yè)產(chǎn)業(yè)大省的華麗轉(zhuǎn)型。同時(shí)，隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)富民效應(yīng)越來(lái)越凸顯，在帶動(dòng)林區(qū)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧、助推妥善解決三農(nóng)問(wèn)題等方面譜寫(xiě)了富民強(qiáng)省的新篇章。

第一篇章步伐堅(jiān)定 走好興林路

40年興林富民路，湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)一步一個(gè)腳印，逐漸成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分?；仡檨?lái)路，鏗鏘堅(jiān)定的腳步聲歷歷在耳。

改革之初，在以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔的大環(huán)境下，湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都比較單一，當(dāng)時(shí)，木竹加工是森林資源開(kāi)放利用的主角。1985年，隨著南方集體林區(qū)木材經(jīng)營(yíng)的放開(kāi)，以及國(guó)家逐步從法律、法規(guī)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面大力鼓勵(lì)和支持個(gè)體、民營(yíng)、外商等非公有制市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體投資林業(yè)工業(yè)建設(shè)，湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始朝著森林采伐、木竹加工、林產(chǎn)化工、林果林藥加工、多種經(jīng)營(yíng)等門類齊全的體系發(fā)展。到1994年，林業(yè)部在北京舉辦全國(guó)首屆林業(yè)名特優(yōu)新產(chǎn)品博覽會(huì)時(shí)，面積僅84平方米的湖南展館，展出了木材、林化、林紙、林果、林藥、綠色食品、竹木制品、工藝品、多種經(jīng)營(yíng)、人造板等10大類238種產(chǎn)品，這些琳瑯滿目的林產(chǎn)品吸引了約20萬(wàn)人參觀。同樣是在1994年，湖南省委、省政府作出了《關(guān)于加速全面綠化，建設(shè)高效林業(yè)的決定》，各地州市縣相繼響應(yīng)，林材、林果、林藥、林化、林苗五大基地相繼建起，油茶、楠竹和松杉三大低改穩(wěn)步推進(jìn)，以中密度纖維板、刨花板、竹膠板、松香、林紙為龍頭的一批林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)日漸壯大，森林旅游、花卉盆景新型業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)方興未艾，全省丘崗山地呈現(xiàn)出一派熱鬧景象。此后，森林資源進(jìn)一步得到合理開(kāi)發(fā)利用，技術(shù)裝備增強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)品品種增加、產(chǎn)品質(zhì)量提高，資源優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，到上世紀(jì)末，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)由1978年的20億元上升到190億元，全省林工企業(yè)發(fā)到到7000余家，林工產(chǎn)品發(fā)展到13大類1500多種。

當(dāng)21世紀(jì)的鐘聲敲響時(shí)，全省基本上綠起來(lái)了，如何富起來(lái)成為了擺在湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展議程上的頭等大事。此時(shí)，湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。湖南省委、省政府將林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)列入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要內(nèi)容，省政府每年都拿出了一定的資金扶持省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。省人民政府就加快發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林、竹產(chǎn)業(yè)、楊樹(shù)生產(chǎn)和花卉產(chǎn)業(yè)等相繼下發(fā)專門文件。各地采取政府引導(dǎo)、政策支持、行業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、機(jī)制創(chuàng)新等辦法，鼓勵(lì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是各地紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的局面。在政策引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與的大背景下，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代：全省各級(jí)林業(yè)部門把培育森林資源作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和保障，全面加大速生豐產(chǎn)用材林和經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)；把培育和發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)龍頭企業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以企業(yè)帶基地，基地帶農(nóng)戶，進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張；綜合開(kāi)發(fā)利用森林資源，不斷豐富林業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的外延。到2003年底，湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到361.8億元，并發(fā)育成為涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)。林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)突破了松、杉大省的傳統(tǒng)格局，楊樹(shù)、桉樹(shù)、毛竹、榿木等速生用材樹(shù)種和苗木花卉得到較快發(fā)展，林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)形成了木材采運(yùn)、人造板、木竹漿造紙、家具、地板制造、森林食品、林產(chǎn)化工等門類齊全的林產(chǎn)工業(yè)體系。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)形成了以湘西北、湘南、湘中、湘東等為骨干的森林生態(tài)旅游干線，建立了四通八達(dá)的林產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)入“十一五”，隨著集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，多種投資主體參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的外部環(huán)境逐步完善，全社會(huì)投資林業(yè)建設(shè)的積極性不斷增長(zhǎng)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。與此同時(shí)，人民群眾生活水平提高，全社會(huì)對(duì)綠色生態(tài)林產(chǎn)品的需求日趨旺盛，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的市場(chǎng)空間。好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育龍頭企業(yè)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、改善發(fā)展環(huán)境，到2010年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破了千億元大關(guān)，達(dá)到1150億元，成為湖南第八個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)千億元的行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了湖南林業(yè)建設(shè)的新跨越。

