淺析縣級城市社區(qū)和村級的基層圖書館在文化扶貧中的作用

崔全虎

摘 要：文化扶貧是精準(zhǔn)扶貧當(dāng)中的重要組成部分，隨著時代的進步和貧困群體的變化，文化扶貧在作用和功能方面，需要適應(yīng)新時代精準(zhǔn)扶貧工作的要求。本文著眼于東部欠發(fā)達地區(qū)縣級城市中社區(qū)和村級基層圖書館的功能，探討基層圖書館在文化扶貧工作中的作用。

關(guān)鍵詞：文化扶貧 貧困 基層圖書館

中圖分類號：G258 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）08-0-01

習(xí)近平總書記在十九大報告中，做出了到2020年要在中國徹底消除絕對貧困的重要指示。然而，在十九大和十九屆一中全會召開后的三個月時間里，雖然各級各地圖書館都在認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記的講話精神，但針對文化扶貧的思路和辦法，卻遲遲沒有切實的抓手，對基層圖書館在文化扶貧中的作用，沒有足夠準(zhǔn)確和清醒的認(rèn)識。

國家提出的“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略是切中要害的，一來要對貧困戶進行精準(zhǔn)識別，更重要的是要針對貧困戶形成貧困的不同原因和貧困的不同狀況，進行有針對性的幫扶?；鶎訄D書館要在文化扶貧中占有一席之地，首先要搞清楚自己的定位，其次要著眼于發(fā)展來考慮問題。

一、找準(zhǔn)定位是關(guān)鍵和核心

基層圖書館在文化扶貧中的定位是最為重要的，直接關(guān)系到基層圖書館的發(fā)展和文化扶貧的效果。找準(zhǔn)定位基于三個主要因素，一是貧困人群構(gòu)成，二是貧困人群在社區(qū)和農(nóng)村的分布，三是貧困人群的精神狀況。

貧困人群構(gòu)成方面，主要以殘疾人、老人和照顧殘疾人、老人的家庭為主，其中第三種群體，主要是因為家里的殘疾人和老人需要照料，實在無法參加工作，導(dǎo)致貧困的。這三種貧困群體構(gòu)成大約各占三分之一，其中殘疾人和老人的比例略高一些。這樣的貧困人群構(gòu)成，說明貧困發(fā)生的原因與交通閉塞、環(huán)境破壞、產(chǎn)業(yè)單一、經(jīng)濟薄弱和基礎(chǔ)設(shè)施落后的國家連片貧困區(qū)的貧困發(fā)生原因有很大的不同。這些貧困群體實際上是扶貧路上的“最后一公里”，既無法通過地方財政和社會力量兜底實現(xiàn)脫貧，又不能使其通過自身力量轉(zhuǎn)變貧困現(xiàn)狀。這樣的貧困人群構(gòu)成情況，同時也是國家連片貧困區(qū)和國家級貧困縣實現(xiàn)整體脫貧后，面臨的最難解決的貧困群體。

貧困人群分布方面，除了國家連片貧困區(qū)和國家級貧困縣，東部大部分欠發(fā)達縣級城市的社區(qū)和農(nóng)村貧困人群實際上是不存在“孤島效應(yīng)”的。[1]在大多數(shù)縣級城市里，這些貧困人群的分布是零散的，分布在溫飽之家甚至是小康之家附近的。在貧困人口率和貧困發(fā)生率比較低的社區(qū)和農(nóng)村，基層圖書館覆蓋的人群中，貧困人群的比率也是非常低的。也就是說，基層圖書館的圖書和服務(wù)配備，貧困人群無論在使用率上，還是在接受程度上，都是很低的，這是無法回避的現(xiàn)狀。

貧困人群的精神狀況是基層圖書館配備圖書的主要依據(jù)。實事求是的說，東部欠發(fā)達的縣級城市雖然欠發(fā)達，但實現(xiàn)富裕和小康生活家庭的比例，相較國家連片貧困區(qū)縣級城市還是比較高的。欠發(fā)達地區(qū)和連片貧困區(qū)的貧困人群，雖然貧困的基準(zhǔn)線是一樣的，但心態(tài)上可能并不相同。同時，貧困人群構(gòu)成方面存在一定差別，國家連片貧困區(qū)縣級城市的貧困人群中有相當(dāng)一部分的青年人和中年人。因此，東部欠發(fā)達縣級城市貧困人群與國家連片貧困區(qū)貧困人群在精神領(lǐng)域內(nèi)，對基層圖書館的需求應(yīng)該是不同的，是要區(qū)別對待的。

