研究公共管理倫理缺失之成因及其對策

王萬里

摘要：公共管理倫理作為道德層面的內(nèi)容，具體是指管理人員日常生活過程，應(yīng)該嚴(yán)格按照道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以便于維護(hù)社會利益，公共管理工作中，因多種因素的直接影響，使其呈現(xiàn)嚴(yán)重理論缺少情況。所以，本文首先對公共管理倫理進(jìn)行分析，其次進(jìn)行公共管理倫理缺少成因的闡述，最后研究其加強對策，以便于推動公共管理的穩(wěn)定發(fā)展，防止發(fā)生倫理失范等問題。

關(guān)鍵詞：公共管理倫理；缺失成因；對策

公共管理的主體缺少較強自律意識，且外在環(huán)境影響因素較多等，均會造成公共管理出現(xiàn)倫理缺少。因此，政府需要對腐敗和失信等情況進(jìn)行規(guī)范處理，并對其倫理作用進(jìn)行明確，重點加強公共管理倫理施行力度，通過社會心理方面進(jìn)行強化，確保腐敗動因得到全面消除，在加大管理行為監(jiān)督力度的同時，為公共管理倫理的建設(shè)起到一定促進(jìn)作用。

一、公共管理倫理淺析

（一）含義

將符合公共管理倫理體系作為公共管理倫理，可以在整個管理中發(fā)揮重要作用，同時也是保障公共管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵，而公共管理則屬于嚴(yán)格按照倫理進(jìn)行實踐的重要保障。在進(jìn)行公共管理實施機制的分析發(fā)現(xiàn)，因其是將政府和非政府機構(gòu)等作為核心，所以，此類機構(gòu)會選擇不同方式進(jìn)行各項工作，以此提升公共服務(wù)整體水平，以便于向人民群眾提供更好地服務(wù)[1]。

（二）重要性

公共管理倫理產(chǎn)生具有一定社會意義，例如：保證社會公共利益，以便于維護(hù)社會持續(xù)發(fā)展等。與此同時，公共管理倫理還具有保證社會正義的特點，以此促進(jìn)公共利益的具體化，從而發(fā)揮公共倫理最大價值。

二、公共管理倫理缺少成因

（一）管理環(huán)境的刺激因素

可能會造成公共管理倫理的缺失的原因較多，其中外在原因表現(xiàn)為不同刺激因素方面，此類因素分為內(nèi)部和外部環(huán)境方面，例如：經(jīng)濟(jì)和文化等，均會對其造成直接影響。內(nèi)部環(huán)境在公管人員方面造成的影響包括：傳統(tǒng)文化的組織。在公管組織中，因其是非營利性組織，所以，內(nèi)部管理人員并不會在社會團(tuán)體方面受到利益的干擾，但會由于社會發(fā)展帶來不利影響，很難避免不同利益造成的沖突和影響，最終造成倫理缺失[2]。

（二）群眾利益、個人利益間的矛盾

對于多數(shù)人來講，在公共利益方面均存在獨占欲，其原因為：在公共管理工作中，管理者和組織人員普遍缺少較強倫理道德素質(zhì)，由于世界觀和價值觀等因素影響，導(dǎo)致公共管理和組織人員在目標(biāo)和宗旨等方面存在一定偏差，即將工作能力和業(yè)績等作為關(guān)注重點，逐漸忽略了廉政和德行等考慮。另外，管理者缺少較強道德約束能力，還會影響世界觀和價值觀等，最終造成公共管理倫理缺少。

（三）倫理知識缺少有效教育

當(dāng)公共管理倫缺失時，其成因還表現(xiàn)為：多數(shù)公管組織和政府部門缺少倫理知識的掌握，導(dǎo)致公共管理經(jīng)常出現(xiàn)問題和錯誤。當(dāng)管理人員不具有較強倫理觀念遵守意識，很難對工作職責(zé)進(jìn)行確定，工作確立確定則缺少科學(xué)性，最終導(dǎo)致公共管理經(jīng)常呈現(xiàn)個人、公共利益無法有效劃分的情況。

