改革開放40年包頭稀土產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展

文/ 楊萬喜 洪 梅

包頭稀土資源得天獨厚、舉世矚目，稀土既是包頭的優(yōu)勢，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)和國家的優(yōu)勢，發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)既是包頭市的戰(zhàn)備任務，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)和國家、民族的大事。從黨中央、國務院至內(nèi)蒙古自治區(qū)以及包頭市黨委、政府都對發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)高度重視。經(jīng)過60年的建設(shè)和發(fā)展，包頭稀土產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，有了長足的發(fā)展。特別是改革開放的后20年，包頭稀土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,稀土產(chǎn)能迅速提升、產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長、創(chuàng)新能力不斷增強，已形成了完整的稀土工業(yè)體系和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是我國乃至世界上最重要的稀土原料供應、稀土精深加工和應用基地。

在改革開放40周年之際，回顧包頭市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，以紀念改革開放40周年。

一、黨和國家十分重視發(fā)展稀土

稀土元素是化學周期表中鑭系元素以及鈧和釔共17種元素的總稱，它以其獨特的物理和化學特性而被廣泛應用于國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，被譽為“21世紀高新技術(shù)材料的寶庫”。因此，雖然稀土行業(yè)規(guī)模并不大，但它應用領(lǐng)域廣，特別是在高端領(lǐng)域，稀土具有不可替代的作用，因此，國家對稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展極其重視。60年代初，聶榮臻元帥先后兩次來包頭，對利用好白云鄂博礦十分關(guān)注；1963年，由國家科委、計委、冶金部和科學院在北京聯(lián)合召開關(guān)于“包頭市資源綜合利用“工作會議”，并將會議報告呈報黨中央、國務院；1978年以來，方毅副總理受黨中央、國務院的委托七下包頭，專門抓包頭稀土的技術(shù)攻關(guān)工作，組織全國的科技力量攻克了國外傳統(tǒng)的稀土提取工藝技術(shù)，為稀土科研費盡心血。1992年，鄧小平在南巡時發(fā)表“中東有石油，中國有稀土。中國稀土……具有極其重要的戰(zhàn)略意義，一定要把稀土的事情辦好?！钡闹匾v話。2011年，國務院發(fā)布了《國務院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。同時，為了加強對稀土工作的領(lǐng)導，從上到下都設(shè)置了專門的稀土管理機構(gòu)，形成了對稀土工作既有人管理、也有人做事的局面。2014年，習近平總書記到內(nèi)蒙古調(diào)研時，諄諄告誡要走出簡單“挖煤賣煤、挖土賣土”的傳統(tǒng)發(fā)展模式；2018年，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時，又指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能只盯著“羊煤土氣”，這都是給內(nèi)蒙古“量身定制”的行動綱領(lǐng)。為了貫徹落實習近平總書記重要講話精神，包頭市提出了實施稀土產(chǎn)業(yè)提升行動，推動稀土產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快改變“挖土賣土”粗放型資源開發(fā)模式，加速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，追求品牌和質(zhì)量，切實提高稀土產(chǎn)業(yè)層次和水平，從價值鏈中低端向高端攀升，實現(xiàn)由大到強的根本轉(zhuǎn)變。

二、包頭稀土資源具有獨特的優(yōu)勢

包頭稀土的儲量大，稀土儲量達4350萬噸，占全國稀土儲量的83.7%，而且，稀土礦物中以輕稀土為主，尤其是鈰、鑭、鐠、釹、銪等輕稀土元素含量較豐富，并應用最廣泛，所以其工業(yè)價值較高；稀土中放射性物質(zhì)釷含量只有0.2%，而澳大利亞和印度所產(chǎn)的獨居石中釷的含量分別為6.55%和9.58%，故包頭礦在開采、選礦、提取和加工稀土產(chǎn)品中易于防護；白云鄂博礦稀土與鐵共生，稀土隨著鐵的開采而開采，相對于單獨開采稀土其成本較低。因此，包頭不僅稀土儲量居世界首位、國內(nèi)第一，更具有獨有的開發(fā)條件和競爭優(yōu)勢。所以說，包頭稀土資源的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，無論在中國和世界都處于舉足輕重的戰(zhàn)略地位，對中國和世界稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到十分重要的作用。

三、稀土生產(chǎn)規(guī)模實現(xiàn)跨越式提升

1978年以來，包頭稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展，稀土產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模與能力迅速提升，稀土產(chǎn)品門類齊全、質(zhì)量不斷提高，在國內(nèi)稀土市場中具有較大的優(yōu)勢，在國外稀土市場也占有一定地位。1978年，包頭稀土產(chǎn)品產(chǎn)量不足1000噸，主要產(chǎn)品只是硅鐵合金；到2017年，稀土選礦能力達到年產(chǎn)25萬噸、焙燒年生產(chǎn)能力10萬噸、氧化物分離能力8萬噸和單一稀土金屬年生產(chǎn)能力2萬噸；包頭的稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量在近幾年一直占全國產(chǎn)量的60%以上，冶煉分離產(chǎn)品和單一稀土金屬產(chǎn)品的產(chǎn)量分別比“九五”末期增長了35倍和近6倍。1978年，包頭稀土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值710萬元，到2017年稀土產(chǎn)值達到138.5億元，比“九五”末期增長近10倍。

