重點發(fā)展“保稅+”產(chǎn)業(yè)重慶江津綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運行

□ 文/本刊記者 曾睿

7月5日，重慶江津綜合保稅區(qū)（簡稱：江津綜保區(qū)）宣布正式封關(guān)運行，作為重慶西北向和南向大通道的加工貿(mào)易基地，為重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)和外向型經(jīng)濟發(fā)展又添新引擎。

綜保區(qū)是沒有海水的“國際港口”、沒有跑道的“國際機場”、不出國門的“國際市場”，是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊監(jiān)管區(qū)域，對于提升一個地區(qū)的開放水平具有重要作用。為此，記者專程就江津綜保區(qū)的發(fā)展方向和運行特點進行了詳細了解。

重慶江津綜合保稅區(qū)主卡口。

重慶第三個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，發(fā)展“保稅+”

此前，重慶已有兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)兩個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。作為我國內(nèi)陸首個保稅港區(qū)，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)在成立之初，就確定了以筆記本電腦加工貿(mào)易為主的思路；西永綜合保稅區(qū)則重點發(fā)展電子核心零部件、智能裝備等先進制造，以及保稅商品展示交易、跨境電子商務(wù)及跨境結(jié)算等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如果在重慶地圖上把3個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)標注出來不難看出，他們的位置恰如一個底邊在上的倒等腰三角形：西永綜合保稅區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)是這個倒三角形上面那條邊的兩點，相距40公里左右，從這兩個點到下方的江津綜保區(qū)距離大致相當，都只有50多公里，地理區(qū)位上相互比較接近。因此，3個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)各自的發(fā)展方向，是否會避免同質(zhì)化發(fā)展、同質(zhì)化惡性競爭也成為人們關(guān)注的焦點。

對此，江津區(qū)區(qū)長、江津綜合保稅區(qū)黨工委書記、管委會主任譚慶認為，江津綜保區(qū)西臨渝貴鐵路，周邊有年貨運量2000萬噸的珞璜鐵路綜合物流樞紐和年吞吐量2000萬噸的珞璜長江樞紐港，重慶繞城高速珞璜西互通與之連接，“水公鐵”多式聯(lián)運條件成熟，這是江津綜保區(qū)獨特的區(qū)位特點。江津綜合保稅區(qū)將圍繞口岸和保稅功能完善升級、通關(guān)物流效率提升、國際多式聯(lián)運、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進制度創(chuàng)新，實現(xiàn)與國際貿(mào)易規(guī)則的接軌融合。按照海關(guān)總署批復(fù)，江津綜保區(qū)重點發(fā)展以“保稅+”為特色的保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)，力爭到2020年，實現(xiàn)保稅加工產(chǎn)值200億元，保稅物流業(yè)收入100億元，進出口總額20億美元。

江津綜保區(qū)首批貨物順利入關(guān)。

重點培育便捷、高效的發(fā)展環(huán)境

西永綜保區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)目前在重慶全市的外貿(mào)進出口總額中已占半壁江山，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在重慶的外向型經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了無法替代的重要作用，對擴大重慶對外開放作出了很大貢獻。作為新興的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和重慶市最重要的開放平臺之一，江津綜保區(qū)的通關(guān)便利化、營商環(huán)境等“軟設(shè)施”更加為人關(guān)注。

據(jù)譚慶介紹，按照市政府的明確要求，江津綜保區(qū)要走出一條有可能優(yōu)于或者特色于現(xiàn)在已經(jīng)形成的兩個綜保區(qū)的發(fā)展模式，就是可能有更好、更便捷的服務(wù)環(huán)境，更高效的服務(wù)保障和更優(yōu)惠的政策疊加，來促進開放型經(jīng)濟的發(fā)展。譚慶預(yù)測，江津綜保區(qū)在未來三五年期待能夠形成一個真正服從和服務(wù)于開放高地平臺建設(shè)的良好基地。

重慶海關(guān)副關(guān)長李玉告訴記者，江津綜保區(qū)作為重慶第三個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，重慶海關(guān)將派員駐區(qū)監(jiān)管，提供高效的通關(guān)服務(wù)，給予企業(yè)最大的通關(guān)便利，促進貿(mào)易便利化。將重慶海關(guān)推動重慶自貿(mào)區(qū)發(fā)展第一批27項支持舉措中，企業(yè)獲得感較強、監(jiān)管成效良好的13項支持舉措，比如海關(guān)特殊區(qū)域的保稅貨物自由流轉(zhuǎn)、建立歸類一致性協(xié)調(diào)機制、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)自動披露自查等在江津推廣，著力推動江津綜保區(qū)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的對外開放平臺，發(fā)揮好輻射作用。

創(chuàng)新招商引資方法，可向全市推廣

江津綜保區(qū)2017年1月17日正式獲批，到2018年6月28日首批貨物通關(guān)，招商引資工作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進。江津綜保區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)人告訴記者，“為了提高招商引資成效，綜保區(qū)創(chuàng)新招商方式、聚焦重點項目、精準發(fā)力，著力提升招商引資的總量、增量和質(zhì)量，引進了一大批規(guī)模大、實力強、質(zhì)量優(yōu)的企業(yè)?！眹@智能終端、高端裝備、大宗物資和跨境電商等開展招商引資，目前該綜保區(qū)已簽訂正式協(xié)議27個，總投資296億元，預(yù)計實現(xiàn)年營業(yè)收入405億元，年進出口額55億美元。

在招商引資工作中，江津綜保區(qū)的招商團隊對重大項目，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”帶隊招商；對于已落地江津的企業(yè)，積極動員他們?nèi)ヒM關(guān)聯(lián)企業(yè)，從而實現(xiàn)“以商招商”；對于重點產(chǎn)業(yè)，則全力招引產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和上下游企業(yè)，以點帶面培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，從而達到全“產(chǎn)業(yè)鏈”招商的效果。建立了“項目秘書制”“業(yè)務(wù)版塊對口負責(zé)制”，明確項目服務(wù)人員以及對口聯(lián)系海關(guān)、國土、工商、稅務(wù)等部門人員，搭建起綜保區(qū)內(nèi)外高效暢通的服務(wù)交流渠道，為企業(yè)提供“一對一”“面對面”“全過程”的秘書式保障服務(wù)。

重慶市商務(wù)委副主任廖紅軍表示，招商引資最重要的是營商環(huán)境的營造與政策的提供、服務(wù)的提供，只要是有利于全市招商引資的事，市商務(wù)委都非常關(guān)注，并積極推進。江津綜保區(qū)在招商引資方面探索了項目秘書制、業(yè)務(wù)版塊對口負責(zé)制等創(chuàng)新方法，這些很適合江津的特點，起到了積極的作用。他表示，江津綜保區(qū)在招商引資方面所取得的經(jīng)驗，可在部門、區(qū)縣推廣學(xué)習(xí)。

圖片/江津區(qū)委宣傳部提供