實(shí)施教師教育振興行動計(jì)劃培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

教育部 唐景莉

日前，教育部等五部門印發(fā)《教師教育振興行動計(jì)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《計(jì)劃》），教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

一、請您談?wù)剬?shí)施教師教育振興行動計(jì)劃的背景

教師教育是教育事業(yè)的工作母機(jī)，是提升教育質(zhì)量的動力源泉。黨的十八大以來，教師教育制度逐步健全，教師教育改革不斷深化，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平持續(xù)提升。但是，面對新方位、新征程、新使命，教師教育還不能完全適應(yīng)。教師教育體系有所削弱，對師范院校的支持不夠；有的教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)需要，思想政治素質(zhì)和師德水平需要提升，專業(yè)化水平需要提高，教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量仍不能完全滿足建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍的需要。亟需振興教師教育，培育未來的教師，培訓(xùn)現(xiàn)有的教師，全面提高教師素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的教師隊(duì)伍。

黨的十九大報(bào)告提出，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“要加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)，加大對師范院校的支持力度，找準(zhǔn)教師教育中存在的主要問題，尋求深化教師教育改革的突破口和著力點(diǎn)，不斷提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。”

2018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號），明確提出實(shí)施教師教育振興行動計(jì)劃。

2018年3月，李克強(qiáng)總理在十三屆全國人大一次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。出臺《計(jì)劃》，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提升教育質(zhì)量水平的戰(zhàn)略性舉措，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革重大決策部署的關(guān)鍵一招。

二、請您介紹一下《計(jì)劃》的研制過程

《計(jì)劃》的研制，遵循“深入調(diào)研、課題引領(lǐng)、聚焦問題、重點(diǎn)施策”的原則，聚焦提高教師教育質(zhì)量、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，群策群力，凝聚共識，統(tǒng)一思想，前后歷時(shí)近2年，經(jīng)過廣泛征求意見，多次研討修改，最終形成定稿。主要經(jīng)歷了以下過程：

一是開展系統(tǒng)調(diào)研。

2016年4月，全面調(diào)研了解目前全國教師教育院校、在校師范生的基本情況和教師教育財(cái)政投入有關(guān)情況，并委托北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)等對帶有全局性的重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入研究。

二是文件研制起草。

2016年5月，成立專門起草小組，擬定《計(jì)劃》討論稿，并就其中涉及的政策問題，與相關(guān)部委進(jìn)行溝通協(xié)商，形成《計(jì)劃》征求意見稿。

三是廣泛征求意見。

2016年8月以來，先后在征求意見座談會、卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃專題研修班、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作推進(jìn)會、全國教師教育振興暨教師隊(duì)伍建設(shè)工作會議上，廣泛征求省級教育行政部門、教師教育院校、有關(guān)專家等各方意見。

四是修改形成定稿。

2017年以來，按照黨的十九大以及中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》精神，對《計(jì)劃》進(jìn)行了修改完善，形成文件定稿。

三、請您談?wù)劇队?jì)劃》的主要內(nèi)容

《計(jì)劃》以提升教師教育質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)為支撐，以教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，力求從源頭上加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)?！队?jì)劃》由指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要措施、組織實(shí)施四個(gè)部分組成，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期教師教育振興發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和十大行動。

《計(jì)劃》提出，經(jīng)過5年左右努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范類專業(yè)，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，為我國教師教育的長期可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。師德教育顯著加強(qiáng)，教師培養(yǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容方式不斷優(yōu)化，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，為發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育提供強(qiáng)有力的師資保障和人才支撐。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《計(jì)劃》針對當(dāng)前教師教育發(fā)展不平衡不充分的問題，從師德教育、培養(yǎng)規(guī)格層次、教師資源供給、教師教育模式、師范院校作用五個(gè)維度，提出五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即明確落實(shí)師德教育新要求，增強(qiáng)師德教育實(shí)效性；提升培養(yǎng)規(guī)格層次，夯實(shí)國民教育保障基礎(chǔ)；改善教師資源供給，促進(jìn)教育公平發(fā)展；創(chuàng)新教師教育模式，培養(yǎng)未來卓越教師；發(fā)揮師范院校主體作用，加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)。

為了實(shí)現(xiàn)教師教育振興發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，《計(jì)劃》將主要措施明確為十大行動。十大行動是《計(jì)劃》的主體部分，具體包括師德養(yǎng)成教育全面推進(jìn)行動、教師培養(yǎng)層次提升行動、鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高行動、師范生生源質(zhì)量改善行動、“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng)新行動、教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動、高水平教師教育基地建設(shè)行動、教師教育師資隊(duì)伍優(yōu)化行動、教師教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)行動和教師教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建行動。

四、請您談?wù)劇队?jì)劃》組織實(shí)施的相關(guān)要求

一是明確責(zé)任主體。

作為全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的重大舉措，振興教師教育要列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作。為此，《計(jì)劃》做出相應(yīng)的工作分工，其中教育行政部門要加強(qiáng)對教師教育工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)，發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障、編制部門要密切配合、主動履職盡責(zé)，共同為教師教育振興發(fā)展?fàn)I造良好的法治和政策環(huán)境。成立國家教師教育咨詢專家委員會，為教師教育重大決策提供有力支撐。

二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

為彰顯國家對教師教育的重視和扶持，增強(qiáng)院校舉辦師范的動力，《計(jì)劃》提出，根據(jù)教師教育發(fā)展以及財(cái)力狀況，適時(shí)提高師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)師范生培養(yǎng)在實(shí)踐教學(xué)方面的成本支出。為全面落實(shí)教師全員培訓(xùn)制度，《計(jì)劃》重申，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加大教師教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度，提升教師教育保障水平。

三是開展督導(dǎo)檢查。

一分部署，九分落實(shí)。為確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處，《計(jì)劃》提出，要建立教師教育項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤、督導(dǎo)機(jī)制。國家有關(guān)部門組織開展對教師教育振興行動計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。同時(shí)，建立獎懲制度，按照國家有關(guān)規(guī)定對先進(jìn)典型予以表彰獎勵，對實(shí)施不到位、敷衍塞責(zé)的，要追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。