關(guān)于推動(dòng)四川達(dá)州電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

曾奎秀

習(xí)近平總書記來川視察時(shí)，針對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)做出重要指示。他勉勵(lì)企業(yè)搶抓機(jī)遇，積極發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。這些指示緊扣四川省情和工作實(shí)際，對(duì)推動(dòng)黨的十九大精神在四川貫徹落實(shí)具有重要意義，同時(shí)也對(duì)達(dá)州進(jìn)一步發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)提出了具體要求。

一、發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四川篇”的重要途徑

發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利目標(biāo)提出的要求。當(dāng)前人類正處于第五次信息技術(shù)革命浪潮中，電子信息技術(shù)成為持續(xù)推動(dòng)人類社會(huì)飛速前進(jìn)的重要驅(qū)動(dòng)力，是世界各國(guó)推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。黨的十九大提出了要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要各個(gè)領(lǐng)域均達(dá)到世界頂尖水平。在經(jīng)濟(jì)方面，由于電子信息產(chǎn)業(yè)涵蓋了投資、消費(fèi)和元器件三大類，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。因此建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必然離不開電子信息產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)方面，電子信息產(chǎn)業(yè)中的通信設(shè)備制造、計(jì)算機(jī)制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域正是實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要著力點(diǎn)。在文化方面，任何技術(shù)的產(chǎn)生與使用都會(huì)促使文化發(fā)展。新時(shí)代電子信息產(chǎn)業(yè)受創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)必然涌現(xiàn)新的技術(shù)、新的應(yīng)用和新的商業(yè)模式，這些均會(huì)體現(xiàn)在社會(huì)主義文化中，形成深層次的精神追求，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要組成。“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。電子信息產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展正是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利目標(biāo)的基礎(chǔ)。

發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)是治蜀興川全局工作再上新臺(tái)階提出的要求。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四川篇”的各項(xiàng)部署要求，對(duì)應(yīng)治蜀興川全局的六個(gè)問題。其中一個(gè)問題是如何推進(jìn)四川高質(zhì)量發(fā)展，這涉及到“三個(gè)圍繞”：圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，圍繞推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)換發(fā)展功能，圍繞推進(jìn)跨越發(fā)展提升質(zhì)量規(guī)模。依托良好的工業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)已成為四川省第一支柱產(chǎn)業(yè)，形成了集成電路、軟件、網(wǎng)絡(luò)通信、光電顯示、計(jì)算機(jī)制造、數(shù)據(jù)信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。新時(shí)代向治蜀興川提出了新的要求。電子信息產(chǎn)業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)，在四川發(fā)展全局中具有舉足輕重的作用。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好，直接影響的是治蜀興川大局。因此只有通過“三個(gè)圍繞”，突破核心技術(shù)，布局前瞻技術(shù)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，創(chuàng)新商業(yè)模式，電子信息產(chǎn)業(yè)才能繼續(xù)創(chuàng)造名列全國(guó)前茅的佳績(jī)，繼而實(shí)現(xiàn)四川高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的目標(biāo)。

發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)是幸福美麗達(dá)州決勝全面小康建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的要求。從當(dāng)前各方面因素看，達(dá)州電子信息產(chǎn)業(yè)已迎來發(fā)展的春天。一方面，外部環(huán)境帶來機(jī)遇。當(dāng)前國(guó)內(nèi)制造業(yè)的總體趨勢(shì)是由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，達(dá)州從金融、人才、土地、配套等多方面給予政策扶持，引進(jìn)和發(fā)展出一批以智能儀表、電子塑膠、顯示屏、液晶顯示器光學(xué)薄膜等為代表的電子信息龍頭企業(yè)。這批企業(yè)對(duì)于促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)具有示范和引領(lǐng)作用。另一方面，內(nèi)部存在轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。電子信息產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，升級(jí)換代快，市場(chǎng)周期短，因此技術(shù)落后則必然被淘汰。為了能在產(chǎn)業(yè)鏈中處于穩(wěn)定地位，達(dá)州電子信息產(chǎn)業(yè)必須持續(xù)加大投入力度，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量。外部環(huán)境和內(nèi)部需求的疊加，促成了達(dá)州電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2018年1-2月達(dá)州市電子信息產(chǎn)業(yè)集群增長(zhǎng)14%。顯然，作為達(dá)州六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。

二、發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)重在創(chuàng)造適宜投資環(huán)境、配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，提升綜合實(shí)力

隨著我國(guó)東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，以及國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)逐步向智能和“互聯(lián)網(wǎng)+”方向發(fā)展，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該在結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新升級(jí)進(jìn)入關(guān)鍵期時(shí)把握好戰(zhàn)略機(jī)遇。