很顯然，包頭已經(jīng)成為國內(nèi)最大的輕稀土原料生產(chǎn)和供應基地，包頭稀土原料產(chǎn)品在國內(nèi)外稀土市場起著主導和支配地位，也為包頭從稀土資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化打下了良好基礎(chǔ)，更為包頭引進大項目、建設(shè)大基地和構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了條件。

包頭市稀土選礦、精礦焙燒及稀土氧化物和單一稀土金屬生產(chǎn)能力

四、稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯

乘著改革開放的春風，包頭市政府多措并舉，開拓創(chuàng)新，堅持推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 多方位全角度加快稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著一大批技術(shù)含量高和附加值大的稀土項目的逐步實施，包頭稀土深加工產(chǎn)品和稀土功能材料與應用產(chǎn)品的比重進一步提升，稀土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得明顯成效，稀土原材料生產(chǎn)規(guī)模停止膨脹。稀土產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)由低端向中高端延伸的態(tài)勢，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，稀土初級產(chǎn)品的比重由“九五”末期的82.4%，到2017年下降到48.8%，稀土磁性材料、儲氫材料和拋光材料的比重由“九五”末期的1.5%，到2017年上升到31%。截止2017年年底，包頭市共有稀土企業(yè)133家，其中稀土新材料、終端應用企業(yè)達80%以上。2017年，包頭市稀土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值138.5億元，稀土新材料企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值66.2億元，稀土應用實現(xiàn)產(chǎn)值4.7億元。稀土新材料及應用產(chǎn)業(yè)占全市稀土產(chǎn)業(yè)的51.2%。

包頭稀土工業(yè)已由改革開放前只能生產(chǎn)單一的稀土礦、鹽類初級產(chǎn)品延伸到現(xiàn)在的稀土深加工產(chǎn)品、功能材料和應用產(chǎn)品，在包頭主要稀土產(chǎn)品的生產(chǎn)能力不斷提升的同時，加快邁向價值中高端，稀土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善。改革開放40年，包頭的稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從原來的原材料產(chǎn)業(yè)占比大的局面變成稀土新材料和應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展占到半壁江山的局面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。

2017年包頭市稀土初級產(chǎn)品、新材料及應用產(chǎn)值占比情況

五、稀土三大功能材料基地規(guī)模不斷壯大

包頭市委、市政府從稀土資源特點及稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，1999年，提出了“建設(shè)稀土永磁材料、稀土儲氫材料以及稀土鈰系列化合物和稀土拋光粉材料等三個稀土功能材料基地”的發(fā)展思路。經(jīng)過幾十年持續(xù)加速發(fā)展，到2017年，稀土永磁材料、稀土儲氫材料和稀土拋光粉材料的年生產(chǎn)能力分別達到4.5萬噸、0.7萬噸和2萬噸；三種稀土功能材料到2017年產(chǎn)量分別實現(xiàn)26797噸、2669噸和14857噸，其產(chǎn)量分別占到全國總產(chǎn)量的18%、29%和53%;三種稀土功能材料的產(chǎn)量分別比“九五”末期增長了175倍、25倍和近18倍。包頭稀土磁性材料、儲氫材料和拋光材料占包頭市稀土產(chǎn)品的比重由“九五”末期的1.5%，上升到2017年的31%，可以說，三種稀土功能材料基地建設(shè)成效明顯，具有一定規(guī)模，使包頭不僅是我國重要的稀土原材料生產(chǎn)和供應基地，也成為了我國稀土功能材料的生產(chǎn)和供應基地；建設(shè)和發(fā)展三大稀土功能材料基地，加快了包頭稀土產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的過程，也成為了包頭市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重要的支撐基地。