黨的十八大以來(lái)，湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力發(fā)綠色富民林業(yè)產(chǎn)業(yè)。全省大力發(fā)展可再生、可循環(huán)的農(nóng)林優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是油茶、花卉、楠竹、家具、森林旅游、林下種養(yǎng)等生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的綠色產(chǎn)業(yè)，基本形成了林紙、林板、家具、林化、林藥、林食六大支柱產(chǎn)業(yè)。在此期間，林業(yè)總產(chǎn)值保持高速增長(zhǎng)：“十二五”期間，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由1150億元增長(zhǎng)到 3225億元，增幅為18%。2016年一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破千億元大關(guān)，圓滿完成“千億產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)”目標(biāo)。2017年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4256億元，同比增長(zhǎng)12.2%。

2018年，在對(duì)接國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，湖南林業(yè)的決策者提出打造油茶、竹木、森林旅游與康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)四大“千億產(chǎn)業(yè)”。大展宏圖事可期。湖湘的山山水水即將演繹一個(gè)新的關(guān)于綠色財(cái)富的傳奇。

第二篇章成效輝煌 念好“山”字經(jīng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。根據(jù)1988～2002年的《全國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》、1998～2003年的《湖南年鑒》和2003～2008年的《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，湖南林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升。2003年我國(guó)加入世貿(mào)組織后，在產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，第二產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道，二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重呈加速上升之勢(shì)，推動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為各林業(yè)企業(yè)的主動(dòng)意愿。第三產(chǎn)業(yè)得益于森林旅游與休閑服務(wù)、林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、生態(tài)服務(wù)的快速提升，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。到2017年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為33：36：31，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于均衡、產(chǎn)業(yè)鏈更加完善。

科技支撐能力明顯提高。自實(shí)施科技興林戰(zhàn)略以來(lái)，湖南林業(yè)科技工作得到較快的發(fā)展，取得了明顯的成效。1978年建設(shè)湖南省林木良種繁育體系，積極提供優(yōu)良樹(shù)種種子。1997年開(kāi)啟廣大科技人員送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，陸續(xù)興辦了一大批科技興林示范縣、示范片、示范點(diǎn)。1999年黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化》的決定后，湖南制定和實(shí)施了《湖南林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案》，林業(yè)科技進(jìn)步對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率由“九五”期間的28.55%提高到2005年50%，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率由“九五”期間的35%提高到2005年的55%。2003年全省實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技型企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值10多億元。2006～2013年，全省林業(yè)系統(tǒng)先后建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研基礎(chǔ)平臺(tái)31個(gè)，實(shí)施各級(jí)各類科研項(xiàng)目300多項(xiàng)，獲得新技術(shù)、新品種140多項(xiàng)（個(gè)），鑒定（驗(yàn)收）科技成果100多項(xiàng)，種質(zhì)資源保護(hù)、良種選育、森林和濕地生態(tài)、低質(zhì)低效林改造、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、木本油料、竹木加工等領(lǐng)域的科研成果均達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，部分成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，多數(shù)成果已經(jīng)推廣應(yīng)用，取得了良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前，國(guó)家油茶工程技術(shù)研究中心等6個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)已落戶湖南，新建了省級(jí)平臺(tái)5個(gè)、長(zhǎng)期科研示范基地100余個(gè)，利用中部林權(quán)交易平臺(tái)發(fā)布成果等100余項(xiàng)，已建設(shè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)10個(gè)，林業(yè)科技專家?guī)煳{專家600余名，湖南林業(yè)科技成果及標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果庫(kù)已初步建成。

