供給側(cè)理論視閾下地方院校開辦老年教育的研究

陳立新 王凌艷

摘 要：隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和醫(yī)療保障水平的不斷提高，我國人口老齡化問題也日顯突出。老齡人這一特殊群體在學(xué)習(xí)型社會和終身學(xué)習(xí)主旋律的今天作為學(xué)習(xí)者的受教育權(quán)的保障也提上議事日程。由于傳統(tǒng)的觀念和高校的辦學(xué)定位存在的不足甚至缺失，一方面是老年教育的需求日益劇增，老年人“求學(xué)”無門；另一方面是地方院校豐富優(yōu)質(zhì)的資源遠未得到充分挖掘與合理利用。地方院校應(yīng)擯棄陳規(guī)陋習(xí)，順應(yīng)時代發(fā)展及國民需求，充分利用資源優(yōu)勢，多渠道，多模態(tài)地加入到老年教育服務(wù)事業(yè)中來，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任。

關(guān)鍵詞：地方院校 老年教育 服務(wù)內(nèi)容 途徑和保障

中圖分類號：G40 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）08-0-02

自十八大黨中央做出“重視老年教育”的戰(zhàn)略部署以來，教育部聯(lián)合有關(guān)部門加緊編制《全國老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，重視和發(fā)展老年教育，并將其納入終身教育體系。這對實施積極老齡化戰(zhàn)略、構(gòu)建學(xué)習(xí)型和諧社會具有重要現(xiàn)實意義。但由于歷史的以及傳統(tǒng)的辦學(xué)定位等方面的原因，當(dāng)前我國的老年教育在應(yīng)對老齡化，滿足老年人的需求方面理念落后，響應(yīng)滯后，作為式微。地方高校肩負(fù)為地方經(jīng)濟建設(shè)和人才培養(yǎng)服務(wù)的責(zé)任，需要以供給側(cè)改革理論作為指導(dǎo)，重新思考院校發(fā)展的科學(xué)定位，轉(zhuǎn)變理念，敢于擔(dān)當(dāng)，積極探索開辦老年教育，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動老年教育拓展規(guī)模、提升層次，滿足多樣性的社會需求，進而實現(xiàn)專業(yè)和院校的轉(zhuǎn)型。

一、地方院校開展老年教育的必要性

1.供給側(cè)改革的必然

從2015年11月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出“供給側(cè)改革”，到李克強總理“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議上再次強調(diào)要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端?！肮┙o側(cè)改革”是一個系統(tǒng)性工程，不僅僅只是針對當(dāng)前的經(jīng)濟界，同時也針對改革深水期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國各界。為地方社會經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的地方院校必需要團結(jié)班子，擺正位置，武裝腦子，多出點子，為作為供給側(cè)的地方院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實現(xiàn)培養(yǎng)新常態(tài)下的大批高技能人才（需求側(cè)）的辦學(xué)目標(biāo)，也為應(yīng)對老齡化，為終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型國家、和諧社會建設(shè)勇立潮頭，敢于擔(dān)當(dāng)。

2.職業(yè)教育的使命使然

地方高校，特別是地方高等職業(yè)院校是鏈接人人、面向社會的紐帶，是實現(xiàn)“兩個百年”和“中國夢”的戰(zhàn)略支撐，是“中國制造”和“工匠大國”目標(biāo)的載體。近年來，我國職業(yè)教育快速發(fā)展，培養(yǎng)了大批技能型、實用型專門人才，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了一定的貢獻。同時，地方高校的生存和職業(yè)教育發(fā)展面臨著“招生難”“就業(yè)難”“轉(zhuǎn)型難”等多難并存，地方企業(yè)“技工荒”等軟肋、短板，地方（職業(yè)）院校教育面對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整、人口結(jié)構(gòu)變化和激烈的市場競爭，生存和發(fā)展之路任重而道遠。

3.人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的必然

地方高校是技能人才的培養(yǎng)方，是生產(chǎn)和再生產(chǎn)勞動力、直接生產(chǎn)和再生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的“供給側(cè)”方，其供給的技能人才能否滿足“需求側(cè)”，即各類企事業(yè)單位的要求是人才質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵。這與地方院校的辦學(xué)定位追求、改革精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識的缺乏、機制體制、教學(xué)質(zhì)量等都有著直接的關(guān)系，需要地方高校進行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地進行“供給側(cè)改革”。