包頭市各類稀土產(chǎn)品產(chǎn)量增長倍數(shù)對比圖

六、科技創(chuàng)新能力明顯增強

改革開發(fā)帶來了稀土科研的春天，包頭市努力為稀土產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的環(huán)境，健全稀土技術(shù)支撐體系。一是，充分發(fā)揮全國唯一一家為稀土研究開發(fā)而建成的包頭稀土研究院在稀土研發(fā)方面的引領(lǐng)作用。40年來，包頭稀土研究院共承擔“863計劃”、“973計劃”等國家級科技項目、省部、地市級研發(fā)項目和為企業(yè)服務的各類項目2000多項，取得各類科研成果850多項，獲得國家發(fā)明獎和省部級以上各類科技成果獎240多項，獲得國家授權(quán)專利150多項、參與起草和制定的各類稀土產(chǎn)品標準和分析方法標準100余項。同時，包頭稀土研究院以市場為導向加大技術(shù)創(chuàng)新，推進自主知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，讓科研成果走出實驗室、走向市場。目前，包頭稀土研究院已建成具有國內(nèi)先進水平的稀土助劑、稀土永磁材料和稀土鎂合金三條中試基地，為包頭稀土新材料科研成果從實驗室研發(fā)邁向產(chǎn)業(yè)化提供強勁助力。二是，鼓勵稀土企業(yè)進行自主創(chuàng)新，實施以稀土企業(yè)為主的創(chuàng)新體系建設(shè)戰(zhàn)略，以“國家級稀土冶金及功能材料工程研究中心”為核心，組建成立了稀土永磁電機、稀土分析檢測、稀土永磁材料、稀土儲氫材料、稀土金屬和稀土研磨材料等稀土企業(yè)工程研發(fā)中心。三是，以企業(yè)為主體，與中國工程院、清華大學、沈陽工業(yè)大學、北京科技大學、內(nèi)蒙古大學和內(nèi)蒙古科技大學等院校和研究院所建立了長期合作關(guān)系，實現(xiàn)了人才、技術(shù)、資源共享，形成了以企業(yè)為主體、高等院校和科研機構(gòu)參與的產(chǎn)學研合作關(guān)系，通過實施一批產(chǎn)學研項目，增強稀土企業(yè)創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展后勁，提高了稀土產(chǎn)業(yè)整體競爭力。四是，包頭市與國內(nèi)知名高校和科研機構(gòu)建立長期合作關(guān)系，已組建了中科院包頭稀土技術(shù)中心、北京大學包頭創(chuàng)新研究院、上海交大包頭材料研究院和浙江大學包頭工業(yè)研究院、 “中歐重點實驗室”等研發(fā)機構(gòu)，積極推進產(chǎn)學研用結(jié)合，科研機構(gòu)及院校、各類服務平臺（中試基地、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟）、企業(yè)之間的強強合作，聯(lián)合攻關(guān)。

目前，包頭市已形成了涵蓋稀土采選冶用各領(lǐng)域研究方向、解決稀土行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵和重大科技開發(fā)難題的技術(shù)創(chuàng)新體系，包頭稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。

七、稀土高新區(qū)在包頭稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用

包頭稀土高新區(qū)是國內(nèi)唯一冠名“稀土”的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，稀土高新區(qū)以完備的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的政策措施，為包頭市稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境，截止2017年底，進駐高新區(qū)的稀土土企業(yè)已達到97家，其中已投產(chǎn)企業(yè)54家；2017年，高新區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值90億元，占全市稀土產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的65%，比“九五”末期增長了近11倍，促進稀土產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升規(guī)模優(yōu)勢。近幾年來，稀土高新區(qū)加快稀土產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，2015年，開始籌建“稀土新材料基地”，規(guī)劃占地面積371畝，總投入12億元，總體建筑面積為23.18萬平方米，為轉(zhuǎn)型升級項目落地生根創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境；也為提升稀土產(chǎn)業(yè)層次和構(gòu)筑稀土產(chǎn)業(yè)集群，提供有力支撐和奠定堅實基礎(chǔ)。

八、轉(zhuǎn)型升級取得突破性進展

近幾年來，包頭稀土產(chǎn)業(yè)在鞏固整頓成果和完成稀土資源整合的基礎(chǔ)上，立足稀土資源、技術(shù)、人才等方面的比較優(yōu)勢，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極延長產(chǎn)業(yè)鏈條，稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了積極成效。2015年，包頭市經(jīng)過努力，獲批成為“國家稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點城市”，隨后包頭市又制定了《包頭市關(guān)于進一步加快稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，并設(shè)立了“稀土發(fā)展基金”，出臺了多項具體扶持政策，確保轉(zhuǎn)型升級項目順利實施。這期間，包頭累計獲得國家稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點資金7億元，支持當?shù)?6戶稀土企業(yè)，94個稀土轉(zhuǎn)型升級項目，并撬動企業(yè)投入資金36.2億元，推動永磁、儲氫、拋光、合金和催化助劑等五大稀土功能材料產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，在磁致冷、永磁電機、儲氫電池、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域形成一批具有自主知識 產(chǎn)權(quán)的稀土應用產(chǎn)品，致使稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，稀土原材料就地轉(zhuǎn)化率提高到現(xiàn)在的85%；企業(yè)自動化水平提高，產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率同步顯著提升，對加快做大做強稀土產(chǎn)業(yè)步伐發(fā)揮極其重要的作用。

改革開放40年來，包頭稀土產(chǎn)業(yè)已完成了脫胎換骨的變化，如今包頭稀土產(chǎn)業(yè)已經(jīng)站到“由大變強”新的歷史起點上，未來挑戰(zhàn)很大,但機會也更多,我們要鞏固和發(fā)展既有優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，為稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新的動能，在動能轉(zhuǎn)換中塑造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，再造一個稀土工業(yè)發(fā)展的新生態(tài)系統(tǒng)，真正成為包頭市新的經(jīng)濟增長點，為“把中國的稀土優(yōu)勢發(fā)揮出來”作出新的貢獻！