三、公共管理倫理的加強對策

（一）加大管理領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)管

在公管領(lǐng)域倫理環(huán)境中，為了對其進(jìn)行科學(xué)質(zhì)控，應(yīng)該科學(xué)創(chuàng)建質(zhì)控體系，同時保證其完整性。對于政府部門來講，需要對自身行為進(jìn)行有效規(guī)范，同時做好相關(guān)處理和加強措施，以便于滿足其倫理要求和職能性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保實施結(jié)果得到科學(xué)和公正評定。除此之外，在進(jìn)行公共管理工作時，還應(yīng)該將誠信和法制等意識合理應(yīng)用其中，在強化公管組織各項特征的同時，堅持按照服務(wù)型模式進(jìn)行管理，從而對公民的自由權(quán)予以重視，保證公管決策具有科學(xué)性和民主化特點[3]。

（二）對倫理作用和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的確定

在公共管理工作中，因其領(lǐng)域范圍呈現(xiàn)擴寬化特征，所以，政府部門應(yīng)該重點進(jìn)行此項領(lǐng)域活動研究，在對公共管理活動范圍和倫理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定的同時，以便于實現(xiàn)管理組織和人員有效規(guī)范，使其更好符合倫理要求和標(biāo)準(zhǔn)，同時進(jìn)行可能會影響公管活動因素進(jìn)行具體處理。結(jié)合公共管理工作需求，以及在社會大眾影響，對其考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行具體明確，以此實現(xiàn)公共管理的倫理體系拓寬處理。除此之外，政府組織應(yīng)該對組織倫理研究予以重視，重點展開精神教育的充實處理。根據(jù)管理者和組織人員的自身行為，尤其是公共和個人利益方面的態(tài)度，盡可能加大組織文化建設(shè)力度，同時提高人員道德素質(zhì)，避免出現(xiàn)任何不道德的行為，并對管理組織監(jiān)管予以重視，保證管理者道德實施具有規(guī)范性特征。

（三）強化公管倫理的知識宣傳

若要有效解決公管倫理的缺失問題，則應(yīng)該在時間、資金和人員等方面進(jìn)行重點加強，以整體角度來講，強化公管倫理的知識宣傳，需要認(rèn)真做好以下工作內(nèi)容：第一，公管部門應(yīng)該對人員培訓(xùn)予以重視，確保其正確掌握公管工作職責(zé)和權(quán)利關(guān)系。第二，政府和教育部門需要在相互協(xié)調(diào)下，通過對公管倫理教學(xué)課程的設(shè)置，強化相應(yīng)教育工作，以便于社會公眾更好掌握相應(yīng)知識內(nèi)容，為其今后更好進(jìn)入社會奠定基礎(chǔ)[4]。第三，政府部門應(yīng)該積極展開理論研究的扶持，以此強化社會各界的認(rèn)識力度，保證公管倫理受社會各界關(guān)注和重視。

結(jié)束語：

社會治理過程中，因公共管理為新型管理模式，且內(nèi)容具有豐富化特點，使其呈現(xiàn)形式、結(jié)構(gòu)的多樣化和多層華。當(dāng)進(jìn)行公共管理工作時，其倫理學(xué)相對較強，且主體為政府和國家人員等，需要在保證公共利益的基礎(chǔ)上，以實現(xiàn)社會正義和公平原則。所以，在公共管理工作中，對其倫理缺少成因進(jìn)行深入了解，同時進(jìn)行相關(guān)建設(shè)對策的落實，可以保證此項工作有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]張雯.公共管理倫理缺失之成因及其對策研究[J].社會科學(xué)：文摘版，2016（8）：00293-00293.

[2]陳金玲，陳偉健.公共管理視角下涉法信訪的現(xiàn)狀、成因及對策研究——以廣東省中山市為例[J].讀天下，2016（12）：78-79.

[3]李曙光.公共管理倫理缺失之成因及其對策研究[J].管理觀察，2015（31）：267-267.

[4]班富昭，陳琬薇，凌春燕.公共管理倫理缺失的成因及對策研究[J].青年與社會：下，2015（3）：208-208.