產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域特色明顯。1978年以后，中小民營(yíng)企業(yè)構(gòu)成湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的主力軍，由縱向的產(chǎn)業(yè)鏈分工到橫向的配套服務(wù)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群網(wǎng)絡(luò)格局。目前，結(jié)合全省“一縣一特一品牌、一片一品牌”建設(shè)，已經(jīng)基本形成了湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)2帶2片11個(gè)基地的集群布局（具體為衡邵羅霄山脈茶油產(chǎn)業(yè)帶和長(zhǎng)株潭百里花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，湘西北茶油產(chǎn)業(yè)片和湘中道地藥材產(chǎn)業(yè)片，道地藥材產(chǎn)業(yè)基地6個(gè)、楠竹產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)），以26縣市區(qū)為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)，輻射帶動(dòng)11縣市區(qū)。其中永州、衡陽(yáng)兩市被國(guó)家林業(yè)局確定為“全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市”，桃江縣、綏寧縣、安化縣和桃源縣被評(píng)為“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”。洞庭湖區(qū)以湘陰、桃江為核心的人造板產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)已基本形成。以瀏陽(yáng)市、赫山、新田、祁東、汨羅為重點(diǎn)的家具集散中心已初現(xiàn)雛形。

園區(qū)引領(lǐng)作用增強(qiáng)。2014年，湖南省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施兩個(gè)“百千萬(wàn)”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確“在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建1000個(gè)具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。由此，湖南林業(yè)突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這條主線，著力打造特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、要素有效聚集、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，具有林業(yè)特色的現(xiàn)代園區(qū)，形成了政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的園區(qū)發(fā)展機(jī)制。截至2017年底，全省共建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園140個(gè)，涵蓋油茶、楠竹、花卉苗木、林產(chǎn)加工、木本中藥材、經(jīng)濟(jì)林、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖利用、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游（森林康養(yǎng)）等九大產(chǎn)業(yè)，覆蓋14個(gè)市州115個(gè)縣市區(qū)，其中貧困縣46個(gè)。全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入建設(shè)資金12.62億元，帶動(dòng)社會(huì)投入資金208.92億元，直接解決就業(yè)12.81萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)38.19萬(wàn)林農(nóng)從事配套生產(chǎn)服務(wù)，年帶動(dòng)林農(nóng)增收89.11億元，已帶動(dòng)脫貧人數(shù)7.7萬(wàn)人。園區(qū)實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值171.92億元。

第三篇章舉措扎實(shí) 建好“綠色銀行”

“十二五”以來(lái)，湖南在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，充分發(fā)揮油茶、楠竹等資源優(yōu)勢(shì)，壯大第一產(chǎn)業(yè)；深入實(shí)施省政府“百千萬(wàn)”工程和“產(chǎn)業(yè)興旺”意見(jiàn)，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步加大森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提質(zhì)第三產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)政策扶持。近五年，湖南省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施兩個(gè)“百千萬(wàn)”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于支持工商企業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列扶持政策，在主動(dòng)“限伐減伐”的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力推動(dòng)了油茶、楠竹、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、種苗花卉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。湖南省林業(yè)廳積極匯聚林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策福利，與湖南省農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司正式簽訂定向增資框架協(xié)議，成立湖南省農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司林業(yè)分公司，“十二五”期間，配合農(nóng)信擔(dān)保部門為林業(yè)企業(yè)提供資金貸款擔(dān)保3.46億元；與省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，設(shè)有油茶、楠竹、林下經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)工業(yè)、花卉等多個(gè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，通過(guò)項(xiàng)目的引導(dǎo)和帶動(dòng)，有力地推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)；“十二五”期間，就林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，省林業(yè)廳結(jié)合省政府“雙百工程”的實(shí)施，聯(lián)合省財(cái)政廳、省農(nóng)委出臺(tái)了《湖南省培育扶持1000個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案》，現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)蓬勃興起；還出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展珍貴樹(shù)種的意見(jiàn)》，大力推進(jìn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備林建設(shè)和優(yōu)材更替戰(zhàn)略。

