中國制造業(yè)未來三大變革

牛祿青

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的中流砥柱，制造業(yè)興，則實體經(jīng)濟興；制造業(yè)衰，則實體經(jīng)濟衰。美德法等主要發(fā)達國家對制造業(yè)的回歸和重視以及日本制造頻現(xiàn)造假事件，從正反兩面印證了制造業(yè)的重要地位和不可替代的作用。因此，制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基，同時也關(guān)系到一個國家的國際形象。

隨著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的興起，以及經(jīng)濟全球化裹挾著貿(mào)易保護主義，全球制造業(yè)格局正在調(diào)整和重塑，智能制造成為焦點。從國內(nèi)來講，中國已經(jīng)出現(xiàn)了劉易斯拐點，從2011年到2017年，中國的勞動年齡人口減少了三千多萬，由此帶來勞動力成本和其他要素成本上漲，導(dǎo)致中國制造業(yè)面臨中高端受壓和中低端受擠的“上壓下擠”的不利局面。此外資源環(huán)境約束也趨于強化，這意味著中國必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

盡管形勢嚴峻，但中國的優(yōu)勢也很多。2018年1月13日，在廣東佛山舉辦的“2018中國制造論壇”上，工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)政策司巡視員辛仁周表示，中國至少可以發(fā)揮三個方面的優(yōu)勢。一是發(fā)揮超大規(guī)模市場的優(yōu)勢；二是中國的產(chǎn)業(yè)鏈是最完整的；三是中國創(chuàng)新潛力大。在“十二五”期間，中國R&D;占GDP的比重，實際上沒有達到規(guī)劃提出的要求，今后要加強創(chuàng)新能力建設(shè)，包括政府體制創(chuàng)新，推進放管服改革，減少交易成本，使企業(yè)有實實在在的獲得感。

他提到，德國的制造業(yè)長久不衰，即使在2008年金融危機的時候也非常好，與其他國家形成鮮明的對照。比如德國有很多企業(yè)在世界的細分市場排名第一、第二，是隱形冠軍。因此中國的創(chuàng)新不僅需要培養(yǎng)頂天立地的大企業(yè)，還需要培養(yǎng)鋪天蓋地的中小企業(yè)。

這些趨勢、挑戰(zhàn)和優(yōu)勢決定了中國制造業(yè)的未來變革方向，那就是黨的十九大報告中所提出的，牢固樹立新發(fā)展理念，推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。

質(zhì)量變革是主體

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。發(fā)展質(zhì)量的變革，不僅僅是產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量變革，而是從理念、目標、制度到具體領(lǐng)域工作細節(jié)的全方位質(zhì)量提升。要徹底摒棄差不多、賺快錢、重數(shù)量、鋪攤子、低端化等傾向，把“工匠精神”、精益求精貫徹到各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。特別是制造業(yè)，要注重從提高整個制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益入手，發(fā)展先進制造，增加有效和中高端供給，優(yōu)化供給體系質(zhì)量，推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。

工信部副部長辛國斌在國是論壇2017年會上表示，工信部將積極采取有效措施，推動質(zhì)量變革。一是要千方百計穩(wěn)增長；二是要集中精力促進質(zhì)量品牌提升；三是鼓勵制造企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計、產(chǎn)品包裝、市場營銷等方面加強創(chuàng)新，向價值鏈高端延伸。

“要滿足人民日益增長的美好生活需要，不是說產(chǎn)品和服務(wù)‘有就可以了，而且要‘好?！贝筮B商品交易所理事長李正強說，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)要向綠色、健康方向發(fā)展，工業(yè)要向加工精密、設(shè)計精良方向發(fā)展，文化產(chǎn)品要向精品方向發(fā)展。需求變化要求中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量變革。

