同心共筑幸福路

許美芳

在扎實(shí)推進(jìn)“北疆基層黨建長廊”建設(shè)中，警地各級黨組織始終堅(jiān)持發(fā)展這個第一要務(wù)，攜手筑堡壘、共同創(chuàng)模范，不斷整合資源，切實(shí)把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，有力促進(jìn)了邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、帶動了農(nóng)牧民增收致富，切實(shí)提升了群眾的獲得感幸福感。

民警村官：

齊心協(xié)力謀發(fā)展

在美麗的呼倫貝爾大草原上，有一個叫白音哈達(dá)的嘎查，它位于中俄邊境。曾經(jīng)，這里的通訊經(jīng)常無信號、常年飲用河水、山路崎嶇，雨雪天車輛無法通行，牧民們的生產(chǎn)生活條件十分艱苦……如今，這里通了路，接了常電，水干凈了，手機(jī)有了信號，牧民們還成立了“奶牛協(xié)會”“巴彥哈達(dá)青年騎馬場”，建立了“牧家游”蒙古包，日子越過越紅火。說起白音哈達(dá)的變化，就不能不提內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)呼倫貝爾支隊(duì)陳巴爾虎旗白音哈達(dá)邊防派出所所長達(dá)林臺，同時也是嘎查黨支部副書記。13年來，他不僅守護(hù)著這里的穩(wěn)定與安寧，更是把帶領(lǐng)牧民群眾脫貧致富作為自己的責(zé)任。在他的幫助下，永久性牲畜棚圈惠民項(xiàng)目、阿勒木斯游牧人家驛站等一個個致富項(xiàng)目在當(dāng)?shù)芈涞亻_花。

我區(qū)邊境沿線地廣人稀、牧民居住分散，如何提升嘎查（村）黨支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)？自治區(qū)在深入推進(jìn)“北疆基層黨建長廊”建設(shè)中，大力推行邊防大隊(duì)長兼任邊境旗市公安局副局長、邊防派出所主要負(fù)責(zé)人進(jìn)邊境蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子制度，全面推進(jìn)邊防派出所民警兼任邊境嘎查“兩委”成員。這些民警村官與嘎查（村）黨支部班子齊心合力出謀劃策，共同引領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。

群眾富不富，關(guān)鍵在支部。阿爾山寶力格嘎查黨支部曾經(jīng)是一個組織不健全、黨員黨性意識不強(qiáng)的黨支部，新巴爾虎右旗達(dá)萊邊防派出所民警吳達(dá)林太兼任黨支部副書記后，把邊防部隊(duì)好的工作做法和經(jīng)驗(yàn)帶到嘎查黨支部，白天他帶領(lǐng)黨員深入轄區(qū)走訪，晚上抽出時間組織黨員學(xué)習(xí)，不斷提高牧民黨員的黨性意識。同時，幫助黨支部建立健全政治學(xué)習(xí)、考核獎懲等一系列規(guī)章制度，實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，調(diào)動了群眾參與村務(wù)管理的積極性。他還經(jīng)常邀請致富能人、黨校專家、學(xué)者給牧民講課，為他們帶來科技知識、致富經(jīng)驗(yàn)等。

在阿爾山市，伊爾施邊防派出所遴選出的8名民警村官，協(xié)調(diào)為8名孤寡老人辦理了低保，幫助23名下崗工人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，為困難兒童協(xié)調(diào)捐款1.3萬余元。幫扶只能解決一家一戶的困難，根本的出路在于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。五岔溝鎮(zhèn)邊防派出所民警村官、白狼鎮(zhèn)派出所民警村官，依托當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，幫助當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆笋R鈴薯脫水加工廠、礦泉水廠。

……

從廣袤的草原到浩瀚的沙漠，從林海雪原到戈壁深處，在36萬多平方公里邊境管理區(qū)，全區(qū)公安邊防部隊(duì)先后選派632名邊防民警進(jìn)入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、嘎查“兩委”班子，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆穩(wěn)定、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)作出貢獻(xiàn)。

組織聯(lián)動：

整合資源促發(fā)展

走進(jìn)烏拉特草原，隨處可見這樣一支高揚(yáng)紅色旗幟的特殊隊(duì)伍，他們帶頭為進(jìn)駐企業(yè)代購生活用品、看護(hù)設(shè)施、出租房屋，帶頭為貧困牧民抓羊絨、拉草料、起羊磚，帶頭為駐地部隊(duì)養(yǎng)護(hù)道路、運(yùn)送生活用水……他們就是“牧企軍黨員流動綜合服務(wù)隊(duì)”，成為一支流動在烏拉特草原上的亮麗風(fēng)景線。為解決邊境牧民辦事難、購物難、致富難等問題，烏拉特中旗協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)駐企業(yè)、駐地部隊(duì)的黨組織，創(chuàng)建了“牧企軍”“軍警地企”聯(lián)合黨委2個，組建起“牧企軍黨員流動綜合服務(wù)隊(duì)”，既為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民提供了便利服務(wù)，又解決了牧民就業(yè)問題。目前，全旗共組建這樣的服務(wù)隊(duì)60支，參與黨員720名，參與群眾1000多人，參與群眾戶均增收7000多元。

邊境地區(qū)大多地理位置偏僻，基層黨組織建設(shè)相對薄弱，如何有效建強(qiáng)堡壘興邊富民？在深入推進(jìn)“北疆基層黨建長廊”建設(shè)實(shí)踐中，我區(qū)探索出警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建模式，通過設(shè)置聯(lián)合黨支部、特色黨支部等，實(shí)現(xiàn)警地黨組織共建、資源共享、難題共解。