加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)?！笆濉逼陂g，全省林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)能力建設(shè)不斷完善，制定林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，完成林產(chǎn)品、林木種苗質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查任務(wù)6000余批次，主要木竹制品甲醛釋放量合格率由61%提高到95%。二是進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。重新制定和完善了省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定管理辦法，將龍頭企業(yè)范圍從二產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到一二三產(chǎn)業(yè)，全省現(xiàn)有507家省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極推薦申報(bào)國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)24家。同時(shí)將省財(cái)政油茶、楠竹、林產(chǎn)工業(yè)等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向龍頭企業(yè)傾斜。三是進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí)。2017年，全省共有省級(jí)和國(guó)家級(jí)林產(chǎn)品品牌333個(gè)，其中中國(guó)馳名商標(biāo)38個(gè)、湖南省著名商標(biāo)226個(gè)、湖南名牌產(chǎn)品69個(gè)。

進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?！笆濉逼陂g，全省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，在優(yōu)化資源配置，推動(dòng)科技、金融、產(chǎn)銷及產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接等方面做了大量工作。一是成立了中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，開(kāi)展了森林資源資產(chǎn)評(píng)估與咨詢業(yè)務(wù)，推進(jìn)林權(quán)交易市場(chǎng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，搭建起林業(yè)“資源、資本、資金”對(duì)接的平臺(tái)，通過(guò)林權(quán)交易中心共流轉(zhuǎn)林地49.88萬(wàn)公頃，交易額35億元。二是為有效解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難和銀行信貸投入不足的問(wèn)題，組建了林業(yè)擔(dān)保公司，為40多家林業(yè)企業(yè)提供資金貸款擔(dān)保3.46億元，新增產(chǎn)值20億元。三是引導(dǎo)工商資本轉(zhuǎn)型投資林業(yè)。爭(zhēng)取省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持工商企業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商企業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)建設(shè)。全省通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)共吸引民間、工商資本投資林業(yè)達(dá)528億元。四是全面推動(dòng)木材采伐指標(biāo)陽(yáng)光分配。從2009年起，實(shí)施了林木采伐指標(biāo)“入村到戶工程”，在全國(guó)率先將林木采伐指標(biāo)層層“陽(yáng)光分配”到縣鄉(xiāng)村組，讓每一位有林的林農(nóng)隨時(shí)享有采伐指標(biāo)，有效解決了林農(nóng)木材采伐難問(wèn)題，規(guī)范了木材市場(chǎng)的流通，林農(nóng)護(hù)林營(yíng)林積極性高漲。

進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是林業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。通過(guò)積極實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和層層簽訂責(zé)任狀等措施，全省林業(yè)行業(yè)未發(fā)生較大及較大以上安全事故，省廳連續(xù)10多年被評(píng)為全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，大部分市（州）林業(yè)局也獲政府先進(jìn)榮譽(yù)。二是林區(qū)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成效顯著。從2011年起，爭(zhēng)取省財(cái)政將林業(yè)道路養(yǎng)護(hù)資金增加到3000萬(wàn)元/年。從2013年起，新增全省林區(qū)道路建設(shè)資金5000萬(wàn)元/年，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全省林區(qū)道路建設(shè)總里程達(dá)2328.5公里；養(yǎng)護(hù)林區(qū)公路20608公里，其中養(yǎng)護(hù)示范路93條，993.12公里。三是森工林場(chǎng)幫扶不斷加強(qiáng)。督促國(guó)有森工林場(chǎng)（采育場(chǎng)）全面實(shí)施危舊房改造項(xiàng)目5739戶，已完成改造3841戶；將森工林場(chǎng)納入了中幼林撫育和林業(yè)救災(zāi)補(bǔ)貼資金范圍。

