加拿大能頂住美方的霸凌嗎

何偉文

自美墨8月27日就更新北美自貿(mào)協(xié)定（NAFTA）達(dá)成原則性協(xié)議后，特朗普立即喊話加拿大，限定8月31日前達(dá)成協(xié)議，否則面臨關(guān)稅懲罰。加拿大外長(zhǎng)方慧蘭立刻趕往華盛頓，與美方日夜兼程談判，結(jié)果仍然未能在大限前達(dá)成協(xié)議。特朗普說(shuō)到做到，昨日發(fā)推特說(shuō)，“與加拿大的貿(mào)易談判本周結(jié)束，沒(méi)有達(dá)成任何協(xié)議”，“沒(méi)有必要把加拿大留在新的NAFTA里?！?/p>

眾所周知，任何貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成，往往都要?dú)v經(jīng)數(shù)年，反復(fù)博弈，互有妥協(xié)，才最終完成。這次美國(guó)卻完全一副不容商量的架勢(shì)，我說(shuō)什么就是什么，要么簽字，要么走人。這從美墨協(xié)議中看得很清楚。特朗普對(duì)北美自貿(mào)協(xié)定耿耿于懷的一個(gè)焦點(diǎn)是汽車及零部件，認(rèn)為生產(chǎn)大量流向墨西哥，因?yàn)楹笳吖べY比美國(guó)低得多。新條款規(guī)定，40%-45%的汽車生產(chǎn)比例應(yīng)由時(shí)薪不低于16美元的工人生產(chǎn)。意思是，這個(gè)生產(chǎn)比例必須在美國(guó)進(jìn)行，因?yàn)槟鞲缙嚬と似骄鶗r(shí)薪只有3美元左右，美國(guó)則在20美元上下。又規(guī)定，墨西哥每年對(duì)美汽車出口配額為240萬(wàn)輛，超出部分要課征關(guān)稅。美國(guó)不是一貫攻擊中國(guó)政府干預(yù)貿(mào)易？這兩個(gè)數(shù)字不是

干預(yù)？政府嚴(yán)格管理的貿(mào)易協(xié)定，是自貿(mào)協(xié)”，這兩條對(duì)墨西哥公平嗎？

更有甚者，迫使墨西哥就范后，美國(guó)馬上要加拿大畫押，沒(méi)有商量余地。這再一次表明，其貿(mào)易政策基石是霸凌主義，與貿(mào)易伙伴是主從關(guān)系，不是平等關(guān)系；標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)美國(guó)有利，美國(guó)第一，伙伴方利益不得妨礙美國(guó)利益。應(yīng)用到美加協(xié)議，則包括完全按美方要求、但加拿大不能接受的版權(quán)保護(hù)期從現(xiàn)行的50年延長(zhǎng)到75年，開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、加入“落日條款”和取消仲裁機(jī)構(gòu)等。這種行徑，理所當(dāng)然地遭到加拿大的堅(jiān)決反對(duì)。加拿大總理特魯多強(qiáng)硬表示，如果不能達(dá)成良好的NAFTA協(xié)議，加拿大寧可退出這一協(xié)議。特魯多和方慧蘭都堅(jiān)持原來(lái)的表態(tài)，即加拿大不會(huì)從現(xiàn)有立場(chǎng)后退，而不論美國(guó)和墨西哥達(dá)成了怎樣的交易。

美國(guó)口口聲聲稱自己是NAFTA的輸家，但實(shí)際情況是，僅僅從最近15年看，美國(guó)無(wú)論對(duì)加拿大還是墨西哥，出口增長(zhǎng)速度都超過(guò)從后者的進(jìn)口。從2002年到2017年，美國(guó)自墨西哥進(jìn)口從1346.16億美元增至3142.67億美元，累計(jì)增長(zhǎng)133.45%；對(duì)墨西哥出口則從974.70億美元增至2433.14億美元，累計(jì)增長(zhǎng)149.6%。同期美國(guó)自加拿大進(jìn)口從2090.88億美元增至2993.19億美元，累計(jì)增長(zhǎng)43.2%；對(duì)加拿大出口則從1609.23億美元增至2822.65億美元，累計(jì)增長(zhǎng)75.4%。在此期間美國(guó)對(duì)加拿大的貿(mào)易逆差從481.65億美元減少到170.54億美元，接近平衡。即便從汽車及零部件看，來(lái)自墨西哥的廉價(jià)零部件進(jìn)口并沒(méi)有減少美國(guó)汽車及零部件行業(yè)的就業(yè)。據(jù)美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)，2018年7月該行業(yè)就業(yè)總數(shù)為97.2萬(wàn)，比去年同期的93.14萬(wàn)增加4.06萬(wàn)。特朗普的責(zé)難實(shí)在沒(méi)有道理。但為了鞏固其票倉(cāng)支持，他需要這么說(shuō)，這么做。

美國(guó)在重談北美自貿(mào)協(xié)定上的態(tài)度警示我們，美方在貿(mào)易談判中不是按照公平貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易通行慣例，而是依據(jù)單方標(biāo)準(zhǔn)，按照美國(guó)利益，或者說(shuō)票倉(cāng)利益。又警示我們，美國(guó)在談判前，都要把大棒做大，在威脅下進(jìn)行，企圖不戰(zhàn)而屈人之兵。至于有一種估計(jì)認(rèn)為，美國(guó)“解決”了墨西哥和加拿大之后，就會(huì)集中力量對(duì)付中國(guó)，未必說(shuō)明這種關(guān)系。美國(guó)與加墨的貿(mào)易談判及對(duì)后者的單邊關(guān)稅，主要是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題，對(duì)中國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，則是更高層次。除了在貿(mào)易上打壓外，更深刻的是在戰(zhàn)略上遏制和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)上全面壓制，對(duì)此應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)?！?/p>

（作者是人大重陽(yáng)高級(jí)研究員）