廣東佛山正在走出一條質(zhì)量變革之路。在南海中石油的作業(yè)平臺上，由廣東精銦海洋工程股份有限公司自主研發(fā)的國內(nèi)首創(chuàng)海洋“三件套”—有著“佛山無影腳”之稱的海洋工程設(shè)備，已助力平臺“踏”進了深海；在南極，破冰極地的雪龍?zhí)柨瓶即?，裝載著產(chǎn)自于佛山市南海中南機械有限公司的共軌單元；從神舟六號、天宮一號到嫦娥三號等多個國家級航天項目上，都有著佛山通寶精密公司雙金屬片的“身影”。穿越深海，上天入地。一批批“智造”產(chǎn)品成為了佛山遞交給世界的嶄新名片。

在這場質(zhì)量變革中，佛山提出了以創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”為抓手，深入實施“以質(zhì)取勝、技術(shù)標準、品牌帶動”三大戰(zhàn)略。與此同時，一大批佛山企業(yè)積極鏈接外部力量，以資本出海的方式，整合全球創(chuàng)新資源，勇攀全球高端產(chǎn)品供給的金字塔。

去年4月，站在“發(fā)現(xiàn)順德 全球路演”（漢諾威站）現(xiàn)場，美的集團董事長兼總裁方洪波首次對外談及并購庫卡背后的故事。從2016年開始，歷時8個月，作為國內(nèi)家電業(yè)巨頭，美的集團通過要約收購的方式，入主全球機器人“四大家族”成員之一的庫卡集團，成功開辟機器人的“第二跑道”。

以資本換技術(shù)，加快挺進全球價值鏈高端的佛山企業(yè)并不止美的。繼2017年5月通過其控股股東廣東星野投資有限責任公司斥資1886.43萬歐元，收購了意大利家電產(chǎn)品開合機構(gòu)生產(chǎn)制造領(lǐng)軍企業(yè)CMI集團91.5%的股權(quán)后，同年12月，廣東星徽精密制造股份有限公司發(fā)布公告稱，該公司擬收購意大利家具零部件公司Donati70%的股權(quán)。該公司認為，本次收購將有利于提升星徽精密生產(chǎn)的滑軌、鉸鏈產(chǎn)品在意大利、德國等歐洲市場的占有率。而兩場并購逐步將星徽精密的產(chǎn)品線推向中高端發(fā)展。

此外，科達潔能、伊之密、德奧通航、東方精工等一批批佛山企業(yè)“揚帆出海”，成為佛山構(gòu)筑開放型經(jīng)濟的主力軍，助推佛山走向“世界科技+佛山制造+全球市場”。去年底，佛山上市公司總體市值從2016年的不足5800億元一躍飆升至逼近1萬億元，并首次上榜“中國上市公司市值十強城市”。

效率變革是主線

經(jīng)濟發(fā)展就是要提高資源配置效率，以最少的資源生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。所謂效率變革就是要著力破除制約效率提升的各種體制機制障礙，通過有效市場和有為政府相結(jié)合，激發(fā)企業(yè)主體活力，改善供需關(guān)系，提高供給效率，而提高全要素生產(chǎn)率是效率變革的關(guān)鍵。

當前仍有相當數(shù)量的資本、土地、勞動力、資源能源等沉淀在嚴重過剩產(chǎn)能、高污染產(chǎn)業(yè)當中，拖累了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和效率提高。要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把高耗能高污染產(chǎn)業(yè)當中的要素資源逐步退出，注入新興的、綠色的產(chǎn)業(yè)中。

中國發(fā)展研究基金會副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認為，必須深化行政性壟斷問題依然突出領(lǐng)域的改革，重點在石油天然氣、電力、鐵路、電信、金融等行業(yè)引入和加強競爭，全面降低實體經(jīng)濟運營的能源、物流、通訊、融資等成本，提高發(fā)展實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)的吸引力、競爭力；進一步實質(zhì)性放寬市場準入，完善退出機制，健全社會保障體制，使高效要素進得去，低效要素退得出，通過生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合、企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提高經(jīng)濟的投入產(chǎn)出效率。