第四篇章優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 拓開(kāi)新天地

油茶、楠竹、花卉……，一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯……，一個(gè)個(gè)新興業(yè)態(tài)迅速崛起。一直以來(lái)，湖南林業(yè)深挖山崗丘陵蘊(yùn)藏的巨大財(cái)富，打造出了一個(gè)個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓展開(kāi)了一片點(diǎn)“綠”成金的新天地。

油茶產(chǎn)業(yè)

在湖南，小小的油茶果，被看作是神奇之果、致富之果、希望之果。改革開(kāi)放后，全省大搞油茶科學(xué)研究，積極選育良種、營(yíng)建采穗圃、培育嫁接苗、推廣“三保山”造林墾復(fù)技術(shù)。20世紀(jì)80年代中期后，隨著聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)湖南油茶低改項(xiàng)目的援助和90年代初開(kāi)始的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)油茶低改項(xiàng)目在湘的實(shí)施，湖南油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。近年來(lái)，隨著退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和林業(yè)政策的進(jìn)一步調(diào)整，油茶豐產(chǎn)林建設(shè)規(guī)模正在逐步壯大，加工工藝也從作坊式土榨煉油向機(jī)榨和浸煉提油方式轉(zhuǎn)變。尤其是2008年全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湖南召開(kāi)以來(lái)，全省油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著的成效：

資源培育成績(jī)斐然。近十年來(lái)，湖南堅(jiān)持一手抓新造增量，一手抓低改提質(zhì)，以每年新造3.33萬(wàn)公頃、低改撫育6萬(wàn)公頃的速度推進(jìn)油茶資源培育，累計(jì)新造油茶林31萬(wàn)公頃，墾復(fù)改造低產(chǎn)林56.26萬(wàn)公頃，油茶林面積達(dá)139.48萬(wàn)公頃，油茶籽產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上。打造了48個(gè)生產(chǎn)要素集聚、科技設(shè)施先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理完善、綜合效益突出、示范帶動(dòng)明顯的現(xiàn)代油茶綜合產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園。并以此輻射帶動(dòng)，形成了衡陽(yáng)、常德、懷化7個(gè)區(qū)域油茶產(chǎn)業(yè)集群。

科技支撐力量雄厚。依托設(shè)在湖南的國(guó)家油茶工程技術(shù)研究中心、國(guó)家油茶研究開(kāi)發(fā)中心，獲得國(guó)家和省部級(jí)科技成果20多項(xiàng)。其中，“湖南油茶雄性不育雜交新品種選育及高效栽培技術(shù)示范”“油茶功能脂質(zhì)高效制備關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)制”科技成果獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。建成國(guó)家級(jí)油茶種質(zhì)資源庫(kù)和油茶雜交種子園，選育出了100多個(gè)油茶優(yōu)良品種，形成了配套的良種繁育和栽培管理技術(shù)體系。建成油茶采穗圃31處、面積126.67公頃，油茶雜交種子園20公頃。篩選出油茶優(yōu)良品種34個(gè)，每公頃茶油產(chǎn)量達(dá)750公斤以上。