4.地方高校優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的必然

地方高校有著現(xiàn)成的行政和教學(xué)管理經(jīng)驗，充足的物質(zhì)資源可以保證老年大學(xué)教育和教學(xué)活動的順利開展，寶貴的歷史積淀凝成的校園文化可以拓展老年學(xué)習(xí)活動和展示的舞臺，地方高校教師隊伍的潛能發(fā)揮，能夠有效推動老年教育較快發(fā)展和師資隊伍的成長。校園內(nèi)青年人與老年人的教育活動相互影響，人員相互交往，不僅可以促進兩代人綜合素質(zhì)的提高，互補雙贏，而且可以促進地方高校自身的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生新認(rèn)知，通過發(fā)展老年事業(yè)需要的相關(guān)專業(yè)，可以培養(yǎng)老年服務(wù)與管理的專門人才等等，優(yōu)勢體現(xiàn)不一而足。

二、地方院校開展老年教育的可能性

1.積極老齡化應(yīng)對體系嚴(yán)重不足

1.1現(xiàn)行養(yǎng)老模式存在諸多問題

獨生子女化、生活壓力大、代際分居，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老在當(dāng)前421型甚至8421型家庭結(jié)構(gòu)下使得照顧老人的負(fù)擔(dān)日益沉重，時間難以保障、老年人亟需的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)更是杯水車薪，難以為繼。

雖然養(yǎng)老問題催生了諸如“機構(gòu)養(yǎng)老”、”社區(qū)養(yǎng)老“、“抱團養(yǎng)老”、“共同養(yǎng)老”等新的老年關(guān)愛模式，但是反映的都是現(xiàn)實需求和困境，養(yǎng)老問題的普遍和困難的存在是不爭的事實，說明無論是從理念還是舉措，數(shù)量還是質(zhì)量，設(shè)備還是人才，管理還是效果，現(xiàn)有的社會養(yǎng)老服務(wù)體系均不能滿足老年人的日常，特別是精神層面的需求，老齡化日益嚴(yán)峻的今天，助力積極老齡化，關(guān)注終身教育末端的老年人的客觀訴求，打造老齡教育服務(wù)專業(yè)，開展相關(guān)研究和實踐，培養(yǎng)培訓(xùn)老年服務(wù)人才，提升服務(wù)水平等等，地方高校大有作為。

2.地方院校資源優(yōu)質(zhì)豐富

2.1優(yōu)雅的環(huán)境和健全的設(shè)施

地方院校規(guī)劃科學(xué)，有一定的辦學(xué)歷史和人文積累，不但校園樹木蒼翠、綠樹成蔭、空氣清新，而且擁有包括體育場館、體育器材、校醫(yī)院、食堂、圖書館、報告廳等多種設(shè)施，利用這些物質(zhì)資源為老年人提供學(xué)習(xí)、娛樂、休閑等生活服務(wù)，能夠使老年人身心健康、延年益壽。

2.2實力雄厚的專業(yè)隊伍

由體育、藝術(shù)、音樂、醫(yī)療、服裝、計算機、管理等專業(yè)人才組成的教師隊伍擁有豐富的專業(yè)知識和服務(wù)經(jīng)驗，他們可以為養(yǎng)老問題的解決提供理論支撐、解答老年人咨詢的問題、傳授老年學(xué)生技能、培訓(xùn)的老年護理與服務(wù)人員，可為老年人提供高品質(zhì)的服務(wù)、建立起高效運行的養(yǎng)老管理機制和完整的信息平臺，長期及時為老齡人口服務(wù)。

2.3高素質(zhì)的志愿者隊伍

大學(xué)生志愿者文化素質(zhì)高、工作熱情高，這種公益性質(zhì)的活動既可提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平，也可以節(jié)省開支。盡管大學(xué)生志愿者中每年有因畢業(yè)而離校的，但總有新生不斷補充，用之不竭的大學(xué)生志愿者和地方院校拓展老齡人口服務(wù)得天獨厚的優(yōu)勢。

