基于GIS的街道信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

戴勁松，王海江

(寧波市測繪設(shè)計(jì)研究院，浙江 寧波 315042)

1 引 言

街道是解決民生問題的“第一線”，更是居民享受高品質(zhì)生活的“幸福港”。作為城市基層社會管理的門戶、智慧城市和智慧社區(qū)[1，2]的入口，街道的政務(wù)服務(wù)水平與民生休戚相關(guān)，直接影響民眾對政府的公信力[3]。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，街道基礎(chǔ)設(shè)施信息更新周期縮短，隨之而來的是紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)需要被信息化記錄在案，這使街道管理者面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代街道管理的需求。

地理信息系統(tǒng)(簡稱GIS)是集成計(jì)算機(jī)軟件及硬件，對地理數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲存、管理、處理、分析的系統(tǒng)。隨著GIS技術(shù)的發(fā)展，它被廣泛應(yīng)用于資源環(huán)境管理、道路交通管理、城市規(guī)劃、災(zāi)害監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生、軍事和國防等領(lǐng)域[4]。利用GIS技術(shù)可以保證街道管理數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和有效性，同時(shí)對街道的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)管理和綜合分析[5]，以為街道管理部門提供實(shí)時(shí)的輔助決策支持和技術(shù)保障，解決街道管理者在辦公過程中遇到的管理決策難題。目前，基于GIS的街道信息管理系統(tǒng)的研究較少，因此，基于GIS的街道管理系統(tǒng)的研究對提高街道社區(qū)的辦公服務(wù)水平以及拓寬GIS的應(yīng)用領(lǐng)域具有極其重大的意義。

2 系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

目前，主流的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)體系主要是C/S模式和B/S模式。B/S(瀏覽器/服務(wù)器)模式的數(shù)據(jù)庫體系是利用ASP作為數(shù)據(jù)庫操作的中間層，從而形成具有3層Web結(jié)構(gòu)的瀏覽器/服務(wù)器模式的數(shù)據(jù)庫體系[6]?？紤]到我國信息化建設(shè)，街道信息以后將面臨全國聯(lián)網(wǎng)對所有街道進(jìn)行統(tǒng)一管理，海量數(shù)據(jù)存儲，同時(shí)系統(tǒng)將對不同的用戶基于不同的訪問權(quán)限，所以要求系統(tǒng)的安全性能高。本系統(tǒng)采用B/S模式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖

本系統(tǒng)以白沙街道專題信息為管理對象，在白沙街道2.5維仿真地圖基礎(chǔ)上，利用數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)、GIS空間信息技術(shù)對白沙街道基礎(chǔ)設(shè)施信息進(jìn)行管理，白沙街道綜合地理信息系統(tǒng)的建立主要包括綜合數(shù)據(jù)庫和綜合地理信息平臺的構(gòu)建，系統(tǒng)最終實(shí)現(xiàn)對白沙街道事務(wù)的信息化管理。

(1)構(gòu)建綜合地理數(shù)據(jù)庫

以白沙街道2.5維仿真地圖為載體，構(gòu)建綜合地理數(shù)據(jù)庫，將白沙街道管轄區(qū)域內(nèi)各類專題信息按類別，分層次進(jìn)行電子歸檔存儲，并進(jìn)行地名地址空間關(guān)聯(lián)，達(dá)到精確到戶的空間分布可視化要求，形成多源海量數(shù)據(jù)管理中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效管理和綜合利用。

(2)搭建綜合地理信息平臺

綜合地理信息平臺集信息展示與數(shù)據(jù)管理于一體，實(shí)現(xiàn)白沙街道管理信息一鍵式查詢、專題化展示以及在線實(shí)時(shí)更新等功能，改進(jìn)和優(yōu)化街道服務(wù)管理人員日常工作手段、方式，促進(jìn)辦公高效化、管理精細(xì)化、平臺信息化的建設(shè)。

2.2 平臺模塊設(shè)計(jì)

白沙街道信息管理平臺功能主要包括地圖瀏覽、信息查詢、信息標(biāo)注、數(shù)據(jù)編輯、用戶管理等，實(shí)現(xiàn)集顯示、查詢、編輯、輸出于一體的綜合信息管理系統(tǒng)功能。滿足白沙街道管理者在街道信息管理上的需求，為白沙街道管理者提供輔助決策幫助。本系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)如圖2所示。