總的來說，當(dāng)前電子信息產(chǎn)業(yè)存在兩大發(fā)展趨勢(shì)。一是從創(chuàng)新模式看，跨領(lǐng)域、集成化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)向縱深演進(jìn)。在過去基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用時(shí)期，由于技術(shù)發(fā)展本身存在的階段限制，只能從單一技術(shù)著手。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中，企業(yè)分工明確，往往針對(duì)某一領(lǐng)域作深入研發(fā)。因此在這一時(shí)期，技術(shù)創(chuàng)新只在單一技術(shù)領(lǐng)域，單一企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)。隨著基礎(chǔ)技術(shù)成熟，電子信息技術(shù)進(jìn)入新一代信息技術(shù)階段，多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉成為常態(tài)。最典型的例如物聯(lián)網(wǎng)，融合了傳感器技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、嵌入式系統(tǒng)等于一體。因此過去由單一企業(yè)實(shí)現(xiàn)的單一技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新模式被徹底瓦解，進(jìn)入跨領(lǐng)域、集成化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式。近來年，隨著新一代信息技術(shù)的應(yīng)用推廣，這種新的創(chuàng)新模式有領(lǐng)域跨度持續(xù)增大、集成程度日益提高的趨勢(shì)。二是從重點(diǎn)領(lǐng)域看，人工智能、超高清視頻、5G等成為電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要引領(lǐng)。這些產(chǎn)業(yè)均有一個(gè)顯著特點(diǎn)：本身技術(shù)含量高，同時(shí)又可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或與其他產(chǎn)業(yè)融合。以5G為例，作為移動(dòng)通信技術(shù)的又一次發(fā)展，5G與4G相比，不僅僅是速度大幅提升，更重要的則是帶動(dòng)了相當(dāng)一批要求高質(zhì)量、高速度、低延時(shí)網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)。典型的就是物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)最終要實(shí)現(xiàn)人與人、人與物、物與物的全場(chǎng)景覆蓋。5G在物聯(lián)網(wǎng)中擔(dān)任傳輸連接作用，是物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。因此5G的廣泛應(yīng)用必然推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)的深度融合，使物聯(lián)網(wǎng)成為可預(yù)見的擁有萬億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。因此，要把握住這一波創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，通過重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

縱觀這兩大發(fā)展趨勢(shì)，可以發(fā)現(xiàn)達(dá)州電子信息產(chǎn)業(yè)還有極大的發(fā)展空間。達(dá)州地處秦巴山區(qū)，四川東北部。與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)的各大城市相比，其電子信息產(chǎn)業(yè)起步晚，基礎(chǔ)弱，市場(chǎng)容量有限，開放程度相對(duì)較低，政策、人才儲(chǔ)備、財(cái)政等都相對(duì)落后。在有限的資源備配下，導(dǎo)致承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。但同時(shí)也正是因?yàn)橘Y源有限，使得承接轉(zhuǎn)移的多是從事單一領(lǐng)域產(chǎn)品生產(chǎn)的制造業(yè)，缺少具有研發(fā)實(shí)力的機(jī)構(gòu)和企業(yè)。這也間接導(dǎo)致了達(dá)州電子信息產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴制造業(yè)、產(chǎn)品低端、鏈條延伸能力不強(qiáng)等問題。在產(chǎn)業(yè)本身并不壯大的情況下，跨領(lǐng)域、集成化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新自然是一紙空談。另一方面，對(duì)于人工智能、超高清視頻、5G等引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)域，達(dá)州電子信息產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)化的是應(yīng)用模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新。但模式創(chuàng)新需要適宜的環(huán)境和資源。這些都是達(dá)州比較欠缺的。因此，創(chuàng)造適宜投資環(huán)境、配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，提升達(dá)州綜合實(shí)力是當(dāng)務(wù)之急。

三、多措并舉推動(dòng)達(dá)州電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，就是要努力實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，使其充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“加速器”的作用。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，達(dá)州以及電子信息產(chǎn)業(yè)本身必須多措并舉，創(chuàng)造適宜投資環(huán)境、配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，不斷提升綜合實(shí)力。

（一）制定規(guī)劃引領(lǐng)布局

主動(dòng)對(duì)接中國(guó)制造2025中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，集中資源，全盤考慮，制定全市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。依托產(chǎn)業(yè)規(guī)劃抓好布局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，即著眼當(dāng)下，又放眼未來。特別是處于前沿的技術(shù)、產(chǎn)品以及相關(guān)企業(yè)，應(yīng)盡早規(guī)劃和引進(jìn)，著力培養(yǎng)龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的培養(yǎng)提高產(chǎn)業(yè)水平。將 “兩區(qū)四縣一市”納入規(guī)劃，以西外經(jīng)開區(qū)為核心發(fā)展區(qū)，輻射帶動(dòng)各縣（區(qū)、市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，引進(jìn)一批專業(yè)化供應(yīng)商或服務(wù)商，支持相關(guān)衍伸企業(yè)入駐，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)

