孟海：海西踐行綠色發(fā)展之路

黃文

春回大地，攜手共謀新時(shí)代。三月的北京，天高氣清，生機(jī)盎然，沐浴著新時(shí)代的春風(fēng)，近3000名全國(guó)人大代表意氣風(fēng)發(fā)，在人民大會(huì)堂共襄國(guó)是。

作為十三屆全國(guó)人大代表，青海省海西州州長(zhǎng)孟海在接受《今日中國(guó)》采訪時(shí)，豪情滿懷地將海西州的過(guò)去、現(xiàn)在及未來(lái)娓娓道來(lái)。

今日中國(guó)：中共中央總書(shū)記習(xí)近平視察海西后，海西發(fā)生了哪些變化？

孟海：2016年8月22日習(xí)近平總書(shū)記親臨海西視察，給予了海西各族兒女極大鼓舞和鞭策。在這次考察青海期間，習(xí)總書(shū)記對(duì)青海工作提出“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”：扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎扎實(shí)實(shí)保障改善民生，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)規(guī)范黨內(nèi)政治生活。一年多來(lái)，我們以“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求統(tǒng)領(lǐng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，廣大干部群眾持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、邁上新臺(tái)階。

2017年，在習(xí)近平總書(shū)記視察青海一周年之際，全州廣泛開(kāi)展了“偉大祖國(guó)好、共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、民族大家庭好、改革開(kāi)放好”主題教育活動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和對(duì)海西工作的指示成為統(tǒng)領(lǐng)海西各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南，成為全州各族干部群眾的行動(dòng)自覺(jué)，匯聚形成了推動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的磅薄力量。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。我們自覺(jué)貫徹新發(fā)展理念，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主攻方向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施意見(jiàn)、扶持新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策措施，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好。積極改造提升鹽湖化工、油氣化工、煤化工、金屬冶金四大傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展新材料、新能源、特色生物、文化旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5617.5兆瓦，中國(guó)首座50兆瓦規(guī)?；瘍?chǔ)能光熱電站投入運(yùn)營(yíng)，電池級(jí)碳酸鋰等新材料產(chǎn)業(yè)快速崛起，柴達(dá)木枸杞、藜麥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)“井噴式”發(fā)展，電子商務(wù)、信息消費(fèi)、家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展。

打造國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示，修改完善《試驗(yàn)區(qū)“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，制定《建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)行動(dòng)方案》，進(jìn)一步明確思路措施。金屬鎂一體化、氯化鋰、枸杞酵素等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建成投運(yùn)，新能源裝備制造、石墨烯鋰電池、特種纖維、光熱發(fā)電等項(xiàng)目有序推進(jìn)，初步構(gòu)建了以鹽湖化工為核心的縱向延伸、橫向耦合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)孵化基地、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，試驗(yàn)區(qū)格爾木、德令哈、大柴旦工業(yè)園循環(huán)化改造于2017年6月通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部驗(yàn)收，園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力明顯增強(qiáng)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)明顯增強(qiáng)。先后成立國(guó)家創(chuàng)新型鹽湖產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)、國(guó)家鹽湖資源綜合利用工程技術(shù)研究中心等6個(gè)國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)、7個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、4個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)企業(yè)孵化器以及3個(gè)農(nóng)牧業(yè)研究機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)實(shí)施科技型和高新技術(shù)企業(yè)“兩個(gè)倍增”工程，設(shè)立了10億元人民幣的科技創(chuàng)新基金和年均1000萬(wàn)元的創(chuàng)新重獎(jiǎng)資金，突破并轉(zhuǎn)化了鹵水提鎂、提鋰、提溴、鎂合金生產(chǎn)、光熱發(fā)電熔鹽儲(chǔ)能等一批關(guān)鍵、核心和節(jié)點(diǎn)技術(shù)，相繼實(shí)施高強(qiáng)高韌鎂合金、電池級(jí)碳酸鋰、氫氧化鎂阻燃劑、納米級(jí)氧化鎂、儲(chǔ)熱熔鹽、結(jié)構(gòu)性板材、高原枸杞酵素、凍干枸杞及非濃縮還原枸杞果汁等項(xiàng)目，有效改變了以往依靠投資、資源等要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率高達(dá)51.5%。