圖2 系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)圖

(1)地圖瀏覽模塊

以白沙街道2.5維仿真地圖為平臺底圖，2.5維仿真地圖能夠更真實(shí)地顯示白沙街道的實(shí)際街道基礎(chǔ)地理信息，平臺實(shí)現(xiàn)對街道基礎(chǔ)地理信息的地圖瀏覽基本功能，包括地圖縮放、全圖、漫游等。

(2)信息查詢模塊

平臺為白沙街道信息管理提供多功能的信息查詢和檢索方式，防洪、工程項(xiàng)目、危房、拆遷等街道各類專題信息的位置信息對街道的管理意義重大，平臺可以完成對街道信息的一鍵式搜索及空間分布可視化查詢。

(3)信息標(biāo)注模塊

信息標(biāo)注模塊可以完成對平臺上白沙街道管轄范圍內(nèi)感興趣目標(biāo)進(jìn)行任意標(biāo)注，包括點(diǎn)、線、面、文字及街道基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)時(shí)所在位置等內(nèi)容，更允許街道管理者按照自己的喜好靈活設(shè)置標(biāo)注圖標(biāo)顯示樣式。

(4)數(shù)據(jù)編輯模塊

街道信息錯(cuò)綜復(fù)雜，更新周期短，系統(tǒng)構(gòu)建的綜合地理數(shù)據(jù)庫可以實(shí)現(xiàn)對街道信息的實(shí)時(shí)更新，因此將綜合地理信息平臺與綜合地理數(shù)據(jù)庫建立連接關(guān)系，街道管理者可以依托地理信息平臺對街道各類專題數(shù)據(jù)(圖形信息和屬性信息)在線更新、修改、刪除等操作，進(jìn)行數(shù)據(jù)分類歸檔存儲、管理、編輯。

(5)用戶管理模塊

基于GIS的街道信息管理系統(tǒng)將平臺的用戶分成用戶管理員、數(shù)據(jù)維護(hù)員、一般用戶這三個(gè)權(quán)限。針對不同用戶賬號設(shè)置不同訪問權(quán)限，確保數(shù)據(jù)安全性、保密性。用戶管理員無具體業(yè)務(wù)操作的菜單權(quán)限，僅是對用戶進(jìn)行管理，可以新增、查詢、修改、刪除其他操作員；數(shù)據(jù)維護(hù)員的權(quán)限是對專題信息的圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯功能；一般用戶能通過平臺進(jìn)行街道管理信息的快速查詢與信息輸出等功能。系統(tǒng)在創(chuàng)建這三種用戶的同時(shí)會提供不同權(quán)限的用戶名和密碼，用戶輸入用戶名和密碼即可完成再次登錄。對不同用戶設(shè)置不同的使用權(quán)限，保證了系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性。

3 基于GIS的街道信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

3.1 街道拆遷信息管理

20世紀(jì)90年代以來，房地產(chǎn)行業(yè)得到了快速發(fā)展，必然導(dǎo)致街道范圍內(nèi)房屋拆遷信息數(shù)倍遞增[8]，而傳統(tǒng)的房屋拆遷管理方式過于煩瑣，無法滿足當(dāng)下房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展需求，利用信息化對拆遷信息的管理具有極其重大的意義。為滿足不同用戶的需求，本平臺對3種用戶分別給予不同的權(quán)限操作。一般用戶在地圖上點(diǎn)擊拆遷地塊所屬區(qū)域即可查詢拆遷地塊的位置、面積、形狀等屬性信息，如圖3所示；數(shù)據(jù)維護(hù)人員可以通過平臺對新增拆遷地塊進(jìn)行添加、更新和清除操作，同時(shí)在平臺地圖上選擇新增拆遷地塊，可以完善拆遷地塊房屋評估調(diào)查信息，如圖4所示。將平臺地圖進(jìn)一步放大，可以查詢到拆遷樓房具體地理位置，數(shù)據(jù)維護(hù)人員可以進(jìn)一步完善拆遷地塊內(nèi)每座樓房的拆遷房屋合同簽約信息，如圖5所示。拆遷房屋合同屬性表是以戶為單元進(jìn)行顯示，點(diǎn)擊拆遷房屋合同屬性表中每戶所在版塊，可以繼續(xù)完善包括房屋產(chǎn)權(quán)人、聯(lián)系方式、工作單位等拆遷房屋家庭成員基本信息，如圖6所示，便于街道管理者與拆遷房屋家庭進(jìn)行溝通交流。平臺給予不同用戶不同訪問權(quán)限，保護(hù)了綜合地理數(shù)據(jù)庫內(nèi)數(shù)據(jù)的安全性以及平臺的穩(wěn)定性。

