當(dāng)前陜西省體育小微企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題與挑戰(zhàn)

李春玲 王文軍

摘要：通過(guò)對(duì)陜西省體育小微企業(yè)的調(diào)查和研究，針對(duì)陜西省體育小微企業(yè)發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高和發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題，提出為完成陜西省體育“十三五規(guī)劃”中建設(shè)西部體育強(qiáng)省的偉大目標(biāo)，以陜西省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)召開為契機(jī)，大力發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)和競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)陜西省體育小微企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展的措施：進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)陜西省體育小微企業(yè)的合理引導(dǎo)與支持、強(qiáng)化體育企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)并落實(shí)體育小微企業(yè)政策的宣傳。

關(guān)鍵詞：陜西省；體育小微企業(yè)；問(wèn)題；挑戰(zhàn)

注：此論文是陜西省體育局2017年常規(guī)課題“陜西省體育小微企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)研究（17109）”、“大西安背景下西安市“新區(qū)”社區(qū)體育文化及全民健身活動(dòng)開展情況研究（17016）”階段性研究成果。

一、陜西省體育小微企業(yè)概述

對(duì)于小微企業(yè)的概念通常有兩種理解。一種是指按照企業(yè)的不同規(guī)范把企業(yè)分為大型、中型、小型、微型企業(yè)，其中小型企業(yè)、微型企業(yè)和家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶統(tǒng)稱為小微企業(yè)。

適用《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）。其中體育類小微企業(yè)包含在“其他未列明行業(yè)（包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等）”中。另一種對(duì)小微企業(yè)的理解是指稅收中的小型微利企業(yè)，與前述概念略有不同，指符合工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人，其他企業(yè)資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人，且年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)50萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的小型微利企業(yè)。

體育小微企業(yè)是指與體育行業(yè)相關(guān)的小型和微型企業(yè)，其中又與體育小型微利企業(yè)有較大的重合。根據(jù)2015年8月27日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》將體育產(chǎn)業(yè)分為十一類。通過(guò)對(duì)陜西省體育產(chǎn)業(yè)調(diào)研，陜西省體育小微企業(yè)主要涉及體育健身休閑活動(dòng)，體育競(jìng)賽表演活動(dòng)，體育中介服務(wù)，體育培訓(xùn)與教育，體育傳媒與信息服務(wù)，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、貿(mào)易代理與出租等。其中最常見(jiàn)的是體育用品銷售業(yè)和體育健身休閑業(yè)，絕大多數(shù)為民營(yíng)、私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)，近年來(lái)得到了較快的發(fā)展。

二、陜西省體育小微企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，陜西省體育小微企業(yè)發(fā)展迅速，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

1.整體處于起步階段，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，陜西省體育小微企業(yè)與北上廣深等東部地區(qū)差別明顯。陜西省體育小微企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較好的城市，尤其是關(guān)中地區(qū)的省會(huì)西安市和幾個(gè)較大的地級(jí)市，發(fā)展比較迅速，設(shè)施和所提供的服務(wù)也更為全面。

2.缺少專業(yè)培訓(xùn)，從業(yè)人員普遍素質(zhì)不高

陜西省地處中部偏西，地理位置較為偏僻，雖然高校眾多，是高等教育大省，但是針對(duì)體育小微企業(yè)從業(yè)人員及其管理者的培訓(xùn)市場(chǎng)還不完善。體育專業(yè)從業(yè)人員不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏，制約了陜西省體育小微企業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，陜西省體育小微企業(yè)的管理者同時(shí)具備體育專業(yè)背景和受過(guò)經(jīng)營(yíng)管理教育培訓(xùn)的人占比非常小，為員工提供相應(yīng)崗位專業(yè)培訓(xùn)的就更少。大多數(shù)個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為把錢花在培訓(xùn)上是一種浪費(fèi)，依靠經(jīng)驗(yàn)以及老人帶新人的方式就夠了。這導(dǎo)致陜西省體育小微企業(yè)提供的體育產(chǎn)品和服務(wù)不專業(yè)，使消費(fèi)者失去持續(xù)購(gòu)買的意愿，企業(yè)也失去了持續(xù)發(fā)展的可能。

三、緊抓機(jī)遇，促進(jìn)陜西省體育小微企業(yè)發(fā)展

陜西省“十二五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況中，體育產(chǎn)業(yè)增加值和體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)均沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，這其中一部分原因基于陜西省體育小微企業(yè)因存在問(wèn)題而未充分發(fā)展的原因。為了實(shí)現(xiàn)陜西省體育“十三五規(guī)劃”中全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模750億元、全省體育產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重>1%、全省體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總?cè)藬?shù)20萬(wàn)人，建設(shè)西部體育強(qiáng)省的偉大目標(biāo)，陜西省體育小微企業(yè)應(yīng)該以陜西省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的召開和承辦第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，大力發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)和競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)陜西省體育小微企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

1.重視對(duì)陜西省體育小微企業(yè)的合理引導(dǎo)與支持

陜西省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開小微企業(yè)的參與，陜西體育小微企業(yè)的發(fā)展離不開政府的鼓勵(lì)和支持。為了陜西省體育小微企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，首先應(yīng)建立宏觀層面引導(dǎo)與支持，建立健全陜西省體育小微企業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)范，減少體育小微企業(yè)的稅收。同時(shí)，強(qiáng)化政府職能，提高政府服務(wù)企業(yè)的效率，通過(guò)刪減體育小微企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入制度和步驟，進(jìn)一步縮短企業(yè)準(zhǔn)入審批時(shí)間。第三，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在必要的時(shí)候建立專門的部門對(duì)陜西省體育小微企業(yè)進(jìn)行幫扶和指導(dǎo)，組織陜西省體育小微企業(yè)走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)和發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以及常規(guī)化省內(nèi)體育小微企業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)分享，建立企業(yè)之間的合作幫扶關(guān)系，促進(jìn)陜西省體育小微企業(yè)的共同發(fā)展。第四，積極推進(jìn)全省體育公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距，充分發(fā)揮和推動(dòng)陜西省體育小微企業(yè)在推進(jìn)基本公共體育服務(wù)供給多元化和法制化中承擔(dān)更重要的作用。

2.強(qiáng)化陜西省體育小微企業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。陜西省體育小微企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展需要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家體育人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，以陜西高校聚集為優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)的合作，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模。組建一支不僅熟悉體育專業(yè)知識(shí)，還了解小微企業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式與運(yùn)營(yíng)機(jī)制的人才隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)對(duì)體育小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳

首先，健全宣傳人員隊(duì)伍，建立全方位的政策宣傳渠道，充分利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳平臺(tái)完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新聞發(fā)布和信息公開制度。其次，體育管理部門聯(lián)合工商、稅務(wù)等部門，在陜西省體育小微企業(yè)界定期進(jìn)行有針對(duì)性的政策宣講，幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更好地了解國(guó)家體育政策，及時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向，提供符合國(guó)家利益和人民需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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