劉世錦還指出，要增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，防止和治理各類經(jīng)濟泡沫，降低過高的杠桿率，化解金融風險，為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供有效金融服務(wù)；提高開放型經(jīng)濟水平，“引進來”與“走出去”相結(jié)合，更大范圍、更高水平參與國際競爭和合作，穩(wěn)步提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。

對于效率變革，辛國斌表示，一是要堅持不懈抓好公平競爭市場環(huán)境建設(shè)，加快要素市場改革，進一步發(fā)揮市場機制對要素價格的調(diào)控作用，持續(xù)推進政府放管服改革和簡政放權(quán)；二是要堅定不移調(diào)整結(jié)構(gòu)，把去產(chǎn)能工作推向深入，注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；三是要創(chuàng)新思路，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)領(lǐng)域配置。

他還指出，工信部將采取審慎包容監(jiān)管，支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)、新材料、虛擬現(xiàn)實、人工智能的發(fā)展壯大。此外，還要用好先進制造業(yè)、集成電路等基金，研究設(shè)立中國制造2025發(fā)展基金，進一步調(diào)動社會資本。

市場競爭，歸根到底是投入產(chǎn)出比的競爭、效率高低的競爭。而要實現(xiàn)效率變革，則須加快推動高生產(chǎn)率行業(yè)替代低生產(chǎn)率行業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)效率的提升。浙江省通過轉(zhuǎn)型升級發(fā)掘高效新動能，通過破除體制機制藩籬打通“中梗阻”，通過打造開放強省配置全球要素資源，跑出了效率變革加速度。

數(shù)據(jù)顯示，2017年以來，浙江省新產(chǎn)業(yè)增長較快，高耗能產(chǎn)業(yè)比重下降。1月至11月，高技術(shù)、高新技術(shù)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率分別為22.5%、54.9%、56.8%和36.1%。而八大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重為33.0%，同比下降0.9個百分點。

浙江推出的“十萬企業(yè)上云”行動，全面提升企業(yè)運營效率；“數(shù)據(jù)強省”戰(zhàn)略推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，也助力更多企業(yè)運用大數(shù)據(jù)進行運營優(yōu)化、市場洞察、管理升級。

在現(xiàn)代金融層面，云上銀行、無人超市、移動支付等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式在浙江大量涌現(xiàn)，移動支付總額及人均支付均額都位居全國第二位。在人力資源層面，2017年1月至10月，全省以“機器換人”為重點的技術(shù)改造投資5713億元，占工業(yè)投資的比重達73.4%，有效提升了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

浙江積極推進壟斷行業(yè)、國有企業(yè)和要素市場改革，進一步實質(zhì)性放寬市場準入，積極優(yōu)化資源配置，提高發(fā)展實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)的吸引力、競爭力。

2017年12月21日，杭紹臺鐵路有限公司創(chuàng)立大會舉行，這是中國首個由民營資本控股的高鐵PPP項目，總投資達448.9億元，借用民營企業(yè)的整合能力讓資源配置更科學(xué)、更高效。在能源領(lǐng)域，2017年6月8日，舟山浙能石油化工等4家企業(yè)率先獲得保稅油經(jīng)營資質(zhì)，打破了多年來全國只有5家企業(yè)經(jīng)營保稅油的現(xiàn)狀。

轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變政府職能是更好發(fā)揮政府作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。浙江率先推進“最多跑一次”放管服改革。截至2017年三季度，省級已實現(xiàn)“最多跑一次”事項773項，實現(xiàn)比例達96.99%，提前實現(xiàn)在年底覆蓋80%事項的目標。

浙江還加快開放步伐，推動生產(chǎn)要素的全球合理流動和優(yōu)化組合。在外商投資企業(yè)帶來先進技術(shù)、管理和人才資源的同時，浙江企業(yè)圍繞“一帶一路”積極“走出去”。例如吉利收購馬來西亞國寶級汽車品牌寶騰，均勝電子并購挪威康斯博格集團旗下的電力電子系統(tǒng)公司ePower。2017年1月至11月，浙江海外并購項目達101個，并購額43.61億美元。