總之，地方院校利用優(yōu)質(zhì)資源拓展老年社會服務(wù)，可以有效解決社會化養(yǎng)老中出現(xiàn)的管理資源、人力資源、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)設(shè)施等諸多問題，為開展老年教育提供有力支持。

三、地方院校拓展老年教育服務(wù)的內(nèi)容和途徑

地方院校開辦老年教育并不是毫無頭緒，高校一直以來為本校離退休，病退的干部和職工開辦的俱樂部，活動室，智囊團，關(guān)工委等都或多或少地承擔(dān)起了服務(wù)老年人，關(guān)注他們的精神需求和個人實現(xiàn)的追求，有的院校這方面的工作還開展的很有特點，規(guī)模效應(yīng)兼?zhèn)?，值得地方院校學(xué)習(xí)和借鑒，但更多是需要創(chuàng)新。

1.老年專業(yè)培育和人才培養(yǎng)

老年教育的發(fā)展離不開專業(yè)人才，當(dāng)前老年教育尚沒有成為獨立的專業(yè)，面對老年事業(yè)的強勁需求，地方高校應(yīng)更新理念，高瞻遠矚，從學(xué)院轉(zhuǎn)型和專業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)開辦老年教育、養(yǎng)老護理、老年保健等涉老專業(yè)，探索老年教育課程與涉老專業(yè)的嵌入，開展老年教育心理學(xué)、老年教育教學(xué)方法等的研究，培訓(xùn)當(dāng)前急需的涉老專業(yè)人員，培養(yǎng)承擔(dān)老年教育的復(fù)合型人才，推動老年教育專業(yè)化發(fā)展，引領(lǐng)老年教育的實踐和方向。

2.加強有關(guān)涉老方面科學(xué)研究

地方院校有著得天獨厚的科研優(yōu)勢和條件，在涉老理論研究和學(xué)科建設(shè)應(yīng)用方面應(yīng)該大有作為。要前瞻性地在老年心理學(xué)、老年教育學(xué)、老年管理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年休閑學(xué)、老年人居環(huán)境及服飾藝術(shù)學(xué)等學(xué)科開展有關(guān)老齡產(chǎn)業(yè)的教學(xué)和理論方面的研究；也可以開展養(yǎng)老保障制度、老年人身心發(fā)展及開辦老年護理、老年服務(wù)與管理等專業(yè)建設(shè)等方面的研究，還可以通過校校、校企聯(lián)合成立“老年服務(wù)與產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心”，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”平臺，開拓老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，在實踐中推進養(yǎng)老研究的深化和可持續(xù)發(fā)展。

3.涉老信息咨詢服務(wù)

學(xué)校資源作為一種公共資源，在物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+時代分享的大背景下不斷向社會開放，地方高校理應(yīng)發(fā)揮其場地、設(shè)備、師資、課程等優(yōu)勢拓展服務(wù)渠道和空間，盡可能覆蓋涉及老齡人口的家庭、疾病、消費等各種問題，無縫對接老年人所需要的各種服務(wù)，傾聽老年人的心聲，為老年人解疑釋惑，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，保護老人的合法權(quán)益，提高老年人晚年的生活質(zhì)量，讓老年人的晚年生活更加幸福安康。

4.開辦老年大學(xué)

傳統(tǒng)上的老年大學(xué)主要是政府機關(guān)為退休人員開辦的老年教育機構(gòu)，數(shù)量有限，普通大眾難有機會進入，老年大學(xué)一座難求。地方院校辦老年教育可以利用現(xiàn)有資源獨立開辦或與社區(qū)合辦老年大學(xué)或老年學(xué)堂（老年班），放寬入學(xué)要求，采用靈活的形式進行教學(xué)；聘請老年群體中高級職稱者為青年導(dǎo)師、督導(dǎo)，聘請校內(nèi)外一些資深的退休專家或管理者開設(shè)講座，聘請退休的技術(shù)類人員走進學(xué)生實驗室或課堂做現(xiàn)場指導(dǎo)等，實現(xiàn)老年人的社會價值及自我實現(xiàn)的需要；利用網(wǎng)絡(luò)平臺，指導(dǎo)老齡人口遠程學(xué)習(xí)；引入學(xué)歷教育，休閑教育等，滿足不同人群的不同需求，使老年人在學(xué)習(xí)中陶冶情操、增長知識、豐富生活、提高社會適應(yīng)能力和自我發(fā)展能力，實現(xiàn)“老有所為”、“老有所樂”。