打造美麗中國(guó)“海西樣板”。堅(jiān)持把“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”作為首要責(zé)任，立足海西獨(dú)特、脆弱、多樣的生態(tài)特征和重要生態(tài)地位，堅(jiān)守生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，建設(shè)美麗海西。編制完成《柴達(dá)木生態(tài)綜合治理和綠色發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》等制度措施。全面推行河湖長(zhǎng)制，建立環(huán)境污染第三方治理制度，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，創(chuàng)新建立環(huán)保監(jiān)督員、稽查員、信息員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。深度開(kāi)展“藍(lán)天、碧水、凈土、復(fù)綠”四大生態(tài)修復(fù)治理行動(dòng)，城鎮(zhèn)綠化面積4962畝，義務(wù)植樹(shù)120.25萬(wàn)株。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，深入開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

千方百計(jì)增進(jìn)人民福祉。保持民生投入占財(cái)政總支出的75%以上。瞄準(zhǔn)在全省率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧、率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓各族群眾有更多的獲得感。全方位構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)政策體系，2017年全州八個(gè)地區(qū)有一半實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，2018年上半年海西將成為中國(guó)最早實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“清零”的民族自治走。教育基礎(chǔ)條件和師資能力不斷提升，州縣鄉(xiāng)村四級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系全面強(qiáng)化。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高原美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，茶卡鎮(zhèn)入選首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)，農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)進(jìn)一步提升。成功承辦第三屆全國(guó)民族自治州全面建成小康社會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流自治州脫貧奔小康的成就和經(jīng)驗(yàn)，研究探討了下一步工作思路和舉措。海西經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)中工業(yè)生產(chǎn)率、互聯(lián)網(wǎng)普及率、城鎮(zhèn)人口比重、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)已超出小康目標(biāo)要求，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)指日可待。

鞏固提升良好政治生態(tài)。深刻理解和踐行“扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活”重大要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，打造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)“三基”建設(shè)和基層黨建。強(qiáng)化黨建對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興和黨的建設(shè)充分結(jié)合，用力抓好“項(xiàng)目化”黨建，抓實(shí)各領(lǐng)域基層黨建工作，全面提速和打造海西黨建升級(jí)版。精心打造“三線四區(qū)”黨建示范長(zhǎng)廊，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建示范點(diǎn)向示范帶、示范區(qū)提升。培育鑄就“創(chuàng)新卓越、包容大氣、務(wù)實(shí)誠(chéng)信、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、感恩圖報(bào)”的海西精神，凝聚各族干部群眾的精神之魂和共同價(jià)值追求。

青海省德令哈市中控太陽(yáng)能50MW光熱電站供圖/德令哈市發(fā)改委

2018年3月5日，青海代表團(tuán)步入人民大會(huì)堂（右二為青海省海西州州長(zhǎng)孟海）

習(xí)近平總書(shū)記的深情囑托，已經(jīng)轉(zhuǎn)化成海西各族人民砥礪奮進(jìn)的自覺(jué)行動(dòng)，呈現(xiàn)出振奮人心的變化。未來(lái)，青海將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、全面建成小康社會(huì)等方面做出示范、做出表率。

今日中國(guó)：海西如何踐行綠色發(fā)展之路？

孟海：新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。踐行綠色發(fā)展，在新的起點(diǎn)上建設(shè)更加富裕文明和諧幸福現(xiàn)代化強(qiáng)州。

加快構(gòu)建綠色制造體系。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快推進(jìn)從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)到生活方式的全方位綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，把“綠水青山就是金山銀山”的理念落到實(shí)處。重點(diǎn)是全面推行綠色、循環(huán)生產(chǎn)方式，推進(jìn)鹽化、有色、油氣、建材等行業(yè)拓展產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物處理、消納及再資源化等行業(yè)功能，強(qiáng)化行業(yè)間橫向耦合、生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享，積極推進(jìn)園區(qū)、企業(yè)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程耦合和多聯(lián)產(chǎn)，著力提高資源產(chǎn)出率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面構(gòu)建區(qū)域內(nèi)資源、能源、產(chǎn)品大循環(huán)的生產(chǎn)方式。通過(guò)完善用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易以及差別要素價(jià)格制度，激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。