圖3 拆遷地塊屬性信息圖

圖4 房屋評價(jià)信息圖

圖5 拆遷樓棟信息圖

圖6 拆遷房屋家庭成員信息圖

3.2 街道房屋信息管理

當(dāng)前我國正進(jìn)入城市化快速增長時(shí)期。如何進(jìn)行舊城的更新改造和現(xiàn)代化建設(shè)，是當(dāng)今城市化面臨的重大課題，也是引起廣泛關(guān)注的重大社會問題[9]。目前，我國街道范圍內(nèi)危舊房分布零散，危舊房具體情況參差不齊，傳統(tǒng)的管理方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。街區(qū)管理者依托平臺可以完成對危舊房地址、所屬社區(qū)、建造年份、結(jié)構(gòu)類型等基礎(chǔ)情況信息進(jìn)行采集，存儲以及管理。同時(shí)可以將危舊房的房屋照片上傳到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，如圖7所示。

圖7 危舊房信息圖

3.3 街道歷史建筑信息管理

我國人地關(guān)系日漸緊張，可利用土地減少所造成的經(jīng)濟(jì)壓力越來越大，歷史建筑的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可估計(jì)，因此人們對歷史文化保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注日益增加，歷史建筑保護(hù)利用觀念逐步深入人心[10]，而歷史建筑保護(hù)方法及技術(shù)體系存在諸多缺陷，研究不足的現(xiàn)實(shí)狀況，信息化和自動化管理街道歷史建筑信息是當(dāng)今信息時(shí)代必不可少的，本系統(tǒng)可標(biāo)注街道管轄范圍內(nèi)歷史建筑的地理位置，并將歷史建筑的建筑類別、建筑年代、保存情況、文保類別等信息編碼入庫，方便管理人員查詢和管理，具體操作如圖8、圖9所示。

圖8 歷史建筑地理位置圖

圖9 歷史建筑文保信息圖

4 結(jié) 語

街道的管理水平與民眾生活的幸福感密切相關(guān)，而街道管理包括房屋管理、拆遷管理、歷史建筑保護(hù)、社區(qū)管理等眾多方面，管理數(shù)據(jù)量龐大，因此對于街道信息管理的研究任重道遠(yuǎn)。以白沙街道2.5維仿真地圖為依托，結(jié)合GIS對海量數(shù)據(jù)的科學(xué)管理和數(shù)據(jù)分析功能，構(gòu)建基于GIS的白沙街道信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括綜合地理數(shù)據(jù)庫和綜合地理信息平臺兩個(gè)主要內(nèi)容，綜合地理數(shù)據(jù)庫對白沙街道各類房屋、歷史建筑、社區(qū)范圍、拆遷地塊等點(diǎn)、線、面專題信息歸類分層編碼入庫，實(shí)現(xiàn)對白沙街道的信息化、自動化管理。鏈接綜合地理數(shù)據(jù)庫和綜合地理信息平臺，可以完成對白沙街道信息的更新、查詢、修改、儲存，該系統(tǒng)明顯地提高了白沙街道管理者的工作效率，同時(shí)減少了管理者的日常工作量。

本系統(tǒng)尚處于初步應(yīng)用階段，系統(tǒng)內(nèi)部功能仍需在應(yīng)用過程中繼續(xù)完善和優(yōu)化。系統(tǒng)內(nèi)部綜合地理數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)信息需要進(jìn)一步擴(kuò)大更新，信息覆蓋面也需要拓寬。另外，根據(jù)訪問量的增加對平臺的響應(yīng)時(shí)間、故障發(fā)生率和恢復(fù)時(shí)間等指標(biāo)的影響結(jié)果對地理平臺的穩(wěn)定性做出進(jìn)一步客觀準(zhǔn)確的評價(jià)。