“智領(lǐng)環(huán)衛(wèi)”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程中垃圾處理問題的探討

摘 要：近幾年，國家相繼提出“寧要綠水青山，不要金山銀山”"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“中國制造2025”“智能+”等一系列新時(shí)期發(fā)展目標(biāo)。在當(dāng)代，如何將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程與智能、創(chuàng)新相結(jié)合成為我們值得探討、深思的問題。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化 中國制造2025 智能+

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）08-0-01

引言

近年來，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作得到黨中央、國務(wù)院的高度重視和社會(huì)各界廣泛關(guān)注，習(xí)近平主席在納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問題時(shí)指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！迸c此同時(shí)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“智能+”等新理念正漸漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)制造進(jìn)步的主導(dǎo)思想。2010年國家開始實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，該工作使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量大幅度改善。

但在開展的幾年中，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程仍存在戶籍不完善、村收不規(guī)范、鎮(zhèn)運(yùn)不及時(shí)、人員監(jiān)管不嚴(yán)格、配套設(shè)施不到位，不能合理使用等諸多問題。因此，在新時(shí)期、新形勢(shì)下，如何將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)與智能化相結(jié)合，填補(bǔ)管理漏洞、提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，是我們值得討論探究的問題。為此，本文以日照市嵐山區(qū)為例，分析探討該區(qū)域在環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程中的創(chuàng)新與變革，同時(shí)提出針對(duì)不同省市縣垃圾處理問題的幾點(diǎn)建議。

一、嵐山區(qū)環(huán)衛(wèi)形式簡介

嵐山區(qū)下轄嵐山頭和安東衛(wèi)2個(gè)街道，虎山、碑廓、巨峰、高興、黃墩和中樓6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域面積778平方公里，42.76萬人。2012年，嵐山區(qū)正式開始實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化工作，財(cái)政累計(jì)投入4888.77萬元。起初雖已將垃圾處理設(shè)備、保潔人員安置到位，但因管理存在漏洞，信息傳遞不及時(shí)，處理方式不合理等諸多問題，工作成效甚微。

2015年全區(qū)統(tǒng)一構(gòu)想、統(tǒng)一規(guī)劃，面向全國范圍內(nèi)具備生活垃圾衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)雙一級(jí)資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)發(fā)布了招標(biāo)公告。通過政府購買服務(wù)的方式，確定由北京啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司為當(dāng)?shù)靥峁┏青l(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化服務(wù)。在政府積極配合、環(huán)衛(wèi)公司嚴(yán)格管理下，在2016年上半年全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度電話調(diào)查中，嵐山區(qū)取得了全市第一名的成績；2017年在山東省環(huán)衛(wèi)一體化電話調(diào)研工作中獲全省第一名。

二、“政轉(zhuǎn)企”管理模式

嵐山區(qū)將環(huán)衛(wèi)政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理，政府定期向企業(yè)支付費(fèi)用，人員管理、監(jiān)督，垃圾的收集、清理全部交由企業(yè)處理，通過政府監(jiān)管企業(yè)，企業(yè)監(jiān)管一線，層層管理、層層監(jiān)督、層層分配，使工作高效、穩(wěn)定開展。

目前嵐山區(qū)8個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共配備管理、監(jiān)管人員，保潔人員、運(yùn)輸人員1563人，所有人員工資從之前的各村、鎮(zhèn)政府發(fā)放改為統(tǒng)一由桑德公司發(fā)放。桑德公司根據(jù)合同內(nèi)容主要負(fù)責(zé)村內(nèi)以及村周邊向外延伸100米距離內(nèi)的衛(wèi)生清掃工作。

三、桑德引領(lǐng)“智領(lǐng)環(huán)衛(wèi)”

1.網(wǎng)格化“智”領(lǐng)環(huán)衛(wèi)過程

在過去的環(huán)衛(wèi)工作中，一直存在著一系列問題，比如，垃圾回收運(yùn)輸不及時(shí)，保潔員工作時(shí)間擅自離開崗位，垃圾運(yùn)輸車輛中途卸放垃圾，在出現(xiàn)問題時(shí)保潔員與運(yùn)輸員相互推卸責(zé)任等，這些問題長期以來一直阻礙環(huán)衛(wèi)工作的良好開展。

