中美貿(mào)易戰(zhàn)的背后

宗平

7月6日，美國(guó)開始對(duì)華約340億美元商品加征25%的關(guān)稅，挑起了人類經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)為何要一意孤行？它將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)怎樣的影響？中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)？本文試解讀一二。

貿(mào)易戰(zhàn)將給世界經(jīng)濟(jì)造成多重危害

此前，美國(guó)政府依據(jù)301調(diào)查單方認(rèn)定結(jié)果，宣布將對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的500億美元商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅，其中對(duì)約340億美元中國(guó)輸美商品的加征關(guān)稅措施將于7月6日實(shí)施，對(duì)其余約160億美元商品的加征關(guān)稅措施將進(jìn)一步征求公眾意見(jiàn)。近日，美國(guó)又公布擬對(duì)華2000億美元輸美商品加征關(guān)稅清單，進(jìn)一步將中美貿(mào)易戰(zhàn)加速升級(jí)。

今年，美國(guó)政府打著“美國(guó)優(yōu)先”的旗號(hào)，擺出不惜向全世界叫板的架勢(shì)，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易一直陰霾籠罩。無(wú)論是盟友、鄰居還是伙伴，都成了美國(guó)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義刀鋒所指的對(duì)象。過(guò)去一個(gè)月，美國(guó)政府更是頻頻出招，中國(guó)、歐盟、加拿大等世界主要經(jīng)濟(jì)體幾乎無(wú)一幸免。在美國(guó)歷史上，熱戰(zhàn)、冷戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)都沒(méi)少打，但同時(shí)與這么多國(guó)家對(duì)著干，還是頭一遭。一時(shí)間，世界輿論一片嘩然，國(guó)際社會(huì)群情激憤。

歷史一再證明，貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致混亂，威脅世界經(jīng)貿(mào)體系和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各方都將付出巨大代價(jià)。20世紀(jì)30年代，美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易萎縮66%，并被公認(rèn)為加重了世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的程度。教訓(xùn)不可謂不深刻，但美國(guó)似乎選擇了遺忘，固執(zhí)地再次吹響保護(hù)主義號(hào)角，打響了貿(mào)易戰(zhàn)第一槍，這將給世界經(jīng)濟(jì)造成多重危害。

首先，貿(mào)易戰(zhàn)可能打亂全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。21世紀(jì)，全球性的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系和價(jià)值鏈已經(jīng)構(gòu)建，世界各國(guó)利益深入交融，形成“一榮俱榮，一損俱損”的利益共同體。貿(mào)易戰(zhàn)一旦開打，全球范圍的商品成本、價(jià)格、流動(dòng)都會(huì)發(fā)生不可預(yù)測(cè)的變化，所有國(guó)家都會(huì)受到波及，跨國(guó)公司更是首當(dāng)其沖。清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)朱民估計(jì)，僅中美貿(mào)易戰(zhàn)就將造成全球產(chǎn)業(yè)鏈4000多億美元的損失。

其次，貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)破壞全球經(jīng)貿(mào)秩序。眾所周知，世界貿(mào)易推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)，貧困人口歷史上首次絕對(duì)性減少。美國(guó)曾是國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的“設(shè)計(jì)者”，如今卻淪為赤裸裸的“破壞者”，不僅違反作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的契約精神，而且正在顛覆全球開放性的貿(mào)易秩序。據(jù)報(bào)道，美國(guó)政府正在起草法案，要求國(guó)會(huì)授權(quán)總統(tǒng)不經(jīng)過(guò)世界貿(mào)易組織即可提高進(jìn)口貨物關(guān)稅。美國(guó)背離世貿(mào)組織基本規(guī)則的“司馬昭之心”已昭然若揭。世貿(mào)組織總干事阿澤維多表示，如多邊貿(mào)易體制遭到破壞，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，60%的全球貿(mào)易會(huì)消失。

最后，貿(mào)易戰(zhàn)將損害世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策正對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞。標(biāo)準(zhǔn)普爾公司（世界權(quán)威金融分析機(jī)構(gòu)）預(yù)測(cè)，如美國(guó)威脅加征的關(guān)稅全部實(shí)施，全球經(jīng)濟(jì)增速或下滑1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際清算銀行警告，保護(hù)主義抬頭已成為全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，可能誘發(fā)世界經(jīng)濟(jì)放緩甚至衰退。牛津研究所報(bào)告強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易戰(zhàn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)已嚴(yán)重影響商業(yè)信心和投資，攪亂全球金融市場(chǎng)。

