淺談農(nóng)田水利工程建設存在問題及建議

金紅霞

摘 要：我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)田水利工程建設中一直占據(jù)重要地位。近幾年，隨著農(nóng)田水利工程的逐漸增加，在推動農(nóng)業(yè)不斷進步的同時，還會出現(xiàn)不同程度建設問題，需要通過相關措施的落實，以實現(xiàn)建設問題的及時解決，避免影響農(nóng)田水利工程的長遠發(fā)展。對此，本文首先進行農(nóng)田水利工程建設特點的闡述，其次進行建設存在問題的分析，最后對其建設提出幾點建議，以實現(xiàn)農(nóng)田水利工程建設的有序進行。

關鍵詞：農(nóng)田水利；工程建設；建議

中圖分類號：F323.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）09-0108-01

對于農(nóng)田水利工程建設來講，其主要任務：利用水利工程的建設技術(shù)和措施，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件進行轉(zhuǎn)變，以此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)和高效服務目的。因此，在農(nóng)田水利工程的建設過程，具體建設內(nèi)容：通過蓄水和引水等方式，對水資源時空分布進行調(diào)節(jié)，以便于進行水和土資源的有效運用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境；利用灌溉和排水方方式，對農(nóng)田的水分狀況進行調(diào)節(jié)，使其符合農(nóng)作物實際需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，從而促進農(nóng)田水利工程發(fā)展。

1 農(nóng)田水利工程建設

農(nóng)田水利屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展主要物質(zhì)基礎，同時也是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展基礎設施。當前，我國農(nóng)業(yè)基礎相對比較薄弱，且抗御災害能力有待提高，使其成為阻礙農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收重要原因。因此，在農(nóng)田水利工程的建設過程，加大基礎設施的建設力度，除了可以保證國家糧食的安全，還能提升農(nóng)業(yè)整體競爭力，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的目標。

在農(nóng)田水利工程的建設過程，其建設特點主要包括：（1）“水利屬于農(nóng)業(yè)關鍵”，即農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活改善方面發(fā)揮重要作用。因存在完整灌排設施，使耕作栽培和良種等農(nóng)業(yè)技術(shù)得到有效運用，但是，屬于農(nóng)田水利工程來講，因其具有投入多和見效慢等特點，很難對其經(jīng)濟效益進行直觀展現(xiàn)，主要表現(xiàn)在間接社會效益，極易忽略其重要性，需要加強農(nóng)田水利重要地位與作用[1]。（2）具備壟斷性特點，要求政府強化宏觀管理。由于地形與水資源等因素影響，大部分公共工程會呈現(xiàn)天然壟斷的特點，灌溉中水資源的使用，主要歸屬于國家與集體，當?shù)厣畹霓r(nóng)民具有公平用水權(quán)利，但農(nóng)民生存服務公用水源、公用設施并不滿足私人壟斷。

2 農(nóng)田水利工程建設存在問題

2.1 缺少建筑資金

現(xiàn)階段，80%農(nóng)田水利工程建設屬于老舊工程，因其施工設備比較老舊，加之專業(yè)人員的缺少，使其施工設備過于老舊，很難達到農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。所以，國家資金屬于農(nóng)田水利工程物質(zhì)保障，然而，因水利工程主要分布于農(nóng)村地區(qū)，加之農(nóng)村施工經(jīng)費的嚴重不足，從而導致水利工程施工無法有序進行。盡管國家在水利建設方面具有較高關注度，但國家在水利工程資金扶持方面，仍然會存在較大傾斜，因水利工程的經(jīng)費不足，使農(nóng)田水利工程很難按照相應計劃進行，最終對水利工程質(zhì)量、施工進度造成不利影響。

2.2 施工人員能力較低

對于農(nóng)田水利工程來講，企業(yè)進行施工人員選擇時，其主要是以農(nóng)民工為主要施工力量，然而，由于部分農(nóng)民工的文化水平較低，價值專業(yè)技能低，使其建設過程經(jīng)常出現(xiàn)問題。與此同時，在工程項目施工前，并未對農(nóng)民工予以安全知識、專業(yè)技能進行有效培訓，會造成農(nóng)民工的安全意識持續(xù)下降，使其缺少較強專業(yè)知識，從而對水利工程施工質(zhì)量造成不利影響[2]。

2.3 水資源的嚴重浪費

在社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展下，生態(tài)環(huán)境會隨之受到較大破壞，從而發(fā)生嚴重水土流失，最終導致水資源的浪費。當前，我國北方地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)土壤沙化情況，南方土壤則會發(fā)生石化情況，從而造成水利工程的建設難度持續(xù)上升。結(jié)合當前情況發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)中水資源浪費情況相對比較普遍，其原因為：農(nóng)業(yè)灌溉的用水量相對較大，會對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成直接影響，需要對其予以重視[3]。