1.1針對(duì)垃圾運(yùn)輸不及時(shí)，垃圾運(yùn)輸不規(guī)范等一系列問題，桑德公司自主研制開發(fā)了一套基于GEO衛(wèi)星通訊，集通訊、定位、監(jiān)控一體的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。在該套系統(tǒng)的下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道業(yè)務(wù)主管、片區(qū)管理員、駕駛員均配備對(duì)講機(jī)，便于多方及時(shí)聯(lián)系溝通，并為所有保潔員配備定位手機(jī)，系統(tǒng)會(huì)隨時(shí)記錄保潔員一天工作的軌跡，并在網(wǎng)格化的嵐山地圖中標(biāo)注與跟蹤，以準(zhǔn)確掌握保潔員動(dòng)態(tài)，方便監(jiān)督、管理、與測(cè)評(píng)；

1.2為大型垃圾車輛安裝了內(nèi)置GPS定位系統(tǒng)的“桑德盒子”，公司通過實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行軌跡，實(shí)時(shí)查閱車輛跟隨監(jiān)控拍攝的畫面，全面實(shí)現(xiàn)了對(duì)人、車、物、事的全過程實(shí)時(shí)監(jiān)察，督促垃圾運(yùn)輸車輛高效完成轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)，這些智能科技將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)“看”的一清二楚。

四、全國環(huán)衛(wèi)一體化工作建議

1.努力做到智引環(huán)衛(wèi)、智領(lǐng)環(huán)衛(wèi)、智攬環(huán)衛(wèi)

結(jié)合當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)+、雙創(chuàng)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化等形勢(shì)，對(duì)垃圾的回收、處理、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)過程進(jìn)行創(chuàng)新，嘗試在無人汽車，無人機(jī)等智能化裝備的支持下，由人工處理改為智械處理

2.充分考慮各地區(qū)發(fā)展不平衡以及垃圾種類不同的特點(diǎn)

在實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化過程中，農(nóng)民生活習(xí)慣與收入來源存在較大差異，政府機(jī)構(gòu)在制定具體措施時(shí)應(yīng)因地制宜。例如，針對(duì)山東省內(nèi)，膠東地區(qū)，魯中山區(qū)大多是果樹枝干，適合發(fā)展人造板，纖維板項(xiàng)目。魯西南，魯西北地區(qū)多以玉米、稻子為主，所以可以用來作燃料。

3.對(duì)于垃圾的分類回收，要建立在穩(wěn)定的垃圾處理機(jī)制和垃圾產(chǎn)生量的基礎(chǔ)之上

分類投放、分類收集，把有用物資從垃圾中分離出來重新回收、利用，變廢為寶。進(jìn)行垃圾分類回收應(yīng)首先加強(qiáng)人民群眾的思想水平，其次通過長期嚴(yán)格的垃圾回收處理措施規(guī)范工作，進(jìn)而做到減少垃圾的日處理量，這就為垃圾分類回收提供了可能，最后，國家政府應(yīng)積極宣傳同時(shí)在到達(dá)一定時(shí)期做好立法工作，將垃圾分類放入法律的約束中，規(guī)范分類回收，做到持之以恒。

4.恰當(dāng)時(shí)期考慮運(yùn)用立法措施加強(qiáng)垃圾分類、回收、處理工作

早在上個(gè)世紀(jì)歐美國家便已通過立法的方式對(duì)居民進(jìn)行規(guī)范約束，我們國家可以嘗試通過法律制約部分高能耗，高污染企業(yè)垃圾處理不當(dāng)?shù)膯栴}。

總結(jié)

中國做為世界上人口第一的國家，垃圾的處理回收本就是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但我相信在黨和政府的不懈努力下，城鄉(xiāng)一體化工作、垃圾分類處理工作一定能夠取得令世人贊嘆的成績。

參考文獻(xiàn)

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[4]日照市嵐山區(qū)人民政府關(guān)于全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況的報(bào)告，2017.7。

作者簡介：陳柄運(yùn)（1998-），男，漢族，山東日照人，山東科技大學(xué)泰安校區(qū)機(jī)電工程系學(xué)生。