美國(guó)搞單邊貿(mào)易保護(hù)措施，正迫使世界經(jīng)濟(jì)這艘輪船駛向風(fēng)高浪急的險(xiǎn)灘。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國(guó)經(jīng)濟(jì)利益相互滲透，高度捆綁。一旦世界經(jīng)濟(jì)巨輪觸礁擱淺，美國(guó)產(chǎn)業(yè)界、消費(fèi)者自身的利益也必將遭受重大損失。美國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪公司估測(cè)，貿(mào)易戰(zhàn)正使美國(guó)25萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位面臨流失風(fēng)險(xiǎn)，并導(dǎo)致美國(guó)家庭平均增加210美元開支。

美國(guó)一意孤行為哪般

打貿(mào)易戰(zhàn)損人又不利己，為什么美國(guó)還要一意孤行？問(wèn)題并非這么簡(jiǎn)單。概括起來(lái)，美方執(zhí)意挑起貿(mào)易戰(zhàn)，主要有三方面原因。一是“美國(guó)優(yōu)先”政策使然。特朗普奉行單邊主義、美國(guó)至上，一切以是否符合自己認(rèn)定的美國(guó)利益為標(biāo)尺來(lái)衡量。中國(guó)不是唯一目標(biāo)，卻成了最大目標(biāo)。二是糾結(jié)于貿(mào)易逆差，認(rèn)為美國(guó)出口少，進(jìn)口多，貿(mào)易戰(zhàn)打起來(lái)利大于弊，不惜以各種借口挑起貿(mào)易爭(zhēng)端。三是認(rèn)定中國(guó)是“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”，在地緣政治、戰(zhàn)略安全、經(jīng)貿(mào)科技、意識(shí)形態(tài)等方面對(duì)美形成“威脅”。貿(mào)易戰(zhàn)成了美國(guó)對(duì)付中國(guó)的政策工具，主要是想一箭三雕：削減對(duì)華逆差，打壓中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)，遏制中國(guó)崛起。

2017年年初特朗普上臺(tái)后，推出了“美國(guó)優(yōu)先”原則，出臺(tái)了一系列單邊和保護(hù)主義色彩濃厚的經(jīng)貿(mào)政策，比如，采取大幅降低企業(yè)稅率的做法，吸引企業(yè)回到美國(guó)國(guó)內(nèi)；通過(guò)“雇美國(guó)人、買美國(guó)貨”大力促進(jìn)出口；通過(guò)力推“公平貿(mào)易”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，意圖從根本上削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手優(yōu)勢(shì)。

“從歷史發(fā)展來(lái)看，一定程度上講，隨著中國(guó)發(fā)展壯大，中美之間的摩擦是不可避免的?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)畢吉耀說(shuō)，美國(guó)國(guó)內(nèi)商界、學(xué)界、政界確實(shí)存在一股勢(shì)力，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)的崛起表示擔(dān)憂，將中國(guó)視為對(duì)手，千方百計(jì)想遏制中國(guó)的發(fā)展。但中美經(jīng)貿(mào)摩擦不單單是中美之間的問(wèn)題，更是美國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的結(jié)果之一。美國(guó)正對(duì)現(xiàn)行的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則提出挑釁，不僅僅針對(duì)中國(guó)，對(duì)歐盟、墨西哥等也提出征稅要求?！笆澜缃?jīng)貿(mào)體系正面臨很大挑戰(zhàn)，美國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策轉(zhuǎn)變對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響還有許多未知性，給國(guó)際環(huán)境帶來(lái)不穩(wěn)定性，在關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)摩擦之時(shí)，我們還需要密切關(guān)注國(guó)際環(huán)境的變化?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張燕生說(shuō)。

特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已連續(xù)三個(gè)季度接近3%，為近年來(lái)最強(qiáng)勁增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。值得注意的是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)非但未彌合其國(guó)內(nèi)政治分歧和社會(huì)撕裂，反而帶來(lái)不利影響。其一，經(jīng)濟(jì)仍脫實(shí)向虛，拉大了社會(huì)撕裂程度。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)坎多·阿爾瓦拉多等認(rèn)為，1978年至2015年，美國(guó)經(jīng)歷了底層50%人口的收入占比完全崩潰的情況。美國(guó)階級(jí)“鴻溝”已從39%上升至51%。當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步加劇了該趨勢(shì)，金融資本高位運(yùn)行，讓富人更富；而新增就業(yè)崗位低薪化，讓貧者更貧。其二，每年聯(lián)邦收入約減少1%，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)增加聯(lián)邦財(cái)政收入的推動(dòng)力將小于該水平。同時(shí)，美國(guó)債務(wù)壓力也將隨時(shí)間推移而加劇。美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息，不斷推高聯(lián)邦政府償債成本，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將難以緩解債務(wù)壓力。預(yù)計(jì)特朗普稅改將在2018年至2019年致使聯(lián)邦政府償債成本上升，而隨著“嬰兒潮一代”（第二次世界大戰(zhàn)后，自1946年至1964年這18年間美國(guó)出生的嬰兒人口高達(dá)7600萬(wàn)，這個(gè)人群被通稱為“嬰兒潮一代”）步入退休行列，政府支出還會(huì)增加。其三，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式加劇了政治分裂。特朗普政府稅改是在民主黨“零支持”的背景下通過(guò)的，加劇了民主黨和共和黨的分歧。民主黨以債務(wù)壓力和貧富差距為由抨擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不真實(shí)，并力圖阻礙特朗普政府財(cái)政刺激計(jì)劃的推行。

