法德呼吁停止依賴美國(guó)

●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、加拿大特約記者 李勇 青木 陶短房 ●陳一 柳玉鵬

“歐盟必須停止依賴美國(guó)。”曾被認(rèn)為是“美國(guó)在歐洲最好小伙伴”的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍27日在全國(guó)大使會(huì)議上公布了未來(lái)的“外交路線圖”，其中有關(guān)大西洋兩岸關(guān)系的闡述尤其令世界關(guān)注。與此同時(shí)，德國(guó)外長(zhǎng)提出建立獨(dú)立于美國(guó)和美國(guó)控制的“環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)”（SWIFT）的國(guó)際支付新系統(tǒng)的建議，并大聲呼吁“當(dāng)美國(guó)跨越‘紅線時(shí)，歐洲必須予以制衡”。作為歐盟發(fā)動(dòng)機(jī)的法德兩個(gè)大國(guó)，同時(shí)公開(kāi)發(fā)出不依賴美國(guó)的“獨(dú)立宣言”，被認(rèn)為是世界地緣政治即將巨變的最新跡象。盡管美歐不久前達(dá)成暫停貿(mào)易戰(zhàn)的協(xié)議，但顯然美國(guó)與歐洲盟友的關(guān)系正越來(lái)越疏遠(yuǎn)。美國(guó)利用美元在世界上的支配地位肆無(wú)忌憚對(duì)多國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)和單邊制裁，作為美元最有力的對(duì)手，歐元區(qū)提出建立獨(dú)立的國(guó)際金融支付新系統(tǒng)的構(gòu)想，無(wú)疑是對(duì)美元霸權(quán)的沉重一擊?！度A盛頓觀察家報(bào)》稱，顯然即使在盟友眼中，美國(guó)也被視為不可靠。特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的政策從短期看，可能會(huì)贏得暫時(shí)的政治權(quán)力，但代價(jià)是美國(guó)的聲譽(yù)和地位下降。

歐盟要實(shí)施“戰(zhàn)略自治”

“歐盟要打造不依賴美國(guó)的新秩序”，法新社稱，馬克龍27日在巴黎愛(ài)麗舍宮舉行的大使會(huì)議上發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)90分鐘的講話，為法國(guó)未來(lái)的外交優(yōu)先事項(xiàng)制定了路線圖。面對(duì)250多名駐外大使和議員，馬克龍呼吁加強(qiáng)歐洲軍事合作，他稱歐盟必須停止依靠美國(guó)，“歐洲再也不能依靠美國(guó)來(lái)保障自己的安全，我們有責(zé)任保護(hù)自己”。“時(shí)至今日，我們要擔(dān)起責(zé)任，自食其力，靠自己的力量保護(hù)自己，只有這樣，歐洲國(guó)家才能真正掌握國(guó)家主權(quán)?！瘪R克龍還向俄羅斯拋出橄欖枝，稱將提出一項(xiàng)旨在加強(qiáng)歐洲安全的計(jì)劃，希望與包括俄羅斯在內(nèi)的所有歐洲伙伴一道，就網(wǎng)絡(luò)安全、地區(qū)沖突及反恐等議題進(jìn)行對(duì)話。

在經(jīng)貿(mào)方面，馬克龍的講話也直接針對(duì)特朗普貿(mào)易政策，他呼吁歐洲發(fā)揮“貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”的作用，抵御美國(guó)的域外制裁，捍衛(wèi)自身戰(zhàn)略利益和財(cái)政的獨(dú)立性。對(duì)未來(lái)的國(guó)際秩序，馬克龍稱：“多邊主義正在經(jīng)歷一場(chǎng)重大危機(jī)，這場(chǎng)危機(jī)與我們所有的外交活動(dòng)相沖突，而這首先是因?yàn)槊绹?guó)的政策。曾與歐洲一起重建戰(zhàn)后新秩序的伙伴似乎正在背棄我們共同的歷史?！瘪R克龍呼吁七國(guó)集團(tuán)(G7)進(jìn)行改革，加強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)、印度以及非洲國(guó)家的對(duì)話。