品牌創(chuàng)建成果豐碩。湖南茶油企業(yè)中，已建成國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)龍頭企業(yè)95家，獲得中國(guó)馳名商標(biāo)31個(gè)和湖南品牌產(chǎn)品11個(gè)。培育了大三湘、山潤(rùn)、金浩、貴太太、林之神等一批頗具影響的茶油品牌，其中貴太太、洪盛源已在新三版掛牌上市。鼎城區(qū)、邵陽(yáng)縣、常寧市、耒陽(yáng)市、辰溪縣茶油獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。

產(chǎn)業(yè)扶貧嶄露頭角。油茶是最長(zhǎng)效和最具潛力的扶貧產(chǎn)業(yè)。湖南51個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣都是油茶種植縣，油茶種植面積達(dá)到53.33萬(wàn)公頃。到2017年，全省參與油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的林農(nóng)達(dá)到268.3萬(wàn)戶、924.4萬(wàn)人，其中油茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶持37.2萬(wàn)戶貧困戶、119.2萬(wàn)貧困林農(nóng)，戶平獲得油茶項(xiàng)目資金支持1825元。

竹木產(chǎn)業(yè)

湖南的竹木產(chǎn)業(yè)包括木材采運(yùn)、木竹漿造紙、人造板、竹制品等。目前，湖南竹木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)957億元，其中竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值260億元，木材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值697億元。

湖南是全國(guó)竹類資源的主要分布區(qū)，境內(nèi)高溫高濕、雨量充沛、土壤肥沃，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件，全省有桃江、綏寧、安化、桃源4個(gè)“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”。2017年湖南竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)260多億元，占比超過(guò)全國(guó)竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值的十分之一；全省竹林地面積109.28萬(wàn)公頃，占有林地面積的9.84%，楠竹總株數(shù)33.05億株。其中，桃江縣竹林面積7.67萬(wàn)公頃，竹資源總量居湖南省第一、全國(guó)第三。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，湖南竹產(chǎn)業(yè)加工體系初具規(guī)模，產(chǎn)品門類較為齊全，加工產(chǎn)品有竹膠合板、竹地板、竹木復(fù)合材、竹碎料板、竹集裝箱底板、竹涼席、竹筷、竹紙、竹炭、竹工藝品、竹筍等20個(gè)大類、1500多個(gè)規(guī)格品種。竹產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不斷攀升，其中竹保健涼席全國(guó)市場(chǎng)占有率約45%，重組竹材全國(guó)市場(chǎng)占有率約30%。竹產(chǎn)品出口從無(wú)到有，創(chuàng)匯能力逐年看好，部分竹產(chǎn)品如竹涼席、竹膠板、一次性竹筷、竹地板、竹砧板、竹餐具、竹工藝品等遠(yuǎn)銷東南亞和歐美20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中一次性竹筷出口量位居全國(guó)第三，年出口額20多億元人民幣。竹加工企業(yè)逐步形成規(guī)模，龍頭帶動(dòng)示范作用、品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，全省竹產(chǎn)業(yè)共有中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，湖南省著名商標(biāo)29個(gè)，湖南省名牌產(chǎn)品6個(gè)；全省約4000余家竹加工企業(yè)，其中國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)69家，產(chǎn)值過(guò)億元的竹加工企業(yè)11家。

改革開(kāi)放后，湖南木材加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)穩(wěn)定快速發(fā)展的趨勢(shì)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，技術(shù)和工藝的不斷改進(jìn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速提升，特別是“家具湘軍”日益崛起。湖南省政府從2010年起，已經(jīng)舉辦了4屆家具博覽會(huì)，并出臺(tái)了一系列配套政策，促進(jìn)“家具湘軍”的崛起，湖南家具叫響湖南、走向全國(guó)的綠色夢(mèng)已經(jīng)起航。2017年全省木材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值697億元。主導(dǎo)加工產(chǎn)品形成規(guī)模，全省主要木材加工產(chǎn)品有木地板、木質(zhì)家具、細(xì)木工板、木漿、木漿紙等。企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全省現(xiàn)有木材加工企業(yè)8400余家，其中國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)144家，產(chǎn)值過(guò)億元的木材加工企業(yè)25家。如湖南省晚安家居實(shí)業(yè)有限公司旗下現(xiàn)擁有10余家子公司，產(chǎn)品系列涵蓋床墊、沙發(fā)、全屋定制等，產(chǎn)品暢銷全國(guó)并遠(yuǎn)銷歐美、日本、澳大利亞、阿拉伯等國(guó)家。其“晚安家居”品牌估值41.28億元，年產(chǎn)值達(dá)10億元。品牌影響力日益增強(qiáng)。全省木材加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)18個(gè)，湖南省著名商標(biāo)96個(gè)，湖南省名牌產(chǎn)品45個(gè)。