滿洲里市東湖區(qū)二卡邊防派出所和二卡社區(qū)開展聯(lián)合共建，將促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收作為切入點(diǎn)，相繼建設(shè)大棚475個、溫室150棟，形成了占地2000畝的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)；依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站和社區(qū)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，開展多渠道多層次農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)出眾多黨員致富帶頭人——劉偉在警地聯(lián)合幫扶下，大膽嘗試冬季草莓種植，取得良好收益；閆起雙的葡萄園初具規(guī)模，種植技術(shù)已經(jīng)在二卡社區(qū)全面推廣。

額爾古納市在聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建過程中，警地黨組織始終把幫扶弱勢群體、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動的切入點(diǎn)與落腳點(diǎn)，成立了“致富信息培訓(xùn)中心”，推選地方黨組織中的“致富能手”“創(chuàng)業(yè)先鋒”登臺授課，為貧困群眾傳授科技知識、培訓(xùn)勞動技能、提供致富信息，盡力幫助農(nóng)牧戶致富增收。額爾古納市公安邊防大隊(duì)先后引進(jìn)高效節(jié)能日光溫室、發(fā)酵床養(yǎng)豬舍、太空南瓜等新技術(shù)新品種10余個，在牧區(qū)大力推行其成功經(jīng)驗(yàn)，走出了一條軍民融合發(fā)展的新路子。

如今，警地聯(lián)建為群眾架起了走向富裕的彩虹橋，各邊境地區(qū)以警地黨組織共筑共建為抓手，用活警地兩方資源，全面推動“雙方聯(lián)建”“三級聯(lián)創(chuàng)”“四層聯(lián)動”工作，深入開展“五同”聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，黨政軍警民共同參與”的邊境地區(qū)基層黨建新格局，使每個基層黨組織都成為一個堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘、一面高高飄揚(yáng)的旗幟，帶領(lǐng)農(nóng)牧民增收致富，推動邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

聯(lián)合幫扶：

一心為民解憂困

2014年8月，東烏珠穆沁旗額吉淖爾邊防派出所官兵在走訪時得知牧民巴圖身體不好干不了重活，只能靠政府補(bǔ)助和妻子的辛苦勞作來維持孩子讀書和家庭開支。隨后，派出所官兵迅速與巴圖形成了一對一幫扶小組，幫他協(xié)調(diào)貸款引進(jìn)種牛，并聯(lián)合尖峰養(yǎng)殖場建成了初具規(guī)模的小型現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，以精細(xì)化喂養(yǎng)防疫和實(shí)體化網(wǎng)絡(luò)化銷售，改變了以前散養(yǎng)散賣的養(yǎng)殖模式。3年過去了，巴圖不僅還完了所有貸款，自己家里的牛圈也擴(kuò)充了近3倍，日子過得紅紅火火。

像巴圖這樣缺乏勞動能力的群體，在草原深處還有很多，如何幫助他們走出困境？各邊境地區(qū)通過聯(lián)合開展黨軍警民地幫扶一批困難群眾、資助一批貧困學(xué)生、辦理一批實(shí)事好事“三個一” 幫扶活動和送知識、送信息、送服務(wù)“三送”活動，積極協(xié)調(diào)惠民惠牧項(xiàng)目，想方設(shè)法解決貧困群眾的實(shí)際困難。

科右前旗滿族屯鄉(xiāng)是革命老區(qū)，駐守在這里的邊防派出所配合鄉(xiāng)黨委組織全鄉(xiāng)257名黨員開展了“星火燎原”活動，與600戶牧民結(jié)成幫扶對子，為全鄉(xiāng)96名無職黨員設(shè)置了矛盾排查、村務(wù)監(jiān)督、政策宣傳等7個崗位，將創(chuàng)建文明家庭戶、草原110報(bào)警點(diǎn)建設(shè)活動相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了黨員教育、服務(wù)群眾、推廣科技知識、治安聯(lián)防“四合一”。

達(dá)茂旗公安邊防大隊(duì)積極開展“一對一、手拉手”結(jié)對幫扶活動，先后結(jié)對幫扶石寶鎮(zhèn)貧困戶8戶，累計(jì)結(jié)對幫扶貧困學(xué)生40名，民警村官結(jié)對幫扶困難兒童20名、弱勢群體26名，梳理致貧信息66條，制定幫扶措施51項(xiàng)，累計(jì)捐款17.2萬元、開展幫扶教育26次，解決困難140余次、提供法律援助90余人次、參與各類救助活動40余次，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失240余萬元，先后為特困戶、殘疾人等群體辦理了低保和殘疾證。

近年來，內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)已累計(jì)爭取惠民政策項(xiàng)目115個，解決水電、交通、安居等問題275個，協(xié)調(diào)農(nóng)技、科技部門舉辦種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)630余場次，引進(jìn)種養(yǎng)殖、家庭游等致富項(xiàng)目79個；建立企業(yè)幫群眾、富戶幫窮戶的幫扶對子470個，建立用工信息站幫助1300余人次就業(yè)，開展文化下鄉(xiāng)、醫(yī)療下鄉(xiāng)380余次；為2.6 萬名牧民落實(shí)扶貧政策，將107 名弱勢群體人員納入社會救助體系，贏得了社會各界的信賴和擁護(hù)。

北疆警民一家親，同心共筑幸福路。在內(nèi)蒙古八千里邊境線上，警地各級黨組織將繼續(xù)不忘初心，砥礪前行，攜手共建，把祖國北疆邊防線打造成農(nóng)牧民的幸福線。