達(dá)州電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓好機(jī)遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)。一是重點(diǎn)推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、智慧城市等高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在本地落地，提高本地產(chǎn)業(yè)科技含量，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體逐漸由低端產(chǎn)品供給向高端服務(wù)發(fā)展。二是大力引進(jìn)各類電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)，增加本地產(chǎn)品門類，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位和占有率，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。三是重點(diǎn)推廣電子信息產(chǎn)品和服務(wù)在傳統(tǒng)典型領(lǐng)域的應(yīng)用，通過應(yīng)用和商業(yè)模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）政策扶持促進(jìn)發(fā)展

一是金融政策。加大技改資金投入。對(duì)于企業(yè)技改，給予一定補(bǔ)貼。建立電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，降低小微企業(yè)融資成本。加大信貸支持力度，實(shí)施好各項(xiàng)資金貸款政策。落實(shí)好稅收減免政策，切實(shí)為企業(yè)“減負(fù)”。二是土地政策。保障電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。對(duì)于電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要優(yōu)先保障其用地。鼓勵(lì)引進(jìn)、投資或自建標(biāo)準(zhǔn)化廠房并給予一定補(bǔ)貼。三是人才政策。增加人才引進(jìn)規(guī)模和質(zhì)量，為高學(xué)歷和高技術(shù)人才提供寬松的工作和生活環(huán)境。搭建校企對(duì)接通道，利用高?；驒C(jī)構(gòu)，對(duì)人才進(jìn)行分類培養(yǎng)。

（四）依托布局完善職能

抓緊信息技術(shù)升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)依托《四川省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的布局，不斷完善達(dá)州作為《規(guī)劃》擬定的重點(diǎn)拓展區(qū)職能，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在達(dá)州落地。同時(shí)通過完善重點(diǎn)拓展區(qū)職能和落地新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)原有企業(yè)發(fā)展壯大，形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，從而使重點(diǎn)拓展區(qū)職能不斷擴(kuò)展。

（五）持續(xù)創(chuàng)新擴(kuò)大開放

在政府從金融、人才、稅收等方面給予企業(yè)政策支持和幫助的同時(shí)，企業(yè)要有戰(zhàn)略眼光，持續(xù)增加研發(fā)投入。通過研發(fā)，量變引質(zhì)變，最終形成占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈中上游的技術(shù)和產(chǎn)品。對(duì)于認(rèn)定的創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)或裝備，按照認(rèn)定級(jí)別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。擴(kuò)大開放合作程度，支持產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)達(dá)州本地科研院所，高校和職業(yè)院校與省內(nèi)外知名高等院校合作，建立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室或培訓(xùn)基地，不斷提高達(dá)州電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。

（六）抓牢市場(chǎng)穩(wěn)中有升

達(dá)州電子信息產(chǎn)業(yè)有良好的制造基礎(chǔ)。因此必須牢牢把握好原有制造市場(chǎng)，不斷拓展新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)占有率穩(wěn)中有升。嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，即便是低端產(chǎn)品也要做到精益求精。引進(jìn)高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高端市場(chǎng)占有率有所突破。強(qiáng)化市場(chǎng)扶持，給予一定金額的補(bǔ)貼；提倡政府工程或項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用本市產(chǎn)品；鼓勵(lì)本市企業(yè)參與政府工程或項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，對(duì)于本市企業(yè)，應(yīng)允許其按一定比例扣除后的價(jià)格參與競(jìng)標(biāo)。

（七）強(qiáng)化配套提升實(shí)力

推動(dòng)達(dá)州物流產(chǎn)業(yè)完善發(fā)展。利用達(dá)州作為中國(guó)西部重要綜合交通樞紐功能，合理配置水、陸、空交通資源，提高物流系統(tǒng)運(yùn)輸能力；打造物流信息共享平臺(tái)，充分發(fā)揮資源特性，降低物流成本；融入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，提高企業(yè)管理和決策水平；加快龍頭企業(yè)培養(yǎng)，引領(lǐng)物流產(chǎn)業(yè)更加規(guī)范。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)功能，提升其承載能力；注重重點(diǎn)園區(qū)培養(yǎng)，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。促進(jìn)銀企對(duì)接。政府要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)功能，構(gòu)建銀行與企業(yè)的交流平臺(tái)，促進(jìn)資金流通。提高服務(wù)能力。政府和相關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，主動(dòng)服務(wù)，提高軟環(huán)境吸引力。