“馬克龍推出外交路線圖，歐洲要擺脫特朗普?！薄度A盛頓郵報(bào)》稱，馬克龍顯然已改變他對(duì)美國(guó)及特朗普的看法。自去年以來(lái)，馬克龍一再試圖說(shuō)服特朗普不要退出巴黎氣候協(xié)定和伊朗核協(xié)議，還敦促特朗普不要對(duì)歐洲的鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。不久前馬克龍?jiān)L問(wèn)華盛頓時(shí)，他和特朗普都在宣揚(yáng)兩人的“兄弟關(guān)系”，但不管這種“兄弟關(guān)系”是否存在，馬克龍的努力失敗了。報(bào)道稱，馬克龍講話的目的是讓歐盟團(tuán)結(jié)起來(lái)對(duì)抗特朗普，由歐洲自己主導(dǎo)歐洲的未來(lái)。

德國(guó)電視二臺(tái)28日稱，“馬克龍的講話是他希望加強(qiáng)歐盟想法的一部分。也就是說(shuō)，歐洲要實(shí)行‘戰(zhàn)略自治”。德國(guó)《商報(bào)》稱，乍一看，歐洲似乎擁有巨大的權(quán)力儲(chǔ)備。歐盟的人口多于美國(guó)，歐美經(jīng)濟(jì)總量也大致相同。歐洲一直認(rèn)為自己是世界秩序的重要一環(huán)，但現(xiàn)實(shí)卻是“歐洲一直處于夢(mèng)想之中”。歐盟處在美國(guó)的陰影之下。美國(guó)退出伊朗核協(xié)議、巴黎氣候協(xié)定以及美國(guó)單方面對(duì)歐盟展開(kāi)貿(mào)易戰(zhàn)等事件，顯示歐盟的無(wú)能為力。不過(guò)，報(bào)道稱，與美國(guó)的緊張關(guān)系，對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)可能也是一次機(jī)會(huì)。歐洲現(xiàn)在可以重新定位自己在國(guó)際秩序中的角色，自己掌握自己的命運(yùn)。

獨(dú)立的國(guó)際支付新系統(tǒng)

“特朗普可能無(wú)意間成為促使新西方秩序誕生的力量?！薄皻W洲觀察”網(wǎng)28日引述德國(guó)外長(zhǎng)馬斯的話稱，美歐貿(mào)易爭(zhēng)端尚未結(jié)束，“問(wèn)題尚未解決”。馬斯重申，需要增強(qiáng)歐洲在貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和金融政策領(lǐng)域的自主權(quán)。為此，歐洲應(yīng)該建立一個(gè)獨(dú)立于美國(guó)及美國(guó)控制的SWIFT的國(guó)際支付新系統(tǒng)，以保護(hù)歐洲企業(yè)免受美國(guó)對(duì)伊朗制裁的影響。

近兩天來(lái)，馬斯接連不斷發(fā)出抨擊美國(guó)的言論。馬斯27日在羅馬尼亞訪問(wèn)時(shí)也不忘抨擊特朗普的外交政策：“‘美國(guó)優(yōu)先是一記警鐘，我們應(yīng)該用‘歐洲團(tuán)結(jié)來(lái)回應(yīng)?！?月21日，馬斯還在德國(guó)《商報(bào)》撰文警告，“現(xiàn)在是重新審視跨大西洋伙伴關(guān)系的時(shí)候了，華盛頓已不再可靠”，“當(dāng)美國(guó)跨越‘紅線時(shí)，歐洲必須予以制衡”。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》引述歐洲智庫(kù)“全球公共政策研究所”所長(zhǎng)本納的話稱，有關(guān)建立獨(dú)立于美國(guó)的國(guó)際結(jié)算和支付新體系的主張，是“迄今為止對(duì)歐盟應(yīng)建立相對(duì)美國(guó)的金融和貨幣自主地位的最強(qiáng)烈呼吁”。

“美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際支付，歐盟打算自立門(mén)戶。”“德國(guó)之聲”28日引述英國(guó)赫爾大學(xué)國(guó)際商法教授博維斯的話稱，歐洲這一工作已經(jīng)開(kāi)始，“歐委會(huì)正在開(kāi)發(fā)一個(gè)與SWIFT并行的體系，允許伊朗與歐洲金融體系、清算體系對(duì)接”。報(bào)道稱，美國(guó)控制的SWIFT與世界上萬(wàn)家銀行聯(lián)網(wǎng)，各銀行主要的跨境轉(zhuǎn)賬都通過(guò)這一系統(tǒng)進(jìn)行信息傳遞。SWIFT總部位于比利時(shí)，盡管政治中立，但一直受美國(guó)控制，當(dāng)年美國(guó)正是利用該協(xié)會(huì)封鎖了對(duì)古巴和伊朗的金融交易?！?·11”事件后，美國(guó)財(cái)政部使用SWIFT數(shù)據(jù)來(lái)了解和控制恐怖組織的資金往來(lái)。