美國(guó)這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)使得特朗普的貿(mào)易保護(hù)傾向更加嚴(yán)重。一方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)增強(qiáng)了特朗普的底氣；另一方面，為減緩政治分歧和社會(huì)撕裂帶來(lái)的不利后果，鑒于國(guó)內(nèi)社會(huì)議題上的政治分歧，特朗普轉(zhuǎn)向?qū)ν馔菩袕?qiáng)硬的外交和對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策，試圖以對(duì)外強(qiáng)硬的方式凝聚國(guó)內(nèi)共識(shí)，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。

堅(jiān)定信心有效應(yīng)對(duì)

作為反擊，中國(guó)也對(duì)同等規(guī)模的美國(guó)商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅，并在北京時(shí)間7月6日12？01開始正式實(shí)施。

商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，中方承諾不打第一槍，但為了捍衛(wèi)國(guó)家核心利益和人民群眾利益，不得不被迫作出必要反擊。中方再度重申，我們將堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，保護(hù)企業(yè)家精神，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為世界各國(guó)在華企業(yè)創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。我們將持續(xù)評(píng)估有關(guān)企業(yè)所受影響，并將努力采取有效措施幫助企業(yè)。

同時(shí)，作為反制措施，7月6日，中國(guó)已在世貿(mào)組織就美國(guó)對(duì)華301調(diào)查項(xiàng)下正式實(shí)施的征稅措施追加起訴。

除了短期應(yīng)對(duì)舉措外，我國(guó)還將采取鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)等相對(duì)中長(zhǎng)期的措施，比如增加其他國(guó)家和地區(qū)的大豆、豆粕等農(nóng)產(chǎn)品以及水產(chǎn)品、汽車的進(jìn)口。

以大豆進(jìn)口為例，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)有能力應(yīng)對(duì)美國(guó)大豆進(jìn)口減少的缺口，可以通過(guò)增加國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量，拓寬大豆、粕類從巴西、阿根廷及中亞“一帶一路”國(guó)家的進(jìn)口，并加強(qiáng)飼料配方研究，減少對(duì)豆粕需求的依賴，降低進(jìn)口需求。

緩解貿(mào)易摩擦的影響，相關(guān)部門在行動(dòng)，沿海地區(qū)很多企業(yè)也在調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局中積極應(yīng)對(duì)。事實(shí)上，越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到，深耕龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、提高自己產(chǎn)品的科技含量才是應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的“長(zhǎng)效手段”。

記者還了解到，不少地方政府也在積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，地方有關(guān)部門正在深入基層調(diào)研了解企業(yè)受沖擊情況并發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，抓緊研究出臺(tái)政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開拓新的海外出口市場(chǎng)。

發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、外國(guó)投資者參與A股交易范圍進(jìn)一步放開、持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度……一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)一系列新舉措正在積極推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放，增強(qiáng)中外企業(yè)的投資信心。

不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面，還是市場(chǎng)、企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)都表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍具備較大韌性和動(dòng)力，穩(wěn)中向好的勢(shì)頭沒(méi)有變。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將深練內(nèi)功，穩(wěn)健發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.8%，折射中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌勁十足；消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到78.5%，基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)；外貿(mào)順差收窄26.7%，呈現(xiàn)有序轉(zhuǎn)換提質(zhì)增效態(tài)勢(shì)；制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)6.8%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭；服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)8.0%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓艙石作用繼續(xù)鞏固；日均新設(shè)企業(yè)1.81萬(wàn)戶，營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇以“異常復(fù)雜嚴(yán)峻”描述上半年國(guó)內(nèi)外環(huán)境。在此背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤顯可貴。這一成績(jī)的取得正是改革開放40年特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)苦練內(nèi)功的結(jié)果。

前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順，總會(huì)遇到一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，13億多中國(guó)人民勠力同心、埋頭苦干，就必定能推動(dòng)中華巨輪繼續(xù)劈波斬浪，駛向更加美好的明天。