3 農(nóng)田水利工程建設的加強建議

3.1 強化施工人員的培訓

企業(yè)需要科學制定獎罰制度，針對表現(xiàn)優(yōu)異員工予以獎勵，表現(xiàn)較差員工應給予相應懲罰，以此提升工作人員積極性，使其積極參與水利工程的建設與管理工作。與此同時，企業(yè)還需要提升工作人員綜合素質(zhì)，對工程建設與管理作用予以重視，以此加強專業(yè)人才，認真做好工作人員的培訓工作，確保工作人員整體素質(zhì)得以提升。另外，有關部門還需要對水利工程的建設技術(shù)進行引入，以發(fā)揮水利工程重要作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；對農(nóng)田水利工程的職責進行明確，同時將其落實至相應人員。而農(nóng)田水利工程的建設過程，如果企業(yè)積極聽取人民意見，積極參與整個建設與管理工作，能夠有效推動工程發(fā)展[4]。

3.2 強化水利工程的應用管理

在水利工程的建設過程，強化應用管理具體表現(xiàn)為幾點：首先，強化工程建設與安全管理。在農(nóng)田水利工程的應用過程，部門應先減少外界因素影響，然后進行人為因素的有效控制，確保水利工程破壞程度得到有效控制。管理部門則應設置維護部門，主要進行工程維護，以此提升工程整體質(zhì)量。其次，成本管理的落實。為了保證農(nóng)田水利工程的有效建設，需要加強成本管理工作，通過對管理制度的具體落實，以實現(xiàn)成本管理有效監(jiān)督，若是工程缺少成本管理工作，則會對其建設造成直接影響。對此，部門需要加大宣傳力度，使人們正確認識到工程維護與保養(yǎng)重要作用，從而降低人為損壞，保證工程的順利建設。

3.3 準入證與工程監(jiān)理制度的創(chuàng)建

施工準入證主要是指：具備一定施工技術(shù)與條件要求，符合施工水平要求的企業(yè)，才能允許其參加工程施工制度。對于已經(jīng)獲取施工準入企業(yè)，除了需要具備相應技術(shù)人員和生產(chǎn)設備之外，還應擁有豐富實踐經(jīng)驗，主要是由省行政主管部門負責。工程施工階段，其質(zhì)監(jiān)單位應該配備部分質(zhì)監(jiān)員，技術(shù)員還應與質(zhì)監(jiān)員進行積極溝通，做好工程檢測等相關工作，特別是工程材料等影響因素，應在權(quán)威部門的鑒定下進行記錄，保證資料與必備資料等，以便于展開綜合驗收與工程管理等工作[5]。

3.4 構(gòu)建竣工驗收制度

當農(nóng)田水利工程竣工，要求建設單位對其進行上報驗收，即通過竣工報告的形式進行，保證各項資料的完整性，使其形成真實有效資料備案。對此，強化農(nóng)田水利工程建設，嚴格按照相關標準進行施工，可以有效提升工程質(zhì)量，針對“優(yōu)質(zhì)工程”予以相應獎勵，沒有按照規(guī)定要求竣工項目，需要在法律法規(guī)的處罰下進行監(jiān)管，同時進行通報批評與備案，尤其是質(zhì)量未滿足要求的工程，應該加強其管理。

4 結(jié)語

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展過程，農(nóng)田水利工程一直發(fā)揮主要作用，然而，在工程建設過程，通常會出現(xiàn)不同程度問題，使水利工程的整體效益受到影響。為了確保農(nóng)田水利工程可以高效運行，需要創(chuàng)建完整管理體系，實現(xiàn)資金的科學運用，同時還應該展開相關培訓工作，保證建設人員具有較強專業(yè)能力。另外，加強工程建設的科學規(guī)劃，使其建設過程具呈現(xiàn)透明化特點，進而提升工程整體質(zhì)量，以促進我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其農(nóng)田水利工程的重要作用。

參考文獻

[1]李麗，賈延通.當前農(nóng)田水利工程建設存在的問題及建議[J].民營科技，2014，（8）：284.

[2]史曉勇.小型農(nóng)田水利工程建設與管理存在問題及建議[J].內(nèi)蒙古水利，2015，（6）：158-159.

[3]萬軍.小型農(nóng)田水利工程建設管理存在問題及建議——以贛撫平原灌區(qū)為例[J].黑龍江水利科技，2013，（10）：262-264.

[4]石巖輝.農(nóng)田水利工程建設中存在的問題與建議[J].農(nóng)民致富之友，2016，（9）：271-271.

[5]吳多嬌.農(nóng)田水利工程建設存在的問題及發(fā)展建議[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2013，（7）：51-52.