大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)：特色集聚化發(fā)展格局逐步形成

王宇霞

2017年以來，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策繼續(xù)加速出臺，政府數(shù)據(jù)開放共享取得突破，大數(shù)據(jù)學科建設以及國家工程實驗室建設不斷深入，創(chuàng)新體系不斷完善。

隨著大數(shù)據(jù)相關政策深入實施和不斷出臺以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應用與布局的不斷深化，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將繼續(xù)優(yōu)化，特色化集聚發(fā)展格局將逐步形成，大數(shù)據(jù)與人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等的融合將更加深入，工業(yè)大數(shù)據(jù)對智能制造的賦能效應將進一步釋放，新模式、新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)。

此外，隨著《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《個人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估辦法（征求意見稿）》的實施或出臺，大數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境流動將成為國家和社會關注的焦點。

產(chǎn)業(yè)政策加速出臺

創(chuàng)新體系不斷完善

政府數(shù)據(jù)開放在政策制定和數(shù)據(jù)開放平臺建設等方面均取得突出進展。

產(chǎn)業(yè)政策加速出臺，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)政策是規(guī)劃、引導、促進、調(diào)整、保護、扶持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐，繼《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方案（2016—2018）》等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布之后，2017年上半年，國家和地方繼續(xù)加速出臺大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策。

國家層面：2017年1月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》；2017年5月，水利部發(fā)布《關于推進水利大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導意見》；6月，最高檢發(fā)布《檢察大數(shù)據(jù)行動指南（2017—2020）》。截至2017年6月底，國務院、國家發(fā)展改革委員會以及（原）農(nóng)業(yè)部、（原）國土資源部、國家林業(yè)局、交通運輸部、水利部等部委均發(fā)布了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略文件。

地方層面：上半年廣東、福建、浙江、河南、上海等16個省市出臺了大數(shù)據(jù)相關政策，截至目前，全國絕大多數(shù)省份出臺了大數(shù)據(jù)相關政策。

政府數(shù)據(jù)開放取得突破，貴陽成為典范城市。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在海量數(shù)據(jù)資源基礎上，而政府部門掌握國家大量基礎性、關鍵性數(shù)據(jù)，加快推動政府數(shù)據(jù)開放、釋放數(shù)據(jù)能量，將有助于推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。2017年上半年，政府數(shù)據(jù)開放在政策制定和數(shù)據(jù)開放平臺建設等方面均取得突出進展，貴陽成為政府數(shù)據(jù)開放典范城市。

在政府數(shù)據(jù)開放政策制定方面：2017年3月，貴陽、北京、上海、深圳、廣州、杭州等17個國內(nèi)政府數(shù)據(jù)開放先行城市相關機構聯(lián)合發(fā)布了《共同促進數(shù)據(jù)開放及應用行動宣言》；2017年5月，全國首部政府數(shù)據(jù)開放地方性法規(guī)《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》正式實施，《政府數(shù)據(jù)共享開放（貴陽）總體解決方案》通過評審。

在政府數(shù)據(jù)開放建設方面：2017年1月，貴陽市政府數(shù)據(jù)開放平臺上線運行，平臺覆蓋交通、衛(wèi)生等14個數(shù)據(jù)領域和金融、教育、房地產(chǎn)等20個行業(yè)類別，涉及51個政府部門，開放數(shù)據(jù)資源1180個，開放數(shù)據(jù)條目5312593條。

截至目前，我國已有近20個地方政府陸續(xù)推進數(shù)據(jù)開放平臺建設。

國家重視基礎能力建設，創(chuàng)新體系不斷完善。掌握大數(shù)據(jù)基礎技術能力的人才充分供給是創(chuàng)新的基礎和原動力，大數(shù)據(jù)及相關領域的基儲核心和前沿技術的攻關是推動大數(shù)據(jù)發(fā)展與創(chuàng)新的重要手段。

我國高度重視基礎能力建設，2017年上半年在專業(yè)人才培養(yǎng)、技術能力提升等方面加緊布局。在專業(yè)人才培養(yǎng)方面：2017年3月，教育部公布第二批“數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術專業(yè)”獲批名單，截至目前，全國共35所高校獲批，包括北京、貴州各5所，上海4所，廣東、四川、云南各3所，山西2所，吉林、寧夏、河南、湖北、湖南、安徽、重慶、浙江、福建、廣西各1所。

在技術能力提升方面：2017年上半年，大數(shù)據(jù)領域國家工程實驗室陸續(xù)獲批并揭牌，我國在系統(tǒng)計算技術、系統(tǒng)軟件、分析技術、流通與交易技術、協(xié)同安全技術等基礎技術領域，以及醫(yī)療、教育、綜合交通、社會安全風險感知與防控、工業(yè)、空天地海一體化等應用技術領域的技術研發(fā)和創(chuàng)新體系將不斷完善。

產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚化發(fā)展

賦能效應進一步釋放

隨著大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)建設穩(wěn)步推進，各實驗區(qū)將更加注重特色化發(fā)展。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化。隨著《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》以及醫(yī)療、交通、林業(yè)、國土資源、水利等行業(yè)領域大數(shù)據(jù)政策將進入落地實施階段，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化。各地方政府數(shù)據(jù)開放平臺加緊建設，國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺建設初見成效，全國政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)逐步實現(xiàn)互聯(lián)開放共享。

同時，隨著大數(shù)據(jù)交易流通進入快速發(fā)展期，數(shù)據(jù)分級分類管理框架、大數(shù)據(jù)交易流通規(guī)則、監(jiān)督管理機制和信息披露制度、流通審查和風險評估體系等將加速建立，大數(shù)據(jù)市場交易、跨境流通環(huán)境將加速完善。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)特色集聚化發(fā)展。隨著各個大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)建設穩(wěn)步推進，各實驗區(qū)將更加注重特色化發(fā)展。京津冀和珠三角跨區(qū)域類綜合試驗區(qū)，將更加注重數(shù)據(jù)要素流通，以數(shù)據(jù)流引領技術流、物質(zhì)流、資金流、人才流，支撐跨區(qū)域公共服務、社會治理和產(chǎn)業(yè)轉移，促進區(qū)域一體化發(fā)展；上海、重慶、河南和沈陽四大區(qū)域示范類綜合試驗區(qū)，將更加注重數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌，加強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動作用，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效；內(nèi)蒙古自治區(qū)的基礎設施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗區(qū)，將在充分發(fā)揮區(qū)域能源、氣候、地質(zhì)等條件基礎上，加大資源整合力度，強化綠色集約發(fā)展，加強與東、中部產(chǎn)業(yè)、人才、應用優(yōu)勢地區(qū)合作，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

此外，繼國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)之后，結合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用特色的國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認定工作將啟動，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特色化集聚發(fā)展格局將進一步凸顯。

大數(shù)據(jù)與其他技術融合創(chuàng)新將更加深入。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)涉及數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、處理、展示和應用等多個環(huán)節(jié)，其發(fā)展離不開相關領域技術的支撐。大數(shù)據(jù)的技術發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術領域的聯(lián)系將更加緊密，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將極大提高數(shù)據(jù)的獲取能力，云計算與人工智能將深刻地融入數(shù)據(jù)分析體系，融合創(chuàng)新將持續(xù)深入并將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)，新模式、新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)。