森林旅游與康養(yǎng)

湖南是全國(guó)最早建設(shè)森林公園、發(fā)展森林旅游的省份。為了充分開(kāi)發(fā)利用國(guó)營(yíng)林場(chǎng)豐富的野生動(dòng)植物資源、風(fēng)景資源和人文景觀資源，發(fā)揮森林的綜合效益，發(fā)展壯大森林旅游事業(yè)，1982年，湖南在全國(guó)率先建立了第一個(gè)國(guó)家森林公園——張家界國(guó)家森林公園。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，全省建立各級(jí)森林公園130個(gè)，建立自然保護(hù)區(qū)190個(gè)，建立濕地公園74個(gè)，建立國(guó)家石漠公園9個(gè)，建立植物園（種質(zhì)資源圃）40個(gè)，建立地質(zhì)公園27個(gè)，建立風(fēng)景名勝區(qū)72個(gè)。2017年，全省森林旅游接待游客0.75億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入890億元。需要特別指出的是，近年來(lái)，湖南林業(yè)又依托國(guó)有林場(chǎng)和森林公園的優(yōu)質(zhì)森林資源大力培育森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，已成功申報(bào)了青羊湖、杜家沖2個(gè)國(guó)家森林養(yǎng)生和森林體驗(yàn)基地，40個(gè)省級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)示范基地建設(shè)依據(jù)規(guī)劃有序開(kāi)展。

林下經(jīng)濟(jì)

林下經(jīng)濟(jì)是集體林權(quán)制度改革后涌現(xiàn)出的“以短養(yǎng)長(zhǎng)”“不砍樹(shù)也能致富”的林業(yè)新業(yè)態(tài)。為鞏固集體林權(quán)制度改革和生態(tài)建設(shè)的成果，湖南自2012年以來(lái)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，湖南省人民政府制定了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并出臺(tái)了《湖南省工商資本參與林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的政策文件；湖南省林業(yè)廳以及各地均制定了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和具體實(shí)施方案；省財(cái)政廳設(shè)立了扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，各級(jí)財(cái)政安排林下經(jīng)濟(jì)扶持資金近5億元；各地鼓勵(lì)和引導(dǎo)林農(nóng)以林地、資金、技術(shù)為資本入股，成立股份合作林場(chǎng)、家庭林場(chǎng)、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社等多種市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，提高了林下經(jīng)濟(jì)的組織化程度；全省積極開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建活動(dòng)，確定省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣20個(gè)，分別創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地32家、230家。

全省林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)值快速增長(zhǎng)。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積從2012年的80萬(wàn)公頃增長(zhǎng)至2017年的200萬(wàn)公頃，產(chǎn)值從2012年的77億元增長(zhǎng)到2017年的309億元。涌現(xiàn)出了一批各具特色的林下經(jīng)濟(jì)典型和發(fā)展模式，如靖州的茯苓、會(huì)同的魔芋、新化的黃精、慈利的杜仲、桑植的厚樸、永州的異蛇等品牌在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)都有較強(qiáng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。其中，靖州縣建立了全國(guó)最大的茯苓交易市場(chǎng)，年交易量達(dá)5萬(wàn)余噸，銷售收入11億多元，交易量占全國(guó)的60%以上，出口量占全國(guó)的2/3。