二、著眼于發(fā)展的角度進行思考

東部欠發(fā)達縣級城市貧困人群的脫貧方式，由于貧困人群的結(jié)構(gòu)決定了無法通過自身能力的轉(zhuǎn)變進行脫貧，因此，比較可能和可行的方式還是采用中央財政轉(zhuǎn)移支付、社會力量定向幫扶和地方財政兜底三個方面共同努力的方式。

這樣看來，基層圖書館著眼于技能提升和知識擴展的邏輯，并沒有什么問題，因為基層圖書館面對的主要群體畢竟是非貧困人群，不可能從公共服務(wù)的角度為那么少的貧困人群單獨進行圖書配備。同時，以殘疾人和老人為主的貧困人群，即便脫貧，也在貧困的邊緣線上，難以走上小康和富裕的生活。

在東部欠發(fā)達縣級城市的社區(qū)和農(nóng)村，不貧困的老人也很多，不貧困但是家有殘疾人和老人的家庭也不少，基層圖書館作為公共服務(wù)社會事業(yè)，理應(yīng)從社會事業(yè)發(fā)展的角度去進行圖書配備。

因此，基層圖書館的圖書配備，應(yīng)著眼于以下幾個方向：

一是要以舒緩心情為方式。因為貧困人群大部分都是沃爾曼所指的“甘于貧困”的人，對于任何促使他們發(fā)展（比如教育）和增加財富的事物都不感興趣。[2]一來是個人能力所限（比如殘疾和年邁），二來是知識結(jié)構(gòu)所限（文化程度本身很差），所以他們和一些社會不安定相比，文化程度更低，個人能力更差，所以并不會成為“社會不安定因素”的組成部分。即便如此，人的心情仍然是要宣泄的， 舒緩心情不論對于貧困人群還是社會人群，都是很重要的。

二是要以簡便易懂為出發(fā)點。對于文化程度不高的貧困群體，更需要配備簡便易懂的圖書，最好是畫冊和從前的小人書。簡便易懂的圖書更適合會去基層圖書館閱讀的群體，因為智能手機的普及已經(jīng)改變閱讀群體和閱讀方式了。

三是要以科普常識為目標(biāo)?？破疹惖膱D書，對當(dāng)前的貧困群體來說，目的已經(jīng)不是為了擺脫封建迷信束縛和避免迷信活動發(fā)生了，因為他們實在無法給迷信活動的發(fā)起者帶來任何收益了。科普類的圖書，主要應(yīng)以醫(yī)療保健、健康養(yǎng)生、科學(xué)飲食等內(nèi)容為主，考慮到社區(qū)和農(nóng)村許多老人帶著孩子，所以配備上應(yīng)區(qū)分老幼，合理配置。

現(xiàn)階段農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給不是根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的真正需求來決定，而是根據(jù)地方?jīng)Q策者政績需要來做決定的。部分決策者熱衷于投資見效快、易出政績的短期公共項目，熱衷于新建公共項目，熱衷于提供看得見、摸得著的公共產(chǎn)品，而農(nóng)民真正需要的公共產(chǎn)品卻得不到提供。[3]這樣的現(xiàn)狀在十幾年后的今天，仍然是現(xiàn)狀，但內(nèi)涵已經(jīng)大大變化了。因為社區(qū)和農(nóng)村所需要的公共產(chǎn)品也已經(jīng)分流了，需求層次逐漸被拉開，需求的內(nèi)容也五花八門。基層圖書館更加不能默守陳規(guī)，也應(yīng)該以更現(xiàn)代的方式，迎接傳統(tǒng)閱讀向現(xiàn)代閱讀方式的轉(zhuǎn)變。

參考文獻

[1]劉彥隨.周揚.劉繼來.中國農(nóng)村貧困化地域分異特征及其精準(zhǔn)扶貧策略，《中國科學(xué)院院刊》，2016（3），269-278

[2]邊曉紅.段小虎.王軍等.“文化扶貧”與農(nóng)村居民文化“自組織”能力建設(shè)[J]. 圖書館論壇，2016（2），1- 6

[3]陶勇.農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題探索[J]，財貿(mào)經(jīng)濟，2001（10），75-77