德國(guó)《柏林日?qǐng)?bào)》稱，德國(guó)總理默克爾支持歐盟扮演更強(qiáng)有力的角色，但對(duì)以歐洲新體系替代SWIFT的計(jì)劃表示謹(jǐn)慎。她承認(rèn)美國(guó)對(duì)伊朗制裁導(dǎo)致歐洲受到困擾，但“與此同時(shí)，我們知道SWIFT協(xié)議極為重要，特別在控制恐怖主義融資的問(wèn)題上”。

“美國(guó)正準(zhǔn)備癱瘓世貿(mào)組織”

“美國(guó)正準(zhǔn)備癱瘓世貿(mào)組織?！薄叭毡窘?jīng)濟(jì)新聞”網(wǎng)站28日稱，美國(guó)8月27日告知世貿(mào)組織（WTO），反對(duì)9月任期到期的一名WTO高級(jí)委員連任。如果該委員無(wú)法連任，高級(jí)委員將減至3人，這是審理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)議案件所需的最低限度人數(shù)。作為WTO最重要職責(zé)的紛爭(zhēng)解決處理機(jī)制將不可避免地陷入癱瘓狀態(tài)。報(bào)道稱，WTO的紛爭(zhēng)解決機(jī)制采用二審制。首先是起訴至WTO的國(guó)家邀請(qǐng)對(duì)方國(guó)家進(jìn)行雙邊磋商。如果60天內(nèi)無(wú)法解決問(wèn)題，則可以要求WTO設(shè)置爭(zhēng)端處理專(zhuān)家組。之后，專(zhuān)家組將發(fā)布相當(dāng)于判決的報(bào)告。任何一方對(duì)結(jié)果不服，可以上訴至高級(jí)委員會(huì)。如果高級(jí)委員會(huì)的機(jī)能陷入癱瘓，在一審中敗訴的一方即使上訴，紛爭(zhēng)也無(wú)法得到解決。目前，被美國(guó)征收高關(guān)稅的國(guó)家相繼向WTO提出起訴。在貿(mào)易戰(zhàn)日趨激烈的背景下，貿(mào)易紛爭(zhēng)案件迅速增加，內(nèi)容也越來(lái)越復(fù)雜。報(bào)道引述貿(mào)易專(zhuān)家的話稱，“美國(guó)的想法是，如果紛爭(zhēng)解決機(jī)制無(wú)法發(fā)揮作用，無(wú)論其他國(guó)家怎么上訴，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)也無(wú)關(guān)痛癢”。報(bào)道擔(dān)憂，一直以來(lái)支撐著多邊貿(mào)易體制的WTO正面臨著巨大危機(jī)。

“美國(guó)是一個(gè)令人無(wú)法信任和接受的伙伴。世界各國(guó)正準(zhǔn)備逐步擺脫對(duì)美元的依賴。”俄羅斯副外長(zhǎng)里亞布科夫27日在“俄羅斯-1”電視臺(tái)“60分鐘”節(jié)目中表示，如今許多國(guó)家都知道應(yīng)該抵制美國(guó)濫用其在全球金融經(jīng)濟(jì)體系中的霸權(quán)地位，主張使國(guó)際儲(chǔ)備貨幣多樣化，擴(kuò)大本幣結(jié)算，最終過(guò)渡到不依賴美元的體制。俄羅斯要找到動(dòng)員國(guó)際社會(huì)更積極對(duì)抗美元霸權(quán)的方法。此前，為應(yīng)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，許多國(guó)家簽署貨幣互換協(xié)議，俄羅斯、土耳其等國(guó)還加速拋售美國(guó)國(guó)債。

“對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，被視為不可靠正在產(chǎn)生負(fù)面后果。”《華盛頓觀察家報(bào)》27日稱，這些負(fù)面后果包括更高的消費(fèi)價(jià)格，更少的工作崗位、不太有利的國(guó)際規(guī)范。即使在盟友眼中，美國(guó)也已不值得信任。特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的政策從短期來(lái)看，可能會(huì)贏得暫時(shí)的政治權(quán)力，但它們的代價(jià)是美國(guó)的聲譽(yù)和國(guó)際地位下降。報(bào)道稱，目前，歐盟、非洲、東南亞、拉美以及其他國(guó)家正在“追求中國(guó)”而不是美國(guó)?！?/p>