實(shí)施生態(tài)保護(hù)綜合治理工程。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)理念，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，鞏固提升柴達(dá)木盆地的獨(dú)特生態(tài)地位。全面推行河長(zhǎng)制，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化考核，落實(shí)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等職責(zé)，完善執(zhí)法監(jiān)督制度，落實(shí)河湖管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。實(shí)施三北防護(hù)林工程，推進(jìn)國(guó)家公益林保護(hù)，探索生態(tài)公益林以效益論補(bǔ)償新機(jī)制。強(qiáng)化濕地保護(hù)，實(shí)行濕地資源總量管理，將所有自然濕地納入保護(hù)范圍。實(shí)施好柴達(dá)木地區(qū)生態(tài)保護(hù)綜合治理工程，積極推進(jìn)荒漠化沙漠化治理、鹽堿化土壤治理、濕地保護(hù)和水資源科學(xué)利用、草原和天然林保護(hù)、礦山整治修復(fù)、重要交通沿線周邊環(huán)境保護(hù)與治理、野生動(dòng)植物保護(hù)等重點(diǎn)工程，大力發(fā)展枸杞、沙棘種植等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理模式，堅(jiān)決遏制惡性重大生態(tài)事件發(fā)生，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

德令哈市寬闊的道路

倡導(dǎo)綠色低碳生活。切實(shí)把生態(tài)文明理念深刻地融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立和踐行綠色、低碳、循環(huán)消費(fèi)理念，倡導(dǎo)生活方式綠色化，在全社會(huì)形成勤儉適度、文明健康的綠色生活方式和消費(fèi)模式，強(qiáng)化每個(gè)社會(huì)成員保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任;弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，把生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，崇尚和自覺(jué)踐行綠色生產(chǎn)生活方式。

今日中國(guó)：如何做大做強(qiáng)海西特色生物產(chǎn)業(yè)？

孟海：特色生物產(chǎn)業(yè)是柴達(dá)木最具資源優(yōu)勢(shì)、最具潛力的產(chǎn)業(yè)之一。為做大做強(qiáng)特色生物產(chǎn)業(yè)，今后我們重點(diǎn)要落實(shí)四大任務(wù)：

強(qiáng)化政策扶持。出臺(tái)《海西州深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》《海西州培育農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新動(dòng)能十一條措施》，正在編制《柴達(dá)木特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》《海西州“千億元”特色生物產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案》《關(guān)于加快推進(jìn)柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為特色生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)從基地到經(jīng)營(yíng)、從規(guī)模到機(jī)制、從轉(zhuǎn)型到提質(zhì)增效指明了方向。

優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。立足柴達(dá)木盆地偏堿富硒土壤環(huán)境和日照長(zhǎng)、溫差大的冷涼氣候特點(diǎn)，發(fā)揮盆地沙生植物種類繁多的優(yōu)勢(shì)，采取保護(hù)、治理與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的綜合措施，大力推進(jìn)高原特色生物種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，枸杞、藜麥、青稞、林沙植物、中藏藥材、牦牛、藏羊、高原水產(chǎn)等高原特色生物種養(yǎng)殖業(yè)不斷涌現(xiàn)，高端特色生物產(chǎn)品名錄呈現(xiàn)出多元化、快速發(fā)展的趨勢(shì)。

加強(qiáng)特色生物精深加工。已形成8萬(wàn)噸紅枸杞干果、8000噸枸杞濃縮汁、5000噸枸杞功能飲料、3000噸枸杞酵素、1000噸青稞酵素啤酒、900噸枸杞酒、2000噸中藏藥等種植及加工能力;正在積極推進(jìn)2萬(wàn)噸有機(jī)枸杞深加工、10000噸青稞酵素啤酒、5000藜麥深加工、1萬(wàn)噸現(xiàn)代高原冷涼作物制種及加工、3萬(wàn)噸黑枸杞深加工等項(xiàng)目，特色生物產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)框架逐步形成，產(chǎn)業(yè)鏈逐步延長(zhǎng)，為集群的形成和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化品牌建設(shè)。柴達(dá)木枸杞獲批“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”和“國(guó)家地理標(biāo)志示范樣板”，商標(biāo)無(wú)償轉(zhuǎn)讓事宜積極有序推進(jìn)。都蘭縣、德令哈市（國(guó)家級(jí)）出口枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，15家枸杞企業(yè)通過(guò)有機(jī)轉(zhuǎn)換資格和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證。累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害產(chǎn)品64個(gè)、綠色食品21個(gè)、有機(jī)食品11個(gè)，獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證書(shū)7個(gè)。柴達(dá)木枸杞、茶卡羊、天峻牦牛、格爾木蒙古羊、柴達(dá)木藜麥等特色品牌的知名度有效提高，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)不斷深入。

“作為一個(gè)多民族地區(qū)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須按照習(xí)近平總書(shū)記視察海西時(shí)的重要指示，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，埋頭苦干，踏踏實(shí)實(shí)地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，把海西各族群眾對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！泵虾M懷深情地說(shuō)。