動力變革是基礎(chǔ)

新舊動力轉(zhuǎn)換能否無縫銜接、持續(xù)到位，取決于科技創(chuàng)新的成效。所謂動力變革，就是要實現(xiàn)從傳統(tǒng)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，在推動高質(zhì)量發(fā)展的同時走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，增強制造業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。由于中國勞動力總數(shù)在減少、勞動力成本在上升，經(jīng)濟要保持高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，就需要把中國過去人數(shù)多的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新的蓬勃活力。

對于制造業(yè)的動力變革，辛國斌認為，一是要大力提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心；二是要多策并舉，提高制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展水平；三是要合理有序優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展格局，積極推進“中國制造2025”分省市指南的實施，深化中國制造2025國家級示范區(qū)建設(shè)。

他強調(diào)，工信部將多策并舉，健全標準體系，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與制造業(yè)融合，分類推進數(shù)字車間、智能工廠、智慧園區(qū)建設(shè)，推動綠色標準、綠色產(chǎn)品、綠色車間、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈的全面發(fā)展，促進重大裝備工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

“中國經(jīng)濟到了由大變強的關(guān)鍵期，最重要的支撐是科技創(chuàng)新?！碧K州大學(xué)副校長張曉宏說，未來一方面國家要加大投入支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域長期攻關(guān)，推動原始創(chuàng)新；另一方面要大力推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

創(chuàng)新驅(qū)動不僅是國家戰(zhàn)略，也是企業(yè)內(nèi)在的需求。海爾集團董事局主席張瑞敏認為，企業(yè)未來要靠創(chuàng)新挖掘潛在需求，把市場需求與高質(zhì)量供給有效銜接。對海爾來說，就是要大力推進物聯(lián)網(wǎng)時代的體驗經(jīng)濟和共享經(jīng)濟。

鄭州市堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為工業(yè)發(fā)展核心動力，制定實施《關(guān)于鄭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的實施方案》，啟動市級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，積極創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)新發(fā)展不斷實現(xiàn)新突破。2017年，中原物聯(lián)網(wǎng)體驗中心開始運營，信息安全產(chǎn)業(yè)示范基地建成使用，智能制造、服務(wù)型制造等新型制造模式不斷涌現(xiàn)，一大批重點企業(yè)（項目、平臺）被列入國家、省試點示范工程。

信大先進技術(shù)研究院牽頭建設(shè)的河南省工業(yè)新型成像技術(shù)創(chuàng)新中心等4個制造業(yè)創(chuàng)新中心被確定為全省首批制造業(yè)創(chuàng)新中心培育單位，中鐵裝備和宇通客車榮獲全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)稱號。全市新增中鐵裝備1家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，新大方重工等5家省級工業(yè)設(shè)計中心和鄭州三磨所等22家市級企業(yè)技術(shù)中心。

同時中機六院的“智能工廠全生命周期工業(yè)云公共服務(wù)平臺”和中鋼網(wǎng)“鋼鐵在線交易平臺”成功入選國家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點示范，新天科技的“基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)雙創(chuàng)平臺+生產(chǎn)制造模式變革”成功入選國家制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目，三全食品等4家企業(yè)入選國家兩化融合管理體系貫標試點，格力電器等10家企業(yè)入圍省級智能工廠，四方達等10家企業(yè)入圍省級智能車間。

來自鄭州市工信委的數(shù)據(jù)顯示，2017年1至11月份，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到1208.7億元，同比增長8.2%，估計全年突破1300億元。

劉世錦指出，要更加重視創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，需要解決一系列問題，包括知識產(chǎn)權(quán)保護和運用、創(chuàng)新主體穩(wěn)定預(yù)期、創(chuàng)新要素自由流動、不同階段集中產(chǎn)品的有效服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施支撐等。