5.開展大學(xué)生助老志愿服務(wù)

地方院校要宣傳國家的老齡化政策及舉措，廣泛動員大學(xué)生參加助老志愿活動，開設(shè)大學(xué)生助老志愿服務(wù)公共選修課，以實踐課的形式，有組織地開展志愿服務(wù)實踐。建立志愿者注冊制度、培訓(xùn)制度，養(yǎng)老互助制度和養(yǎng)老服務(wù)積分互換等，保證志愿服務(wù)的積極性、穩(wěn)定性和高水平。組建大學(xué)生“為老服務(wù)小組”或者“助老服務(wù)團隊”等，依靠團體力量為老人長期提供結(jié)對服務(wù)；建立助老志愿服務(wù)積分制，給予一定的學(xué)分，促進志愿者服務(wù)的經(jīng)?；椭贫然粕胬蠈I(yè)和課程建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

四、地方高校開展老年教育的保障措施

鑒于受益對象是老年群體，地方高校開展老年教育過程中首先應(yīng)該拋棄長期沿用的傳統(tǒng)學(xué)校的“灌輸式”教育模式，提倡和促進按照老年人學(xué)習(xí)需求的“自主學(xué)習(xí)”；辦學(xué)院校要從“老年人教育中心”轉(zhuǎn)變成“老年人學(xué)習(xí)展示中心”；教育過程不應(yīng)僅僅關(guān)注于向老年人傳授知識和技能，還應(yīng)該向他們提供條件，讓老年群體能夠參與服務(wù)、分享閱歷、展現(xiàn)才華、互相支持、享受學(xué)習(xí)的愉快。

另外，地方高校開展老年教育屬于公益性事業(yè)，最理想的狀況是開展老年教育的地方高校，其老年教育經(jīng)費納入政府公共財政體系，逐步建立老年教育經(jīng)費投入與財政收入同步增長的經(jīng)費投入保障機制，并根據(jù)地方高校招收老年學(xué)員的數(shù)量和開展教育活動的學(xué)時，參照全日制生均撥款標(biāo)準(zhǔn)進行經(jīng)費核定與劃撥。但當(dāng)前地方高校開展老年教育尚處于規(guī)劃期，國家尚未出臺有關(guān)經(jīng)費撥付的意見，目前，地方高校開展老年教育的經(jīng)費可以通過地方性老年教育項目方式獲取，以政府購買服務(wù)的形式獲取支持，并積極與社區(qū)教育融合發(fā)展，學(xué)校與社區(qū)、老年事業(yè)發(fā)展基金等聯(lián)合，以委托項目的方式多方獲取經(jīng)費支持。積極探索以政府投入為主導(dǎo)，以社會力量為補充的多元化投入機制。

總之，在終身教育理念下，老年教育將越來越受到關(guān)注，地方高校作為眾多參與老年教育的成員之一，還需要不斷借助轉(zhuǎn)型融合發(fā)展的機遇，積極探索老年教育的實踐模式，滿足老年人學(xué)習(xí)需求，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，肩負(fù)起起供給側(cè)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

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作者簡介：陳立新（1968.08-），男，上海人，蘇州大學(xué)高等教育學(xué)碩士，浙江大學(xué)訪問學(xué)者，副教授。無錫科技職業(yè)學(xué)院外語與基礎(chǔ)教育學(xué)院教師，主要研究方向：應(yīng)用英語，高等教育學(xué)，教學(xué)理論與設(shè)計。

王凌艷（1984-），女，無錫人，南京師范大學(xué)英語教育碩士，無錫科技職業(yè)學(xué)院外語與基礎(chǔ)教育學(xué)院教師。主要研究方向：二語習(xí)得，英語教學(xué)。